導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)工程施工合同固定總價(jià)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:在建設(shè)工程領(lǐng)域，發(fā)包人為控制投資額，保證最終產(chǎn)品的價(jià)格，“固定總價(jià)”合同模式被業(yè)主所廣泛采用。這種價(jià)格形式可以有效的應(yīng)對(duì)總承包人“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”。很多建設(shè)市場(chǎng)需要一種固定最終價(jià)格、最終竣工日期的合同形式。實(shí)踐中，無(wú)論是傳統(tǒng)的施工總承包合同，還是當(dāng)前流行的EPC(工程總承包)模式，采用固定總價(jià)合同已經(jīng)成為了常見(jiàn)的合同價(jià)格形式。但值得討論的是:固定總價(jià)合同固定的是什么?發(fā)生約定或未約定的情形后，所謂的固定總價(jià)應(yīng)不應(yīng)該調(diào)整?面對(duì)這種“真銀白銀”的問(wèn)題，建設(shè)工程合同的兩造往往會(huì)陷入糾紛。對(duì)此，本文嘗試結(jié)合一案例予以討論和解釋。

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn);對(duì)象;防控

一、固定總價(jià)合同概述

(一)固定總價(jià)合同概念。固定總價(jià)合同，俗稱(chēng)“總價(jià)包干”、“包死合同”，是建設(shè)工程所廣泛采用的一種工程計(jì)價(jià)方式。這種計(jì)價(jià)方式要求除業(yè)主增減工程量或設(shè)計(jì)變更以外，一般不予調(diào)整合同總價(jià)。(二)固定總價(jià)合同特點(diǎn)。1．易于結(jié)算。在工程開(kāi)工前，承發(fā)包雙方提前約定了最終結(jié)算價(jià)款。因此只要業(yè)主不增加工程量或改變?cè)O(shè)計(jì)方案，承包人就不能提出費(fèi)用索賠。發(fā)包人只需要根據(jù)工程進(jìn)度給承包方辦理結(jié)算，簡(jiǎn)化了結(jié)算過(guò)程。2．合同價(jià)款不予調(diào)整。承包人為成功競(jìng)標(biāo)，通常采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)的手段中標(biāo)，這時(shí)承包人的利潤(rùn)點(diǎn)已被大大壓縮。合同總價(jià)一旦確定，總承包人將面臨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程量風(fēng)險(xiǎn)。如在合同簽訂后，鋼筋、水泥等材料價(jià)格大幅上漲，由于“總價(jià)”固定，總承包人要承擔(dān)價(jià)差。3．“固定”非絕對(duì)固定承發(fā)包雙方簽訂合同后，合同價(jià)款并非絕對(duì)不予調(diào)整，存在調(diào)整的“空間”。這種“固定”主要以合同約定的工程承包范圍為基礎(chǔ)。若因工程量增加或設(shè)計(jì)變更引起的施工費(fèi)用增加，承包人也可以提出索賠。

二、固定總價(jià)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

固定總價(jià)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)包括計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。(一)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在合同履行過(guò)程中，材料和設(shè)備價(jià)格必然發(fā)生浮動(dòng)，價(jià)格有漲有跌，發(fā)包人和承包人都面臨價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)。(二)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于發(fā)包人而言，如果合同履行過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更或工程量調(diào)整，則發(fā)包人面臨合同總價(jià)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于承包人而言，如果在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段漏算、錯(cuò)算工程量，則承包人的成本提升，利潤(rùn)縮減甚至發(fā)生虧損。

三、案例簡(jiǎn)要介紹

2017年，青島一商業(yè)地產(chǎn)公司A將商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)包給一國(guó)內(nèi)知名施工企業(yè)B承包，合同為總價(jià)包干，合同額為1．5億元。施工合同專(zhuān)用條款做了“承包范圍”約定，即“以施工藍(lán)圖為準(zhǔn)”。B公司順利完成工程，竣工驗(yàn)收?qǐng)A滿(mǎn)完成。但是在竣工結(jié)算階段，雙方對(duì)合同價(jià)款有較大爭(zhēng)議:第一，B施工單位認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)房心土部分的回填并非合同約定的施工范圍，屬于前期發(fā)包人負(fù)責(zé)。B公司在投標(biāo)階段并未對(duì)該部分作投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，在實(shí)際施工過(guò)程中實(shí)際上應(yīng)屬于合同外的施工內(nèi)容;其二，B公司認(rèn)為對(duì)于圖紙商場(chǎng)走廊上的防護(hù)欄桿，招標(biāo)人并未明確使用的材質(zhì)和品牌，在實(shí)際施工過(guò)程中B公司采取參照其它標(biāo)段工程，使用鐵藝欄桿，因此要求就該部分增加合同價(jià)款。

四、案例分析

從該案例中引發(fā)的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為有些問(wèn)題值得探討。(一)固定總價(jià)的閉口對(duì)象。固定總價(jià)合同固定的工程范圍是什么?是發(fā)包人提供的招標(biāo)圖紙，還是工程量清單?如果是招標(biāo)圖紙，則投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)招標(biāo)圖紙遺漏的部分應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任;實(shí)務(wù)中，有律師提出，投標(biāo)人針對(duì)發(fā)包人提供的圖紙做了投標(biāo)報(bào)價(jià)(含圖紙遺漏部分)，招標(biāo)人采納了投標(biāo)書(shū)，因此招標(biāo)人同意。因此應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為合同價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。筆者認(rèn)為，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)有瑕疵，首先存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任。(二)房心土回填問(wèn)題。關(guān)于房心土的回填問(wèn)題，發(fā)包人未在招標(biāo)圖紙和相關(guān)招標(biāo)文件予以說(shuō)明，將其工程交給總承包單位負(fù)責(zé)，卻不給予相應(yīng)的工程款，似乎不太合理。但發(fā)包人表示有關(guān)的工作界面的問(wèn)題在最初的招標(biāo)階段是沒(méi)有爭(zhēng)議的，并指出，項(xiàng)目在招標(biāo)階段有多家單位參與投標(biāo)。除B公司外，其余的幾家投標(biāo)人均在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中做了該部分的投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，認(rèn)為該爭(zhēng)議部分工程實(shí)際上是B施工單位自身馬虎大意導(dǎo)致的投標(biāo)漏項(xiàng)。顯然該觀點(diǎn)有較強(qiáng)的說(shuō)服力，一定程度上可佐證發(fā)包人在招標(biāo)時(shí)就該部分的施工是進(jìn)行過(guò)明確的。(三)商場(chǎng)展廳欄桿材質(zhì)問(wèn)題。施工方B公司指出，招標(biāo)圖紙上根本沒(méi)有明確材質(zhì)與做法，因此施工時(shí)遇到這種情況，與駐地監(jiān)理溝通后，決定參照同期其他標(biāo)段常用的材質(zhì)。但是，B公司不能提供駐地監(jiān)理簽字的工程簽證單。因此，發(fā)包人認(rèn)為，即便圖紙沒(méi)有對(duì)護(hù)欄材質(zhì)提供材質(zhì)說(shuō)明，但施工方擅自決定采用造價(jià)成本高的鐵藝做法不能成為主張?jiān)黾庸こ虄r(jià)款的理由。因?yàn)椋邪嗽谕稑?biāo)報(bào)價(jià)范圍內(nèi)選擇合格的材質(zhì)，最終能保證工程質(zhì)量合格即可。對(duì)此，筆者仍然同意發(fā)包人的觀點(diǎn)。該合同是固定總價(jià)合同，施工圖就是承包人應(yīng)當(dāng)施工的范圍，投標(biāo)人在投標(biāo)階段未提出異議，在履約過(guò)程中單方尋求“索賠點(diǎn)”，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由承包方自擔(dān)。

五、固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)防控

(一)選擇合適的工程計(jì)價(jià)方式。建設(shè)工程合同有多種計(jì)價(jià)方式，包括單價(jià)合同、總價(jià)合同和成本加酬金合同。不同類(lèi)型的合同各有其適用條件和優(yōu)缺點(diǎn)。對(duì)于承發(fā)包雙方擁有不同的權(quán)利、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)中，總價(jià)合同主要適用于工程量小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和工期短的工程項(xiàng)目。對(duì)于工程造價(jià)高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜和圖紙不詳細(xì)的工程，承包人應(yīng)當(dāng)慎用。這樣有利于減少合同糾紛，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。(二)詳細(xì)約定合同計(jì)價(jià)條款的內(nèi)容。固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)主要在于計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。承包人能否以成本變動(dòng)為由向發(fā)包人主張調(diào)整合同價(jià)款，主要取決于建設(shè)工程施工合同對(duì)成本變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的約定。北京市高院在《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件疑難解答》中，對(duì)固定總價(jià)合同履約過(guò)程中，出現(xiàn)當(dāng)事人以工程變更為由，請(qǐng)求調(diào)整工程價(jià)款的情況做出了解答:有約定的依照約定。沒(méi)有約定或約定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算，無(wú)法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照工程所在地的定額結(jié)算。如果出現(xiàn)成本變動(dòng)超過(guò)市場(chǎng)正常風(fēng)險(xiǎn)范圍變化幅度的，承包人只能依據(jù)工程建設(shè)慣例和相關(guān)造價(jià)文件并援引情勢(shì)變更原則向發(fā)包人主張獲得合理補(bǔ)償。因此，承包人在簽訂固定總價(jià)合同時(shí)，要注意與發(fā)包人約定成本變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)范圍，對(duì)工程整體影響較大的主要材料，包括鋼筋、水泥等價(jià)格的調(diào)整要有明確的約定，在成本變動(dòng)超過(guò)正常風(fēng)險(xiǎn)范圍之外時(shí)予以調(diào)價(jià)。(三)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)?？偝邪嗽谂c發(fā)包人簽訂合同后，確定了合同總額。這時(shí)，總承包人可以將計(jì)量與計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至下游———分包人。總承包人再與分包人簽訂固定總價(jià)合同，使分包人承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。(四)在招投標(biāo)階段，提請(qǐng)招標(biāo)人答疑。在招投標(biāo)程序中，招標(biāo)人采用固定總價(jià)合同形式，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確的工程量清單。投標(biāo)人要認(rèn)真編制工程量清單，以避免因?yàn)橥稑?biāo)漏項(xiàng)、工程報(bào)價(jià)錯(cuò)誤引起承發(fā)包之間的糾紛。中標(biāo)人在簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)要求與招標(biāo)人共同踏勘現(xiàn)場(chǎng)，以保證中標(biāo)人完全了解施工情況。

［參考文獻(xiàn)］

［1］余水生．建筑法律顧問(wèn)［M］．法律出版社，2017．3．

［2］王軍．招標(biāo)采購(gòu)實(shí)用法規(guī)全書(shū)［M］．法律出版社，2018．7．

作者:張鶴 單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)