透析美元日元看人民幣匯率
時(shí)間:2022-08-29 11:13:00
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進(jìn)年來(lái),全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始趨于低迷、蕭條,特別是日本等國(guó)家面臨長(zhǎng)達(dá)多年的許多通貨緊縮的巨大壓力。相反的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻持續(xù)高速增長(zhǎng)。在此背景下,國(guó)際上便出現(xiàn)了“世界工廠論”、“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)輸出通縮論”等等,對(duì)中國(guó)大加攻擊與詆毀?!叭嗣駧派嫡摗闭且浴爸袊?guó)輸出通貨緊縮”為借口提出的,是這一系列論調(diào)的延續(xù)。人民幣與美元的固定匯率,受到了來(lái)自多方面的指責(zé)。因此,日本等國(guó)家要求中國(guó)政府重新評(píng)估人民幣匯率,以緩解他們的自身經(jīng)濟(jì)低迷的困境。本文試圖通過(guò)分析國(guó)際主要的貨幣日元、美元的匯率政策,探討目前人民幣面臨的匯率壓力,進(jìn)而給出相關(guān)的政策建議。
一、日元和美元的匯率政策
日元每次升值或貶值均不同程度地給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些短期利益,從日元匯率的變化可以看出日元的匯率政策是服從于美元的,處于被控制的地位。
1、日元的匯率政策
日元的升值過(guò)程可以分為三個(gè)階段。第一階段是1971年2月從1美元兌360日元升值為306日元固定匯率;第二階段為1973年2月到1985年9月逐步升值為1美元兌240-250日元浮動(dòng)匯率;第三個(gè)階段為1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”迄今,日元升值為1美元兌90-140日元。特別值得關(guān)注的是,日元在1971年2月第一次升值時(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。由于受惠于長(zhǎng)達(dá)20余年的1:360的日元固定匯率,日本出口產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。1961-1965年和1966-1970年,日本出口總額的年均增長(zhǎng)速度分別為17.9%和15.1%。1971年時(shí),日本普通鋼、熱軋薄板和冷軋鋼板的成本僅分別相當(dāng)于美國(guó)同期成本的56%、70%和68%。1970年,日本的汽車產(chǎn)量與1960年相比增長(zhǎng)了10倍以上,并成長(zhǎng)為世界第三大汽車出口國(guó)。日本的鋼鐵與汽車兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平標(biāo)志著日本工業(yè)化階段發(fā)展任務(wù)已經(jīng)基本完成。在這種產(chǎn)業(yè)背景下,日本才于1971年12月將美元與日元的匯率從1:360調(diào)整為1:306。從70年代初期開(kāi)始,日本進(jìn)一步加快了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度及高開(kāi)放度的進(jìn)程,也因此在汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為美國(guó)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。1975年,日本躍居世界汽車出口的第一大國(guó)。1981年,日本盡管實(shí)行對(duì)歐美市場(chǎng)的“自主限制”,其汽車出口仍達(dá)605萬(wàn)輛,而同年排第二位的聯(lián)邦德國(guó)僅出口215萬(wàn)輛,一向號(hào)稱汽車大國(guó)的美國(guó)當(dāng)年僅出口了69萬(wàn)輛。正是這樣一個(gè)嚴(yán)重不均衡的市場(chǎng)格局引發(fā)了此后長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的日美汽車貿(mào)易摩擦。在這一過(guò)程中,日本政府對(duì)美國(guó)采取了只說(shuō)不做的對(duì)外貿(mào)易政策,給本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦×烁嗟臅r(shí)間。1980年5月,日美雙方達(dá)成鼓勵(lì)日本汽車企業(yè)到美國(guó)投資設(shè)廠的協(xié)議。但這個(gè)軟弱的協(xié)議對(duì)日本企業(yè)幾乎沒(méi)有任何約束力。1981年以后,盡管日美間幾乎每年都就日本“自主限制”的問(wèn)題進(jìn)行談判,但日美汽車貿(mào)易的嚴(yán)重失衡狀況并沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn),美國(guó)對(duì)日的貿(mào)易赤字仍不斷擴(kuò)大,兩國(guó)的貿(mào)易矛盾終于激化,“廣場(chǎng)協(xié)議”由此產(chǎn)生。此后,日元升值進(jìn)入第三階段。自1985年以來(lái),日元匯率出現(xiàn)兩次大幅度升值,對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。一次是1985年9月西方主要國(guó)家的“廣場(chǎng)協(xié)議”之后,日元從240日元兌1美元一口氣升至120日元兌1美元。第二次是1993年日美貿(mào)易摩擦加劇后,日元從110日元兌1美元急速升至79.75日元兌1美元。日元如此大幅度升值并非日本情愿,而是受到美國(guó)的壓力,或者說(shuō)是美國(guó)強(qiáng)迫日本吞食日元升值這顆惡果。
日美關(guān)系是帶有主仆色彩的異樣關(guān)系,美國(guó)在政治和軍事上保護(hù)日本,理所當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)上要求日本配合美國(guó)的政策。多年來(lái),日美貿(mào)易極不平衡,日本產(chǎn)品大量進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng),造成美國(guó)對(duì)日貿(mào)易的龐大赤字。美國(guó)就逼迫日元升值,以此削弱日本產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2、日元升值對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響
日本在毫無(wú)準(zhǔn)備和并不情愿下發(fā)生的日元大幅且急速升值,對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊,特別是對(duì)美出口比重很高的汽車、家電、機(jī)械等制造業(yè)。據(jù)日本有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查,每升值1日元,豐田、索尼、東芝等企業(yè)就要損失100億—150億日元。據(jù)估計(jì),在兩次日元升值的浪潮中,日本出口企業(yè)的損失至少達(dá)上萬(wàn)億日元。日元升值還造成大量企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)人數(shù)猛增。據(jù)統(tǒng)計(jì),1994—1996年日元升值期間,企業(yè)破產(chǎn)上升了30%,其中因日元升值而破產(chǎn)的企業(yè)達(dá)45%。另外,這期間大企業(yè)為降低成本不得不辭退工人,加上中小企業(yè)的破產(chǎn)增加,因而失業(yè)人數(shù)猛增,1994—1996年就有近30萬(wàn)職工加入失業(yè)大軍。
日元升值以后,日本企業(yè)開(kāi)始向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn),數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)把工廠搬到海外。原本已經(jīng)低迷的國(guó)內(nèi)需求更加萎縮,本應(yīng)在國(guó)內(nèi)的投資卻投向海外,本應(yīng)在國(guó)內(nèi)增加的就業(yè)卻在海外增加。據(jù)東京都調(diào)查,1990—2000年的10年間,東京都減少了6.1萬(wàn)億日元的投資,為此就業(yè)也減少了32.2萬(wàn)人。其中,以投資比重最大的機(jī)電業(yè)為例,1997年雇用人數(shù)為246萬(wàn)人,1999年減至220萬(wàn)人,2000年又減至205萬(wàn)人。投資和就業(yè)的下降也必然影響消費(fèi),以致于零售業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前慘烈,許多著名商店如崇光、八佰伴等紛紛破產(chǎn)倒閉。
日元升值所以不能從根本上解決日美兩國(guó)貿(mào)易不平衡的問(wèn)題,是因?yàn)閮蓢?guó)貿(mào)易關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾。日本一直重視傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展,努力保持這些產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,而美國(guó)或把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)移至海外,或干脆放棄部分失去競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)。因此,不管日元升值多少,美國(guó)的進(jìn)口商為滿足消費(fèi)者的需要仍要進(jìn)口日本的家電。這還不是問(wèn)題的全部。從根本上講,還涉及日美兩國(guó)的傳統(tǒng)文化。美國(guó)人注重消費(fèi),常常借錢消費(fèi);而日本則注重儲(chǔ)蓄,提倡“節(jié)儉為美”,經(jīng)濟(jì)不景氣使日本人更重視存錢。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本的儲(chǔ)蓄率約為6%,而美國(guó)則在1%以下,甚至是負(fù)數(shù)。這是日本產(chǎn)品大量涌入美國(guó)市場(chǎng)的根本原因。
3、美元的匯率政策
布雷頓森林體系崩潰以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)勢(shì)力地位發(fā)生較大變化,早曾美元匯率下跌的總趨勢(shì),比較突出的是80年代中期和90年代前期;90年代中后期,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,美元保持了持續(xù)的堅(jiān)挺地位,但伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,擺在美國(guó)總統(tǒng)布什面前的首要任務(wù)是爭(zhēng)取明年大選連任,而獲得大選勝利的關(guān)鍵因素是國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)因素。為了大力振興美國(guó)經(jīng)濟(jì),美元貶值成了布什政府拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一張王牌。幾乎所有的輿論分析指出,美元貶值對(duì)于目前的美國(guó)經(jīng)濟(jì)“利遠(yuǎn)大于弊”:它有利于增強(qiáng)美國(guó)產(chǎn)品在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)出口,減少美國(guó)貿(mào)易逆差,避免通貨緊縮,從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
另外,美元是美國(guó)控制全球經(jīng)濟(jì)、確保其經(jīng)濟(jì)霸主地位,從而維護(hù)其單極世界的法寶之一。面對(duì)第二大貨幣歐元向美元世界霸主地位所帶來(lái)的挑戰(zhàn),美國(guó)政府的策略在過(guò)去的四年中確實(shí)利用了歐元新生不久、腳跟不穩(wěn)的劣勢(shì)予以了有力打壓。十多年來(lái),歐元區(qū)國(guó)家一直在努力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革,力圖大砍福利社會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的沉重包袱,但遠(yuǎn)未成功。在市場(chǎng)內(nèi)需不旺的情況下,歐洲迫切需要推動(dòng)出口以支撐其經(jīng)濟(jì),而此時(shí)此刻,歐元持續(xù)走強(qiáng)使歐洲產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降,通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)增大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受壓。因此,有媒體分析,所謂美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾不久前給“強(qiáng)勢(shì)美元”下的新定義,稱美國(guó)政府不再根據(jù)美元與其他主要貨幣的市場(chǎng)價(jià)值衡量美元的強(qiáng)弱,“強(qiáng)勢(shì)”的意思是指美元使公眾產(chǎn)生的信心和它的防偽能力,這不過(guò)是掩蓋美國(guó)政府當(dāng)前放任美元貶值以打擊歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)意圖而已,并不意味著美國(guó)真的要放棄“強(qiáng)勢(shì)美元”政策,而是通過(guò)貶值巧妙地維護(hù)美元“強(qiáng)勢(shì)”。當(dāng)然,目前美元貶值尚沒(méi)有達(dá)到1995年4月份的歷史最低點(diǎn)。美元當(dāng)初對(duì)德國(guó)馬克的比價(jià)為1比1.3525馬克,假設(shè)那時(shí)就有歐元的話,1歐元等于1.9558馬克,那么,那時(shí)歐元對(duì)美元的比價(jià)為1歐元兌1.4461美元。據(jù)此推斷,歐元對(duì)美元還有升值的空間。而經(jīng)濟(jì)全球化的今天,美國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身,歐洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期疲乏反過(guò)來(lái)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也必將產(chǎn)生負(fù)面影響。所以,美元繼續(xù)貶值的空間也是有限的。二、人民幣面臨的匯率壓力
近年來(lái)日本政府為了解決其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,人為誘導(dǎo)日元貶值,但收效甚微。為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾,日本一些政府官員便將矛頭指向人民幣,他們頻頻在國(guó)際上游說(shuō),試圖迫使人民幣升值。而美國(guó)匯率政策的調(diào)整則加劇了人民幣升值的壓力。一心要解決財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差問(wèn)題的美國(guó)也在匯率問(wèn)題上打主意,開(kāi)始改變堅(jiān)持了近10年的強(qiáng)勢(shì)美元政策,使得美元一路走低。由于人民幣對(duì)美元匯率相對(duì)穩(wěn)定,美元走貶導(dǎo)致歐洲和東亞一些國(guó)家擔(dān)心中國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)沖擊,也不同程度地加入了要求人民幣升值的行列。國(guó)際輿論顯然放大了人民幣匯率穩(wěn)定的負(fù)面作用。實(shí)際上,中國(guó)人民幣匯率保持穩(wěn)定并不等于固定不動(dòng)。人民幣匯率并軌以來(lái),人民幣匯率進(jìn)入了相對(duì)靈活的浮動(dòng)狀態(tài),在不同時(shí)點(diǎn)上對(duì)不同貨幣的匯率有升有降,幅度有大有小。
1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,許多國(guó)家和地區(qū)貨幣對(duì)美元貶值百分之十幾甚至幾百,在這種情況下,中國(guó)政府承諾人民幣不貶值。自此,人民幣對(duì)美元匯率基本維持在較窄的空間里波動(dòng)。但總體上看,人民幣相對(duì)主要貿(mào)易伙伴貨幣的匯率是升值的。到2002年末,人民幣相對(duì)于美元、歐元(或德國(guó)馬克)、日元名義升值幅度分別為5.1%、17.9%和17.0%??紤]各國(guó)通貨膨脹率差異因素,同期人民幣相對(duì)上述三種貨幣的實(shí)際升值幅度分別為18.5%、39.4%和62.9%;期間,人民幣對(duì)三種貨幣最高實(shí)際升值幅度曾經(jīng)分別達(dá)到45.5%、71.4%和93.0%。2002年以來(lái),美元匯率走貶,只是收窄了人民幣對(duì)其他貨幣的升值幅度,并沒(méi)有改變?nèi)嗣駧庞泄芾淼母?dòng)的基本特性。因此,那些要求人民幣匯率升值的論調(diào)是沒(méi)有依據(jù)的。
國(guó)際之所以施壓人民幣升值,是認(rèn)為中國(guó)實(shí)行的“盯住美元匯率”政策,使美元貶值的積極效用沒(méi)能全面發(fā)揮,只是“極大地增強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力,刺激了中國(guó)產(chǎn)品的出口”,尤其是2002年美元貶值的同時(shí),美國(guó)外貿(mào)逆差卻創(chuàng)出了4352億美元的歷史峰值,對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到1031億美元。實(shí)際上美國(guó)外貿(mào)逆差劇增的原因不在于中國(guó)的人民幣匯率政策本身,而是美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外直接投資擴(kuò)大、個(gè)人消費(fèi)支出的增長(zhǎng)、以及美元貶值的J曲線效應(yīng)等多種因素綜合作用的結(jié)果。
由于市場(chǎng)對(duì)人民幣升值預(yù)期加強(qiáng),導(dǎo)致中國(guó)今年外匯儲(chǔ)備增加了超過(guò)600億美元,其中超過(guò)200億美元相信屬于國(guó)際游資,而這部分熱錢將導(dǎo)致人民幣供應(yīng)超常增長(zhǎng)約2000億元。
迫使人民幣升值,標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)摩擦正在由微觀層面向制度層面擴(kuò)散。近年來(lái),中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)摩擦日益加劇,但更多的還僅僅局限于微觀經(jīng)濟(jì)摩擦。加入WTO以后,中國(guó)處于制度大調(diào)整階段,制度性因素在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越受到關(guān)注。此次美日歐等國(guó)施壓人民幣升值,使得制度性經(jīng)濟(jì)摩擦在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)摩擦中的份額開(kāi)始加重。
人民幣匯率升值有6大危害:人民幣在資本帳戶下是不能自由兌換的,也就是說(shuō)決定匯率的機(jī)制不是市場(chǎng),改變沒(méi)有意義;人民幣升值會(huì)給中國(guó)的通貨緊縮帶來(lái)更大的壓力;人民幣匯率升值將導(dǎo)致對(duì)外資吸引力的下降,減少外商對(duì)中國(guó)的直接投資;給中國(guó)的外貿(mào)出口造成極大的傷害;人民幣匯率升值會(huì)降低中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)率,增大就業(yè)壓力;財(cái)政赤字將由于人民幣匯率的升值而增加,同時(shí)影響貨幣政策的穩(wěn)定。面對(duì)國(guó)際上的人民幣匯率調(diào)整的壓力,2090
但國(guó)際上的壓力,我們卻不能視而不見(jiàn),因此應(yīng)采取相應(yīng)的措施來(lái)緩解壓力,保持我國(guó)快速健康的
三、人民幣匯率制度的選擇措施
近年來(lái),對(duì)于我國(guó)匯率政策的調(diào)整原則、方向和具體措施,國(guó)內(nèi)眾多的機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者,都作了很多很好的分析和總結(jié)。這些探討和總結(jié),應(yīng)該說(shuō)是比較全面、準(zhǔn)確和深入的。本文綜合了眾多的觀點(diǎn),并提出了以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1、建立靈活的匯率制度。第一步是確立多種貨幣一攬子計(jì)劃,從而為人民幣提供參考匯率。這個(gè)包括了美元、日元及歐元等主要貨幣的貨幣組合會(huì)更好地反映人民幣的有效匯率。相對(duì)于只與美元掛鉤比較,這種方法更能反映貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。一種靈活的匯率制度有利于貨幣政策的自主性、有利于減少固定匯率下的黑市套匯或資本外逃壓力、有利于克服市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的剛性及更好地吸收沖銷外部沖擊等。在金融市場(chǎng)發(fā)展方面,推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革步伐,要加快我國(guó)資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新與功能轉(zhuǎn)變節(jié)奏。還要加強(qiáng)外匯市場(chǎng)建設(shè),健全人民幣匯率機(jī)制,適時(shí)擴(kuò)大人民幣匯率彈性,完善人民幣以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度,等等。逐步改變?nèi)嗣駧胖欢⒆∶涝膯我宦?lián)系機(jī)制,改為人民幣與美元、歐元、日元三大貨幣(加權(quán)平均)一攬子聯(lián)系機(jī)制,確保人民幣的穩(wěn)定。
2、建立嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是在貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)之間建立起嚴(yán)密的金融監(jiān)管“防火墻”和及時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范“預(yù)警”機(jī)制。這就要求貨幣政策職能部門和金融監(jiān)管部門之間密切配合、相互溝通,對(duì)資本項(xiàng)目下外匯資金的流入流出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程跟蹤,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和金融監(jiān)管水平。并應(yīng)與世界上其他國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合作,加大對(duì)跨境“洗錢”犯罪的打擊力度。
3、建立完善的結(jié)匯制度可考慮將銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸下限調(diào)整為零,允許銀行持有零頭寸。這意味著銀行可以根據(jù)市場(chǎng)情況確定頭寸,將有利于銀行持有的頭寸更多地反映供求的邊際信息。此外,還可考慮進(jìn)一步提高銀行結(jié)售匯周轉(zhuǎn)頭寸的上限,給銀行更多自主權(quán)。要加強(qiáng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)結(jié)售匯業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合規(guī)性監(jiān)管,同時(shí)要改進(jìn)工作手段,在不進(jìn)行過(guò)多的事前干預(yù)的前提下,通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管制度事后監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)主體的合規(guī)性。
4、主動(dòng)出擊,便被動(dòng)為主動(dòng)。所謂主動(dòng)出擊就是對(duì)內(nèi)全面地檢討現(xiàn)行人民幣匯率水平與匯率制度,用成本收益的分析方法全面地來(lái)計(jì)算人民幣匯率在哪一種水平上收益最好成本最低,通過(guò)何種方式在什么時(shí)候調(diào)整人民幣匯率可達(dá)最優(yōu)的水平。利用人民幣的匯率形成與國(guó)際社會(huì)談判的砝碼,形成既得利益。因此,面對(duì)國(guó)際的壓力,必須采取相應(yīng)的對(duì)策,進(jìn)行科學(xué)的決策。