導(dǎo)語(yǔ)：新時(shí)期財(cái)政建設(shè)的若干思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、新時(shí)期下的效益財(cái)政

1.效益財(cái)政的內(nèi)涵

所謂效益財(cái)政就是以效益最大化為基本取向的理財(cái)思想、方法和運(yùn)行機(jī)制。它主要包括兩方面的內(nèi)容：（1）就財(cái)政資金來(lái)說(shuō)，效益財(cái)政要求使用效益的最大化，其中包括編制預(yù)算、確定項(xiàng)目、撥付資金和使用監(jiān)督等財(cái)政各環(huán)節(jié)。（2）對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，效益財(cái)政要求政府在指導(dǎo)思想上追求效益，在政策的制定上謀求效益，同時(shí)在工作中更要追求效益。跟通常意義上的財(cái)政相比，效益財(cái)政具有自身的特點(diǎn)。通常意義上的財(cái)政要求按照財(cái)經(jīng)政策、財(cái)會(huì)制度行事，規(guī)定資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不準(zhǔn)擠占挪用。效益財(cái)政的要求則是財(cái)政資金在使用上要達(dá)到預(yù)期的效益，從而實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化。

2.新時(shí)期下效益財(cái)政建設(shè)的必要性

在新時(shí)期，效益財(cái)政的建設(shè)顯得尤為重要。為了更好地貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》關(guān)于推進(jìn)財(cái)政體制改革的精神，應(yīng)當(dāng)建立效益財(cái)政體系。為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)加快效益財(cái)政的建設(shè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和保障社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)落到了財(cái)政部門(mén)身上。在我國(guó)，當(dāng)前的財(cái)政面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為各種剛性支出逐年增加、供養(yǎng)人口不斷增多、社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重、債務(wù)償還壓力加大等。這些迫在眉睫的問(wèn)題要求將有限的資金用在刀刃上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)綜合利益的最大化，這就要求盡快建設(shè)效益財(cái)政政策。財(cái)政部門(mén)作為政府管理部門(mén)，有責(zé)任在工作中追求效益最大化。與此同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政部門(mén)的審計(jì)工作已經(jīng)由審計(jì)財(cái)政收支的真實(shí)性向效益性轉(zhuǎn)變。這些都說(shuō)明了在新時(shí)期，建設(shè)效益財(cái)政是財(cái)政部門(mén)工作的重中之重。

二、效益財(cái)政建設(shè)的策略

1.建立公共財(cái)政體系

我國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)模式和選擇取向是構(gòu)建公共財(cái)政框架，這也是建設(shè)效益財(cái)政的契機(jī)。這主要得益于建立公共財(cái)政框架要求正確地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要求政府充分尊重市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并以經(jīng)濟(jì)手段彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈處，在此基礎(chǔ)上履行財(cái)政職能，制訂和執(zhí)行財(cái)政政策。同時(shí)，建立公共財(cái)政體系要求政府與一般的盈利性市場(chǎng)主體區(qū)分開(kāi)來(lái)，不再參與盈利競(jìng)爭(zhēng)，這將降低財(cái)政投資的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少資金的損失和浪費(fèi)。從而使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)得到保證。可以說(shuō)，效益財(cái)政與公共財(cái)政之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，公共財(cái)政的目標(biāo)是滿(mǎn)足社會(huì)公眾的需要。效益財(cái)政是追求資金效益最大化的運(yùn)行機(jī)制，所以要想建立效益財(cái)政，就必須建立公共財(cái)政體系，財(cái)政活動(dòng)才能在公共財(cái)政體系的范圍之內(nèi)達(dá)到效益最大化。

2.提高財(cái)政實(shí)力和創(chuàng)新力

效益的財(cái)政建設(shè)無(wú)非是開(kāi)源節(jié)流?！伴_(kāi)源”主要體現(xiàn)在提高財(cái)政實(shí)力上，“節(jié)流”體現(xiàn)在財(cái)政的創(chuàng)新力上。財(cái)政實(shí)力主要包括履行財(cái)政職能、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力。這當(dāng)中包括資金汲取能力，財(cái)政的控制和保障能力。要想深化效益財(cái)政建設(shè)就必須著眼于財(cái)政實(shí)力的提高。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了財(cái)政可能獲得資金。其次，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力規(guī)模一定時(shí)，財(cái)政體制又決定了政府獲得實(shí)際財(cái)力的多少。與此同時(shí)，效益財(cái)政建設(shè)要求僅僅圍繞提高政府財(cái)政創(chuàng)新力展開(kāi)，通過(guò)財(cái)政的自我調(diào)節(jié)，適應(yīng)和對(duì)外釋放來(lái)達(dá)到效益最大化。首先要做到體制創(chuàng)新，其次做到管理創(chuàng)新，最后政策創(chuàng)新。只有不斷地提高財(cái)政實(shí)力和創(chuàng)新力，深化效益財(cái)政的建設(shè)才有可能實(shí)現(xiàn)。

3.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出使用監(jiān)督管理

加強(qiáng)財(cái)政管理是一個(gè)逐步建立科學(xué)的管理制度、建立健全的法規(guī)體系的過(guò)程。在財(cái)政收支管理方面應(yīng)以增加政府可用財(cái)力為著力點(diǎn)，科學(xué)地處理財(cái)政收支的速度與質(zhì)量的關(guān)系。具體要求做到努力提高財(cái)政收入占GDP的比重，加大稅收在財(cái)政收入中的比重。加強(qiáng)收入的征管，既要防止財(cái)政收入的“跑”和“漏”，又要防止征收“過(guò)頭”。在預(yù)算方面，加強(qiáng)資金管理，進(jìn)一步完善預(yù)算的方法。要合理、規(guī)范、科學(xué)地管理財(cái)政支出，確保財(cái)政用在該用之地，并建立和完善在財(cái)政各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，只有這樣，效益財(cái)政才不會(huì)是一句空話(huà)。在新時(shí)期下，效益財(cái)政就是使用有限的錢(qián)給老百姓辦最多最有用的事。這要求財(cái)政部門(mén)不斷探索科學(xué)的符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)政體系，方能更好地實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

本文作者:方穎工作單位:鄭州財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院