導(dǎo)語：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展及趨勢一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在我國現(xiàn)代化工程建設(shè)中，招投標(biāo)建設(shè)機(jī)制實(shí)施年限較久，已經(jīng)成為工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)了，工程建設(shè)中的招投標(biāo)制度是國際上采用的分配建設(shè)任務(wù)的重要交易方式。在我國，根據(jù)我國建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，形成獨(dú)特性的招投標(biāo)工作管理模式，逐步的建立起適合我國建筑行業(yè)發(fā)展的工程管理模式。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，需要秉承著公平和公正性的原則來開展日常的工作，并且還要對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作模式進(jìn)行不斷的完善和調(diào)整，從而推動建筑行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招標(biāo)投標(biāo);發(fā)展趨勢

在我國建設(shè)工程發(fā)展的進(jìn)程中，我國加強(qiáng)了對招標(biāo)投標(biāo)工作的重視程度，并且建立了與之匹配的法律條例以及管理模式來推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的穩(wěn)定和公正性的發(fā)展，但是從整體上看，在當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的一些問題仍然存在，因此需要加強(qiáng)對這些問題的有效研究以及分析，以提升建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工作效果和水平為主，逐漸的完善我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展市場，形成特色化的招標(biāo)投標(biāo)工作體制，提升實(shí)際工作效果以及工作質(zhì)量。

一、招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展背景

(一)初步建立

招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展模式在80年代初步建立，并且我國結(jié)合了建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，逐步的推廣了這一招投標(biāo)體制，在這一階段的招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)施過程中，宣傳重點(diǎn)主要放在了宣傳和實(shí)踐上，并且也是結(jié)合我國社會主義計劃經(jīng)濟(jì)背景下探索出來的一條新的發(fā)展之路。在80年代中期招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在各行各業(yè)中得到了廣泛的實(shí)施，并且在全國范圍內(nèi)陸續(xù)建立了專業(yè)性的機(jī)構(gòu)來開展日常的招標(biāo)投標(biāo)工作，同樣的招投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)也在同時期逐步完善起來。1984年，國務(wù)院頒布了暫行規(guī)定，建設(shè)任務(wù)的分配需要結(jié)合行政手段，并且建立實(shí)施有效的招投標(biāo)方式，并且在一定程度上大力推行招標(biāo)投標(biāo)的暫行條例。根據(jù)這些規(guī)定，各個地區(qū)的政府部門也紛紛加強(qiáng)了對招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的重視程度，也根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展情況建立相關(guān)的招投標(biāo)管理方案，在這一時期我國的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序也有了初始化流程。目前的招投標(biāo)主要是以議標(biāo)為主，其中85%是通過議標(biāo)來進(jìn)行，并結(jié)合招標(biāo)管理工作。因?yàn)楣こ探灰拙哂蟹稚⒌娜秉c(diǎn)，并且沒有固定性的工作流程以及固定場所，在一定程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)工作中公平和公正的出發(fā)原點(diǎn)，也并不能體現(xiàn)出競爭的優(yōu)勢。與此同時一些招標(biāo)投標(biāo)工作還處于形式化的狀態(tài)，還存在一些如無法公平公正監(jiān)督，部分交易是私下交易或是暗箱操作的問題，影響了這一階段招標(biāo)投標(biāo)市場的穩(wěn)定性發(fā)展。

(二)優(yōu)化階段

我國各地在90年代初期和中后期的時候，都對招投標(biāo)工作的管理進(jìn)行加強(qiáng)整治，并且還規(guī)范了制度，同時各政府部門也陸續(xù)實(shí)施了一系列的法律法規(guī)，招標(biāo)方式也由原來的議標(biāo)形式改成了邀請招標(biāo)形式，這也成了我國招投標(biāo)發(fā)展的一個重要階段。經(jīng)過了這一階段的蓬勃發(fā)展，招投標(biāo)體系已經(jīng)基本在全國范圍內(nèi)成型了，這也為后續(xù)的完善工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先各個省市在招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)施過程中已經(jīng)步入了正軌，在1998年頒布的建筑法中明確指出了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，對全國范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)行為進(jìn)行了有效的規(guī)范以及推動，尤其是出臺招投標(biāo)程序管理的細(xì)則之后，成功保證了招投標(biāo)的公開和公正。從而推動了我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。各地區(qū)乃至大部分縣級市在成立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)性工作機(jī)構(gòu)之后，讓招投標(biāo)在專職建設(shè)范圍得到了壯大，在一定程度上推動了招標(biāo)投標(biāo)的長久性發(fā)展，并且在此期間我國的招標(biāo)合同標(biāo)已經(jīng)擁有了廣闊性的發(fā)展前景，在全國范圍內(nèi)逐漸的建立起了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從而使得招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度和模式在不斷的完善，推動了我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其次在1995年所頒布的法律條例之后，全國各地陸續(xù)建立起了建設(shè)工程交易中心，將管理和監(jiān)督進(jìn)行了相互融合，以招標(biāo)投標(biāo)作為主要的基本搭建了一體化的服務(wù)模式，并且根據(jù)當(dāng)前建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，重新構(gòu)建起了新的監(jiān)督管理模式，在一定程度上推動了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展，也為我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在工程交易活動中以公開性性為主要的特點(diǎn)，通過招標(biāo)程序的規(guī)范化處理和信息公開化的形式，使某些行為不當(dāng)更少的出現(xiàn)在工程建設(shè)領(lǐng)域中，也在全國范圍內(nèi)，通過公開性的招標(biāo)和投標(biāo)減少和避免了不正當(dāng)行為的發(fā)生，再一次的規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)市場行業(yè)的發(fā)展。

(三)完善階段

1．加大查處力度隨著我國當(dāng)前建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為建設(shè)工程項(xiàng)目中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)工程項(xiàng)目的公開性招標(biāo)也在全國各地開始推行了，并且招標(biāo)方式不再采用傳統(tǒng)的議標(biāo)方式，主要是根據(jù)我國投資主體的特點(diǎn)，這方案的提出就標(biāo)志著我國招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展歷史階段。法律法規(guī)在不斷的完善也是在這個階段體現(xiàn)出來的，并且還出臺了一些細(xì)節(jié)性的管理制度，從而使得招標(biāo)程序在不斷的規(guī)范，也明確了公開招標(biāo)的范圍，使得招標(biāo)覆蓋面在不斷的擴(kuò)大以及延伸。我國的招標(biāo)已經(jīng)從傳統(tǒng)單一的發(fā)展模式延伸到各個行業(yè)中了，比如道路橋梁和工程監(jiān)理等，有效提高了招標(biāo)投標(biāo)的管理水平以及管理效率，在全國領(lǐng)域內(nèi)開展了規(guī)范市場監(jiān)管活動和一系列的整頓，對工程領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的查處力度也有所加強(qiáng)了，使招投標(biāo)管理制度規(guī)范奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也使得招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)展現(xiàn)出了新的發(fā)展模式。2．納入建設(shè)市場管理體系其次，在招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中還納入建設(shè)市場的管理體系中，這主要是由于近幾年來，工程質(zhì)量和品質(zhì)逐漸朝著上升的趨勢而不斷的發(fā)展，再加上我國建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，在這一時期涌現(xiàn)出了優(yōu)秀的企業(yè)和項(xiàng)目，一些企業(yè)逐漸朝著規(guī)范性的方向而不斷的發(fā)展，在工程建設(shè)中以提升質(zhì)量和信譽(yù)為主來進(jìn)行工程的建設(shè)，逐漸朝著科學(xué)化的方向而不斷的前進(jìn)。招標(biāo)投標(biāo)管理，慢慢的納入建設(shè)市場的管理體系中，使管理手段和管理模式在不斷的提高以及發(fā)展，并且還結(jié)合當(dāng)前建設(shè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行了不斷的完善和調(diào)整，更加貼合于當(dāng)前市場的發(fā)展方向以及發(fā)展要求。在招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)施過程中，由專門的管理人員和計算機(jī)輔助技術(shù)相互的結(jié)合，從而使得建筑現(xiàn)場管理和交易市場管理效率能夠得到有效提高。與此同時，還將工程評優(yōu)以及評標(biāo)定標(biāo)相互結(jié)合，將管理服務(wù)相互的融合，搭建一體化的平臺，逐漸的規(guī)范了市場和執(zhí)法監(jiān)督的科學(xué)性以及有效性，有效地解決了存在于以往招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展中的問題。3．防止滋生問題在近幾年來通過公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)了國有資金的優(yōu)化性配置，減少了不必要資金的浪費(fèi)，并且從源頭上防止了各種問題事件的發(fā)生，但是我國當(dāng)前還存在著行政干預(yù)較多和地方保護(hù)問題，使得市場和招標(biāo)操作存在著不同和不規(guī)范的問題，也有一部分企業(yè)開始在這一時期出現(xiàn)了過度競爭，或者是守法意識較差。在中介組織方面存在著不健全的問題，我國根據(jù)當(dāng)前企業(yè)招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定了與之匹配的法律法規(guī)，以規(guī)范招投標(biāo)活動維護(hù)國家基本權(quán)益為主，實(shí)施了高效率的公共采購。在此期間，我國制定了多樣化的管理?xiàng)l例以及發(fā)展模式，使得工程招標(biāo)投標(biāo)管理逐漸朝著法治化和規(guī)范化的方向而不斷的發(fā)展，為我國建設(shè)市場的蓬勃性進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且指引著招標(biāo)投標(biāo)制度朝著更加深層次的方向而不斷的發(fā)展，多方位的滿足當(dāng)前建設(shè)行業(yè)的發(fā)展需求以及發(fā)展要求。綜上所述，在建設(shè)工程中招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展時間較為悠久，并且在發(fā)展進(jìn)程中我國制定了相關(guān)的法律法規(guī)以及管理制度，逐漸的規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)市場的穩(wěn)定性發(fā)展，志在一定程度上不僅可以突出招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)公開和公正的原則，還有助于實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化性配置，促進(jìn)我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。因此在實(shí)際工作中，要結(jié)合當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中的一些問題提出優(yōu)化性的解決措施，從而使得招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展能夠不斷的完善，更加貼合于建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展要求。

二、當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)工程建設(shè)的發(fā)包

在建設(shè)工程合同發(fā)包中，需要結(jié)合建筑工程的建設(shè)需求和要求精心的做好設(shè)計和監(jiān)理工作，并且在建設(shè)項(xiàng)目成立初期要進(jìn)行前期的可行性研究，在項(xiàng)目正式復(fù)批之后才可以開展后續(xù)的初步設(shè)計工作，在設(shè)計工作中需要將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行相互的融合，對設(shè)計投入的內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善和調(diào)整，這樣一來才可以提高后續(xù)招標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性和針對性。在我國建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，基本上都是以施工圖紙作為主要基礎(chǔ)的施工圖紙，已經(jīng)達(dá)到了相對來說較為完善的深度，工程量計算比較準(zhǔn)確。在業(yè)主方實(shí)施工程管理時，可以根據(jù)施工圖紙中的內(nèi)容妥善的處理好在工程中的一些設(shè)計變更問題，并且也可以對其中的資金進(jìn)行優(yōu)化系統(tǒng)的配置，提高造價管理效果以及水平，施工合同大多數(shù)都是采用單價承包合同，只有在特殊情況下會采取總價合同，在實(shí)際工作中需要結(jié)合不同的問題，具體問題具體分析，從而使得后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)管理的效果和水平能夠有效提高，更加多方位的滿足實(shí)際工作需求，推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的公平公正發(fā)展。

(二)編制

在招標(biāo)投標(biāo)文件編制中，各行各業(yè)已經(jīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)形成了編制內(nèi)容的特色化，工程招標(biāo)文件的范圍有了劃分，例如，建筑行業(yè)和公路行業(yè)對于招標(biāo)文件都進(jìn)行了編制的范本來開展日常的工作，在招投標(biāo)的工作中防止出現(xiàn)一定的問題，業(yè)主通過招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目特點(diǎn)，編制出文件就可以。對大部分的業(yè)主來說，將項(xiàng)目的管理重點(diǎn)放在了工—631—程實(shí)施過程當(dāng)中，隨著各個機(jī)構(gòu)的不斷完善，業(yè)主方為了給后續(xù)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，都會指派社會上專業(yè)性的中介部門來進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，業(yè)主對相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)需要提出施工要求和技術(shù)的要求，就可以達(dá)到精細(xì)化編制的效果，有效地提高了當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場的完善水平。在這一背景下，不僅招標(biāo)文件能夠具備規(guī)范性的特征，還有效解決了存在以往招標(biāo)文件編制中的一些問題，使得招標(biāo)文件能夠朝著專業(yè)性和規(guī)范性的方向而不斷的發(fā)展，更加貼合于實(shí)際工作需求和工作要求。通過國內(nèi)工程建設(shè)的招投標(biāo)文件的內(nèi)容反映，因?yàn)橹黧w的差異，所以在關(guān)注重點(diǎn)方面存在著較大的差異性，在實(shí)際工作中需要嚴(yán)格的按照我國的法律法規(guī)和地方的招標(biāo)投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對整個評標(biāo)和開標(biāo)過程的規(guī)范性管理以及監(jiān)督，以公平和公正的原則來開展日常的工作。業(yè)主方在實(shí)際工作中加強(qiáng)了對合同價格的有效重視，并且還對項(xiàng)目特征的描述進(jìn)行了全方位的考慮以及分析，投標(biāo)人關(guān)注的評標(biāo)方式是兩個問題，第一是工程量清單是否透明，第二是工程量清單是否準(zhǔn)確。各個主體有其不同的關(guān)注重點(diǎn)以及關(guān)注要點(diǎn)，比如紀(jì)檢部門在招標(biāo)投標(biāo)工作中主要是以凸顯公平和公正為主來開展相關(guān)工作的，以相關(guān)紀(jì)律的規(guī)定為主實(shí)施有效的管理和監(jiān)管，一套完整的招標(biāo)文件要綜合性地反映各個主體在招標(biāo)投標(biāo)中的需求以及要求，從而突出公平和公正的原則，推動我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。

(三)完善所有者制度

在規(guī)范招標(biāo)市場的過程中，制度得到了逐步完善和調(diào)整。這主要是由于建設(shè)項(xiàng)目投資在政府投資中所占比例很高，而且涉及的金額很大。經(jīng)過近年來的發(fā)展和完善，具有較強(qiáng)獨(dú)特性的業(yè)主制度逐漸形成。業(yè)主制主要是指建設(shè)項(xiàng)目從早期計劃到后期運(yùn)營的轉(zhuǎn)移。業(yè)主應(yīng)進(jìn)行科學(xué)管理，這是主要的實(shí)施管理組織，包括招標(biāo)制度和監(jiān)督制度。投標(biāo)系統(tǒng)是業(yè)主制度的重要組成部分。招標(biāo)制度在一定程度上促進(jìn)了業(yè)主制度的不斷完善和調(diào)整，更適合實(shí)際招標(biāo)管理的現(xiàn)狀和要求。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展方向

(一)綜合性大型施工企業(yè)的發(fā)展

公平公正是招標(biāo)投標(biāo)的重要原則，屬于招標(biāo)投標(biāo)的最終出發(fā)點(diǎn)，在工程招投標(biāo)工作中要遵循以上原則，并且還要實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化性配置，從而使得整個招標(biāo)投標(biāo)過程能夠更加有序的進(jìn)行。在實(shí)際工作中要對施工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，選擇實(shí)力雄厚和信譽(yù)較好的施工企業(yè)來負(fù)責(zé)整個工程項(xiàng)目的建設(shè)，這在一定程度上使得一些小型企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢并不是那么的明顯，在實(shí)際工作中一些實(shí)力雄厚的綜合大型企業(yè)和各個施工企業(yè)并存的局面，已經(jīng)成為當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的主要基礎(chǔ)了。在招投標(biāo)工作中，會有一些有實(shí)力的施工企業(yè)對項(xiàng)目及其后續(xù)組織進(jìn)行有效管理，并指派各施工企業(yè)完成具體項(xiàng)目，從而進(jìn)一步弱化了分包的規(guī)定。研究數(shù)據(jù)顯示，分包量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過25%，大型企業(yè)將把重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理和科研上，呈現(xiàn)出新的發(fā)展面貌和趨勢。

(二)發(fā)包以總承包合同為主

在當(dāng)前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中，將發(fā)包形式歸納到了總承包合同的模式中，這主要是由于隨著我國投資體制的不斷改革，工程建設(shè)項(xiàng)目不僅僅是以政府投資為主，政府逐漸的退出了控制的舞臺，以宏觀控制來對工程項(xiàng)目進(jìn)行良好的管理以及約束，這就導(dǎo)致了一些投資體制逐漸朝著多元性的方向而不斷的發(fā)展。項(xiàng)目業(yè)主更關(guān)注的是項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)營時間和交付質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。業(yè)主希望在項(xiàng)目實(shí)施過程中以最快的速度和高質(zhì)量的工作原則完成整個項(xiàng)目的建設(shè)。以實(shí)際承包的形式逐步向總承包的方向發(fā)展，由發(fā)包人完成工程。項(xiàng)目經(jīng)前期立項(xiàng)后，按照設(shè)計、施工、全面科學(xué)管理的原則授予合同。該項(xiàng)目不僅有助于減輕業(yè)主的壓力，還有助于實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，使實(shí)際管理模式具有標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)。(三)聯(lián)合形式的投標(biāo)當(dāng)前建筑行業(yè)投標(biāo)市場逐漸朝著聯(lián)合的方向而不斷的發(fā)展，在實(shí)際工作中，企業(yè)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化性的調(diào)整，發(fā)包形式采取了工程總承包的方式，投標(biāo)人將以聯(lián)合的主體為主要的載體參與到投標(biāo)過程中，展現(xiàn)出利益分割和團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)精神的特點(diǎn)，聯(lián)合主體的承包人并不會再受50%限額的規(guī)定，在聯(lián)合體投標(biāo)之前要確定各個公司的份額，并且還要指派專業(yè)性的工作人員來負(fù)責(zé)日常的管理工作，其他成員也可以參與到管理工作中，但是需要根據(jù)不同的份額派出相對應(yīng)的工作人來負(fù)責(zé)相對應(yīng)的工作項(xiàng)目，從而使得項(xiàng)目管理水平和效果能夠得到有效提高，專業(yè)性的隊(duì)伍要由整個公司而決定。

四、結(jié)語

在我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展過程中，根據(jù)市場競爭機(jī)制秉承了公開和公正的原則，使得建筑制度和模式在不斷的完善以及調(diào)整，在實(shí)際工作中，需要結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的一些問題，提出有效解決措施，為項(xiàng)目的高質(zhì)量進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保證，這樣才可以使得建筑市場主體能夠在招標(biāo)投標(biāo)制度下獲得較多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

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作者：李惠 單位：建銀工程咨詢有限責(zé)任公司北京分公司