導(dǎo)語：建設(shè)工程施工合同糾紛類型及防范一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:強(qiáng)化對(duì)施工合同的管理，能夠有效防范建設(shè)工程施工合同糾紛。本文首先簡要介紹了建設(shè)工程施工合同和建設(shè)工程施工合同糾紛的相關(guān)概念，隨后從合同法律效力、工程質(zhì)量、工程變更等多個(gè)方面探討了常見建設(shè)工程施工合同糾紛的不同類型，最后分析了有效防范建設(shè)工程施工合同糾紛的具體措施。希望這些觀點(diǎn)能夠有效維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量和效率的提升。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工合同;糾紛;合同標(biāo)的

當(dāng)前我國建設(shè)工程施工合同糾紛解決的主要方式為協(xié)商、調(diào)解、爭議評(píng)審、仲裁和訴訟，訴訟方式是最為普遍和常見的。要想有效避免施工合同糾紛過程中經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益損失，建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人雙方要要注重吸納專業(yè)的法律人才和工程項(xiàng)目技術(shù)人才，強(qiáng)化合同訂立時(shí)的糾紛防范，落實(shí)對(duì)合同管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極履行自身在合同約定中的責(zé)任與義務(wù)，提高自身的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

一、建設(shè)工程施工合同糾紛概述

（一）建設(shè)工程施工合同

建設(shè)工程施工合同是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，有權(quán)發(fā)包方（建設(shè)單位）對(duì)工程項(xiàng)目的整體或部分個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)外發(fā)包，并支付相應(yīng)價(jià)款，而具備相應(yīng)承包資格的承包方（施工單位）負(fù)責(zé)完成商定的建設(shè)施工工程，明確彼此之間權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)施工合同除了具備承攬合同的一般特征之外，還具備一定的特殊性。首先，在合同標(biāo)的方面，由于建設(shè)工程的施工活動(dòng)較為復(fù)雜，每個(gè)項(xiàng)目涉及到不同的主體，分工特征較為顯著，因而其施工合同以行為為標(biāo)的，并表現(xiàn)為一群人的行為總和。其次，在對(duì)合同當(dāng)事人的要求上，施工建設(shè)工程施工合同要求合同當(dāng)事人必須辦好施工許可證，未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)是不能參與到施工承包中去的，此外，在建筑工程的分包和轉(zhuǎn)包方面也具有較為嚴(yán)格的限定。再次，在施工合同的履行周期上，建筑工程的耗時(shí)普遍較長，基本上是一年起跳，而工程的施工周期決定了建設(shè)工程施工合同的履行周期，并且在建設(shè)完成之后還需要延長一到兩年的養(yǎng)護(hù)質(zhì)保期，因而建筑工程的施工合同的履行周期是相對(duì)漫長的。最后，在合同內(nèi)容方面，一般來說，建筑工程的施工合同主要分為：以工程項(xiàng)目雙方在合同中權(quán)責(zé)的整體性約定為內(nèi)容的主體合同和一系列附件，該附件用以補(bǔ)充主體文件中難以約定明確的內(nèi)容。因而，建筑工程的施工合同往往較為復(fù)雜和龐大，其中不僅包含了對(duì)資金使用、施工工藝以及人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，還涉及到國家對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中監(jiān)管的多項(xiàng)指標(biāo)。

（二）建設(shè)工程施工合同糾紛

建設(shè)工程施工合同糾紛是指建設(shè)工程施工合同雙方當(dāng)事人，在訂立合同和履行合同的過程中，對(duì)合同的生效、變更、終止等法律事實(shí)以及在各方的權(quán)利義務(wù)等方面存在爭議，而產(chǎn)生的當(dāng)事人沖突。建設(shè)工程施工的合同糾紛特征主要表現(xiàn)為：糾紛形式多樣、糾紛牽涉的主體眾多、糾紛涉及不同領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、糾紛標(biāo)的額大以及糾紛處理難。第一，糾紛形式多樣是建設(shè)工程施工合同糾紛最明顯特征，這時(shí)由于建設(shè)工程施工合同本身的復(fù)雜性所決定，并且在合同履行過程中，受到額外影響因素的影響，工程項(xiàng)目的承包范圍、工期、工程質(zhì)量、設(shè)備采購等方面都會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，由此會(huì)爆發(fā)出多種糾紛事件。第二，建設(shè)工程施工合同糾紛發(fā)生的時(shí)候，不僅僅會(huì)涉及到雙方當(dāng)事人，還會(huì)對(duì)基層一線工程人員的權(quán)益造成影響，進(jìn)行擴(kuò)大糾紛事件的輻射范圍，引發(fā)群體性沖突事件，因而必須妥善處理建筑工程的施工合同糾紛。第三，在處理各項(xiàng)糾紛事件的過程中，由于工程建設(shè)規(guī)模的龐大性和復(fù)雜性，往往會(huì)涉及財(cái)務(wù)管理、土木設(shè)計(jì)、施工工藝等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，相對(duì)于其他合同來說，建設(shè)工程施工合同對(duì)相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)修養(yǎng)具有較高的要求。第四，在糾紛標(biāo)的方面，建設(shè)工程施工合同的眾多糾紛更多的會(huì)以價(jià)款的形式表現(xiàn)出來，建設(shè)工程施工合同中原始標(biāo)的額和約定的違約金，導(dǎo)致了糾紛標(biāo)的額十分巨大，并且隨著現(xiàn)代工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，標(biāo)的額也呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。第五，在施工合同的糾紛處理上，由于其涉及的專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛、爭議標(biāo)的額較大，牽涉的爭議主體過多等因素的影響，對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛事件的和解和調(diào)解存在較大的難度，大多需要依靠法院的力量進(jìn)行處理，并且上訴和改判幾率非常之高。

二、常見建設(shè)工程施工合同糾紛類型

隨著我國的城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模也越來越龐大，其與社會(huì)和群體之間的關(guān)系也呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的趨勢(shì)，其建設(shè)工程施工合同糾紛也可以劃分為以下多種類型：

（一）合同法律效力引起的糾紛

我國的《合同法》對(duì)于合同的是否有效進(jìn)行了明確的規(guī)定，為了優(yōu)化對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛的處理，最高人民法院還進(jìn)一步頒布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。但是在實(shí)際的操作過程中，大部分建設(shè)工程的施工合同并沒有遵照法律規(guī)定的強(qiáng)制性要求，建設(shè)單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，并未按照招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行公平招標(biāo)，存在內(nèi)定中標(biāo)人，任人唯親的現(xiàn)象，而施工單位在建設(shè)過程中，隨意收取管理費(fèi)用，并存在非法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量無效合同的存在，引發(fā)了無效合同糾紛。

（二）“黑白合同”引起的糾紛

“黑白合同”是指建設(shè)工程施工合同雙方應(yīng)各自的利益，簽訂了兩份實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在差異的合同，其中一份由當(dāng)事人雙方保存，另一份作為登記備案，其中由當(dāng)事人雙方保存的合同稱為“黑合同”，登記備案的合同稱為“白合同”。在合同的履行過程中，承包商往往會(huì)采用經(jīng)過招標(biāo)備案的“白合同”的內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，而發(fā)包商則會(huì)采用當(dāng)事人雙方實(shí)際履行的“黑合同”內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，因而在實(shí)際的糾紛處理過程中，不僅存在黑白合同的認(rèn)定問題，還存在到底應(yīng)該以哪份合同為依據(jù)進(jìn)行處理的問題，由此造成了黑白合同糾紛。

（三）工程質(zhì)量引發(fā)的糾紛

建設(shè)工程的施工合同中都會(huì)對(duì)工程的安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、人文性等提出相應(yīng)的質(zhì)量要求，但是在隨著工程項(xiàng)目質(zhì)量問題的頻發(fā)，由于工程質(zhì)量引發(fā)的合同糾紛也越來越受到關(guān)注。造成質(zhì)量糾紛的原因較為復(fù)雜，其一，當(dāng)事人雙方簽訂合同本身有問題，存在過于簡單、無法準(zhǔn)確理解適用的現(xiàn)象；其二，建設(shè)單位為了節(jié)約成本，要求設(shè)計(jì)單位降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并在履行合同的過程中存在違法違規(guī)行為，業(yè)主單位為了平衡各方利益，肢解發(fā)包，未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用項(xiàng)目，從而造成了質(zhì)量問題；其三，施工單位在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，非法掛靠或者為了獲取項(xiàng)目，刻意壓價(jià)中標(biāo)，并在使用施工過程中偷工減料以降低用工成本，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量；其四，勘查、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位存在不規(guī)范，也需要為建設(shè)工程的質(zhì)量問題承擔(dān)一定的責(zé)任。

（四）情勢(shì)變更引發(fā)的糾紛

情勢(shì)變更引發(fā)的建設(shè)工程施工合同糾紛是指在合同有效成立之后，因不可歸責(zé)與當(dāng)事人雙方的原因，產(chǎn)生了客觀情況的重大異常變化，導(dǎo)致了合同基礎(chǔ)的動(dòng)搖或喪失。情勢(shì)變更是由難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)因素造成的，其引發(fā)的施工材料和人工費(fèi)用的異常波動(dòng)，直接影響到工程合同定價(jià)方式的合理性。一般來說，應(yīng)情勢(shì)變更造成的合同有失公正，是可以通過變更合同相應(yīng)內(nèi)容，來消除相應(yīng)的違約責(zé)任的，但是其糾紛的焦點(diǎn)往往在于其違約行為是否屬于情勢(shì)變更的范疇，當(dāng)事人雙方往往會(huì)為了維護(hù)自身利益而各執(zhí)一詞。

（五）索賠引發(fā)的糾紛

一般承包人的索賠是指對(duì)非自身責(zé)任與原因而造成的工程價(jià)款增加或工程工期延長，向發(fā)包人提出索賠請(qǐng)求；而與之相對(duì)應(yīng)的，發(fā)包人向承包人提出的索賠請(qǐng)求，主要為工期延長、工程質(zhì)量。在建設(shè)工程領(lǐng)域，最為常見和復(fù)雜的索賠情況是承包人向發(fā)包人的索賠，其常見的索賠類型只要有：不利的地質(zhì)條件、加速施工、物價(jià)上漲、法律變動(dòng)、工程變更等等，其索賠的目的主要分為費(fèi)用索賠和工期索賠。對(duì)于承包人來說，索賠是為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)效益，是對(duì)自身損失的補(bǔ)償，因而會(huì)抓住一切機(jī)遇進(jìn)行索賠，而對(duì)于發(fā)包人來說，索賠是其不愿意看到的，會(huì)想方設(shè)法的拒絕承包人的索賠；另外發(fā)包人向承包人索賠的常見類型為工期被延長、工程質(zhì)量不符合合同約定等，由此造成合同雙方當(dāng)事人的索賠糾紛。

（六）工程變更引發(fā)的糾紛

建設(shè)工程一般具有建設(shè)周期長、環(huán)境差異大以及所額外因素影響較大的特征，因而在建設(shè)過程中的工程內(nèi)容、工程量、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工材料、價(jià)格等發(fā)生變化也是十分普遍的現(xiàn)象。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》中的規(guī)定，當(dāng)確定工程發(fā)生變更之后，承包方要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)提交相應(yīng)的報(bào)告，未提交則默認(rèn)為工程變更不影響工程價(jià)款。但是在實(shí)際的操作過程中，承包方往往會(huì)由于各種主觀和客觀因素，無法及時(shí)遞交工程價(jià)款變更報(bào)告，而發(fā)包方以此為由拒絕相應(yīng)的變更要求，從而產(chǎn)生結(jié)算糾紛。

三、建設(shè)工程施工合同糾紛的防范措施

建設(shè)工程的專業(yè)性強(qiáng)、履行周期長等特征導(dǎo)致了其施工合同糾紛的繁雜性，對(duì)于施工合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范，要落實(shí)到整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中去，強(qiáng)化建設(shè)單位和施工單位各自的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化合同的內(nèi)容編制和管理，以有效規(guī)避由于施工合同糾紛帶來的效益損失。具體可從以下幾個(gè)方面著手防范：

（一）提升建設(shè)單位專業(yè)知識(shí)和管理水平

建設(shè)單位作為發(fā)包人要切實(shí)增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力和水平，以有效避免建設(shè)工程施工合同糾紛的產(chǎn)生。首先，建設(shè)單位要強(qiáng)化對(duì)管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)的工程技術(shù)人員和法律專家，開展廣泛的培訓(xùn)活動(dòng)，以增強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，強(qiáng)化其對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收、安全管理、合同簽訂、法律規(guī)范等知識(shí)的認(rèn)識(shí)，并及時(shí)更新與建設(shè)工程相關(guān)的規(guī)范性文件，以有效維護(hù)建設(shè)單位利益。其次，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，嚴(yán)格規(guī)范資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)專家行為，積極探索研究科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。堅(jiān)決抵制圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象的發(fā)生，以保證招投標(biāo)活動(dòng)全過程的公開性和透明性。最后，建設(shè)單位要強(qiáng)化自身的管理水平，構(gòu)建與施工合同管理相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)信用管理評(píng)估體系，健全應(yīng)收賬款管理績效考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)效益的日常管理，落實(shí)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理、安全管理和質(zhì)量管理，以有效避免施工合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（二）強(qiáng)化施工單位綜合素質(zhì)

施工單位作為建設(shè)工程施工合同的重要當(dāng)事人之一，要不斷提升自身的綜合能力，以避免工程造價(jià)和工期上的偏離。首先，施工單位要強(qiáng)化從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層施工人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)，并優(yōu)化其福利待遇，避免人才流失。此外，施工單位還要培養(yǎng)施工人員的思想道德修養(yǎng)，在培養(yǎng)基層人員吃苦耐勞，敬業(yè)奉獻(xiàn)的“工匠精神”的同時(shí)，避免不規(guī)范、不道德、不負(fù)責(zé)任行為的產(chǎn)生。其次，施工單位要嚴(yán)格遵守《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，監(jiān)督原材料和儀器設(shè)備的采購流程，完善施工技術(shù)、施工工藝以及施工設(shè)備的使用，切實(shí)強(qiáng)化安全施工與檢查、安全防護(hù)和事故處理，并依照地方政府的有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的施工場地交通、衛(wèi)生環(huán)境、場外污染等手續(xù)，強(qiáng)化文明施工，以避免因質(zhì)量問題造成的施工合同糾紛。最后，要加強(qiáng)施工單位的施工管理能力，建立權(quán)責(zé)一致的崗位責(zé)任機(jī)制，完善細(xì)致有效的人、料、機(jī)、材績效管理體系，并綜合運(yùn)用信息技術(shù)手段提高監(jiān)督管理的效率，以有效避免在施工環(huán)節(jié)的不規(guī)范操作，從而促進(jìn)“品牌效應(yīng)”的產(chǎn)生，如充分利用大數(shù)據(jù)、BIM技術(shù)、云計(jì)算、ERP系統(tǒng)等先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高企業(yè)的效能，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)自身的建筑市場上核心競爭力。

（三）完善合同內(nèi)容管理

完善合同內(nèi)容管理對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛的方法具有重要的意義。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的制作，其合同內(nèi)容應(yīng)該具體明確且全面，其訂立應(yīng)該嚴(yán)格參照法律標(biāo)準(zhǔn)，遵守相關(guān)規(guī)定，特別是在工程的轉(zhuǎn)包、分包以及工程施工主體等方面的要求要進(jìn)行嚴(yán)格的界定，以避免施工合同的無效風(fēng)險(xiǎn)，并且施工合同還要與投招標(biāo)文件相匹配，以避免“黑白合同”的產(chǎn)生。與此同時(shí)，在制作施工合同的過程中，還可以參考國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FédérationlnternationaleDeslngénieursConseils，法文縮寫FI-DIC）制定的施工合同范本，在充分理解其整體邏輯體系和編制原理的前提條件下，立足于本土國情和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，有取舍的進(jìn)行吸收和借鑒。除此之外，建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人強(qiáng)化對(duì)合格制作的監(jiān)管和執(zhí)行，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)合同制作和履行的全面管理，強(qiáng)化合同內(nèi)容與實(shí)際施工情況的貼合性，并公平分配承包方和發(fā)包商之間的權(quán)利與義務(wù)，避免由于地位懸殊而造成的合同糾紛。

（四）加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同糾紛化解能力

加強(qiáng)糾紛化解能力能夠有效降低當(dāng)事人的糾紛損失。首先，要與時(shí)俱進(jìn)的完善和推行法律法規(guī)相關(guān)文件，建立適應(yīng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝使用的法律規(guī)范，以適應(yīng)市場的變化機(jī)制，規(guī)范建設(shè)工程施工合同雙方當(dāng)事人的行為，促進(jìn)其建立誠實(shí)信用合作理念，以保障承包方依約履行施工義務(wù)，發(fā)包方依約承擔(dān)付款義務(wù)。其次，當(dāng)時(shí)人雙方要提前約定中途退場價(jià)款結(jié)算方式和制定合理違約懲處措施，提前約定施工單位中途退場工程量、價(jià)格等計(jì)算方式，根據(jù)違約后的損失及履行能力，合理約定違約費(fèi)用，能夠有效預(yù)防糾紛發(fā)生。最后，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)性作用，確保糾紛預(yù)防人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德，增強(qiáng)其信息采集和處理能力，建立與我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，且具有較高可操作性的糾紛預(yù)防機(jī)制。

四、結(jié)語

綜上所述，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛的防范，需要建設(shè)單位和施工單位樹立誠信信用合作理念，制定合理的違約懲處措施，切實(shí)的增強(qiáng)自身的糾紛風(fēng)險(xiǎn)管理水平，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的施工合同糾紛預(yù)防機(jī)制，落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的合理分段，以有效避免施工合同糾紛。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳寶峰．建設(shè)工程合同中情勢(shì)變更適用之研究．．南京：東南大學(xué)．2010．

作者:方召法 單位:浙江玉海律師事務(wù)所