導(dǎo)語：建設(shè)項目土地征用研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源愈發(fā)緊張，土地使用權(quán)糾紛也日益增多。我國油氣儲運企業(yè)在油氣儲運及配套設(shè)施項目建設(shè)中需要使用國有土地，要依法及時辦理用地報批和土地登記手續(xù)。文章從企業(yè)項目建設(shè)用地的角度，根據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律，就油氣儲運及配套設(shè)施項目建設(shè)用地所涉及到的土地征用、土地登記的辦理流程進行簡要梳理，對油氣企業(yè)用地報批具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：油氣儲運；征地；流程

1合法依規(guī)辦理建設(shè)用地報批的重要意義

合法依規(guī)辦理建設(shè)用地報批是保障企業(yè)建設(shè)項目實施的前提。經(jīng)批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，應(yīng)當積極按照國家用地報批流程，準備好相關(guān)手續(xù)，規(guī)范用地，保證土地的集約利用，確保油氣儲運及配套設(shè)施建設(shè)用地符合國家法律和地方規(guī)劃要求。為了使油氣企業(yè)用地報批程序更加明了，用地報批進度更快，整體效率更高，依據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就儲運及配套設(shè)施項目建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及土地登記的辦理進行簡要梳理，并對如何提高用地報批效率提出建議。

2農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收辦理

使用現(xiàn)有的國有建設(shè)用地是建設(shè)項目的一類用地的情況，另一類是使用國有農(nóng)用地或集體所有的建設(shè)用地和農(nóng)用地。對第二類情況而言，首先先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地等手續(xù)，其次以劃撥或出讓方式（招標、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓）等供地，取得國有土地使用權(quán)，最后依法申請土地登記。2.1辦理流程在土地利用總體規(guī)劃內(nèi)占用農(nóng)用地，為實施該規(guī)劃，進行建設(shè)用地統(tǒng)一開發(fā)。（1）人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案。（2）有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門對以上方案審查，提出意見，報有批準權(quán)的人民政府批準。（3）方案經(jīng)批準后，由人民政府組織實施，按具體建設(shè)項目進行供地。2.2文字材料準備1.市、縣人民政府農(nóng)用地專用、土地征用報批單2.市、縣土地行政主管部門審查意見3.建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案4.建設(shè)擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表5.按權(quán)限劃分的省或市人民政府土地行政主管部門對補充耕地的驗收文件6.土地開發(fā)利用論證報告7.按規(guī)定應(yīng)由上級土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審報告書8.規(guī)劃、林業(yè)、財政、安全、環(huán)保等有關(guān)部門意見或手續(xù)2.3圖件材料準備1.建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖2.擬占用土地的標準分幅的土地利用現(xiàn)狀圖3.土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D4.補充耕地位置圖和補充耕地竣工驗收圖5.批準的建設(shè)項目總平面布置圖

3土地登記辦理

土地登記的基本程序：不同類型的用地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的流程基本可分為：土地登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記、核發(fā)證書五個步驟[2]，參見表1。油氣企業(yè)要按照國家《土地登記辦法》規(guī)定，對不同用途、不同取得方式獲得的土地分宗進行指界、確權(quán)、登記。對擁有土地使用權(quán)的土地，依法及時辦理土地登記并保存好土地使用權(quán)證，對承租其他單位或個人的土地，要辦理并保存好他項權(quán)利證明書[2]。油氣企業(yè)還應(yīng)嚴格按照土地登記所確定的位置、面積、用途和性質(zhì)使用土地，不得隨意變更。如確實需要變更，應(yīng)到地方人民政府土地行政主管部門辦理土地變更登記手續(xù)。申請人向土地登記機關(guān)申請土地登記，應(yīng)當提交必要的文件資料，如《土地登記申請書》、申請人身份證明、土地權(quán)屬來源證明、地上附著物權(quán)屬證明。

4提高油氣企業(yè)用地報批效率的建議

土地資源是我國重要的地理資源之一，對土地資源的保護刻不容緩,節(jié)約集約用地，提高土地配置和利用效率。以下兩點是提高油氣儲運企業(yè)用地報批效率的建議。

5加強進度跟蹤，提高報件質(zhì)量

企業(yè)重視用地報批工作，從上到下齊心協(xié)力，狠抓報批進度。首先要建立崗位責(zé)任制，落實專人專項工作；其次人員要相對穩(wěn)定，避免頻繁更換，保證進度的有效跟進；最后加強考核，對未按時跟蹤到位的給予考核。用地報批過程中，加強與地方人民政府、土地行政主管部門及規(guī)劃部門的溝通，及時了解政策和辦理流程。按照相關(guān)部門要求積極準備圖文資料，對不確定事項，主動溝通、積極協(xié)調(diào)，做到全面、準確、真實地反映申報用地情況，從而提高報件資料的齊全性、正確性。企業(yè)要加強日常土地業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員土地管理水平。業(yè)務(wù)人員要認真研讀相關(guān)法律法規(guī)，了解吃透建設(shè)用地報批和辦證流程和注意事項，規(guī)范有序的推進建設(shè)用地報批工作。

6增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量

提高大局意識和服務(wù)意識。建設(shè)項目用地從申請到逐級審批是一項系統(tǒng)性、整體性的工作，各地方政府及相關(guān)行政主管部門要強化各級職責(zé)，共同努力配合，辦理過程中多一些主動，少一些推諉，提升用地服務(wù)水平和質(zhì)量。強化土地管理基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)建設(shè)，推進制度建設(shè)。對待特殊情況和緊急情況的用地報批，從優(yōu)化程序、簡化報件的角度出發(fā)，完善規(guī)章制度，提高報批效率，做到特事特辦，急事急辦。全面推進信息化建設(shè)。借助信息化審批手段，加快建設(shè)用地的受理、審查和報批運轉(zhuǎn)，全面實現(xiàn)用地審批網(wǎng)上運行、遠程報批，提高審批效率，保障經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展用地需要。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國土地管理法》，中華人民共和國主席令第28號（2004年8月28日實施）.

[2]《土地登記辦法》，中華人民共和國國土資源部令第40號（2008年2月1日實施）

作者:景麗萍 單位:中國石化銷售有限公司華南分公司