引進(jìn)外資彌補(bǔ)建設(shè)資金不足論文

時(shí)間:2022-06-01 09:26:00

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引進(jìn)外資彌補(bǔ)建設(shè)資金不足論文

編者按:本文主要從人民幣升值對(duì)外商直接投資的影響;在人民幣升值壓力下,如何保持FDI持續(xù)健康的增長(zhǎng)進(jìn)行論述。其中,主要包括:隨著外商直接投資迅速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)外學(xué)者致力于研究外商直接投資流入的影響因素、人民幣升值對(duì)現(xiàn)實(shí)的外商直接投資和潛在的外商直接投資的影響不同、投資目的不同的外商直接投資,對(duì)人民幣升值的反應(yīng)不同、外商直接投資“采購(gòu)一銷(xiāo)售”渠道不同,人民幣升值對(duì)其產(chǎn)生的影響不同、人民幣實(shí)現(xiàn)小幅度升值,保證外商直接投資的健康發(fā)展、在對(duì)外商直接投資的宏觀調(diào)控方向上要注意把握好總體尺度、促進(jìn)有效利用FDI,完善利用外商投資的法律體系等,具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

我國(guó)從1979年開(kāi)始吸引外商直接投資(簡(jiǎn)稱(chēng)FDI)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截至2005年底,我國(guó)累計(jì)吸收利用外商直接投資額度達(dá)6224億美元,是世界上吸引外商直接投資最多的國(guó)家之一,外商直接投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位。隨著外商直接投資迅速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)外學(xué)者致力于研究外商直接投資流入的影響因素,其中地理位置、市場(chǎng)情況以及生產(chǎn)成本等是其研究的重點(diǎn),然而,在所積累的大量文獻(xiàn)中,專(zhuān)注于研究人民幣升值對(duì)我國(guó)利用外商直接投資的影響較少,而這正是本文將要探討的重點(diǎn)。

一、人民幣升值對(duì)外商直接投資的影響

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)的情況下,人民幣升值造成外幣貶值,外商投資所需資金也就相應(yīng)增多,那么會(huì)對(duì)外商直接投資造成什么樣的影響呢?

1人民幣升值對(duì)現(xiàn)實(shí)的外商直接投資和潛在的外商直接投資的影響不同

(1)對(duì)現(xiàn)實(shí)的外商直接投資的影響。從資本核算方面,人民幣升值,促進(jìn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)的外商直接投資在中國(guó)的投資收益轉(zhuǎn)為新增投資,而不是匯出境外。這是因?yàn)?,轉(zhuǎn)為新增投資,其在資本核算時(shí),所獲取的收益以外幣表示會(huì)相應(yīng)增加,這種對(duì)人民幣升值的預(yù)期收益會(huì)增加外商直接投資。同時(shí),對(duì)已經(jīng)來(lái)華投資并需要增加投資的企業(yè),如果是以盈利部分轉(zhuǎn)為新增資本的,匯率幾乎沒(méi)有影響,因?yàn)檫@部分企業(yè)將其在中國(guó)獲利的部分增加投資,實(shí)際上是人民幣形式折算為美元。如果其增加投資的部分超過(guò)了其收益部分,則增加的部分會(huì)受到匯率的影響,但從其增資行為看,其產(chǎn)品的預(yù)期利潤(rùn)必然會(huì)大于受匯率影響的因素。

從產(chǎn)品出口方面,隨著人民幣升值,減少了出口導(dǎo)向型的外商直接投資的流入。相對(duì)于人民幣升值之前,我國(guó)出口到國(guó)外的商品價(jià)格升高,價(jià)格的升高削弱了我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國(guó)外商直接投資企業(yè)大部分集中在制造業(yè),所生產(chǎn)的產(chǎn)品又多半是面向國(guó)際市場(chǎng)的,因此,人民幣升值一定程度上減少了出口導(dǎo)向型的外商直接投資流入。

(2)對(duì)潛在的外商直接投資的影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使人民幣面臨巨大的升值壓力,許多FDI的投資者都預(yù)期人民幣升值。但是人民幣升值的現(xiàn)狀,究竟會(huì)對(duì)潛在的外商直接投資產(chǎn)生怎樣的影響,關(guān)鍵要看目前升值的幅度是不是符合投資者的預(yù)期。如果投資者認(rèn)為人民幣目前的升值幅度沒(méi)有達(dá)到他們的合理預(yù)期,即在長(zhǎng)期人民幣還會(huì)繼續(xù)升值,他們就會(huì)搶在人民幣進(jìn)一步升值之前,將大量投資引入我國(guó),以規(guī)避進(jìn)一步升值后在投資所帶來(lái)的匯率折算損失。例如一些外資企業(yè)采用獨(dú)資或者合資的方式,采取注冊(cè)資本金快速到位的方法。因此,現(xiàn)期人民幣的升值,未必會(huì)抑制外商直接投資的流入,問(wèn)題的關(guān)鍵在于他們對(duì)未來(lái)匯率的預(yù)期。

2投資目的不同的外商直接投資,對(duì)人民幣升值的反應(yīng)不同

對(duì)于具有真實(shí)投資目的的外商直接投資,人民幣升值,外幣的購(gòu)買(mǎi)力下降,資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化,以外幣計(jì)價(jià)的本國(guó)資產(chǎn)價(jià)格上升,資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化,外資企業(yè)在我國(guó)當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)設(shè)備、廠房等前期投資所需要的啟動(dòng)資金也會(huì)增加。這樣,外國(guó)投資者在我國(guó)的投資成本和經(jīng)營(yíng)成本都會(huì)提高,一定程度上抑制了其在國(guó)內(nèi)的獨(dú)資和并購(gòu)行為。近年來(lái)人民幣匯率持續(xù)上升,引起了投資者對(duì)人民幣升值的強(qiáng)烈預(yù)期,許多沒(méi)有真實(shí)投資目的的“熱錢(qián)”喬裝在資本項(xiàng)下以直接投資的形式進(jìn)入我國(guó),暗賭人民幣升值,以期獲得升值后的投機(jī)利益。于是,人民幣升值的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期越強(qiáng)烈,越能刺激這類(lèi)沒(méi)有真實(shí)投資目的的外資流入,進(jìn)行套匯。

3外商直接投資“采購(gòu)一銷(xiāo)售”渠道不同,人民幣升值對(duì)其產(chǎn)生的影響不同

對(duì)于“國(guó)內(nèi)采購(gòu)一產(chǎn)品外銷(xiāo)”型跨國(guó)公司,人民幣幣值低估的時(shí)候,它們把一部分生產(chǎn)放在我國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行,以此降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,然后將產(chǎn)品出口,在強(qiáng)貨幣或幣值被高估的國(guó)家市場(chǎng)上以較高的價(jià)格銷(xiāo)售,從而獲取高額利潤(rùn)。但人民幣升值后,外銷(xiāo)產(chǎn)品返銷(xiāo)國(guó)際市場(chǎng)時(shí)相對(duì)價(jià)格較高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱。尤其若該產(chǎn)品的需求彈性較大,價(jià)格提高對(duì)產(chǎn)品的需求就會(huì)減少,企業(yè)收益受損,由于人民幣升值后,這類(lèi)跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)策略難以發(fā)揮,他們可能將資金移至貨幣低估的國(guó)家進(jìn)行投資,導(dǎo)致我國(guó)吸引外資的能力下降。

對(duì)于“兩頭在外”的制造加工型企業(yè),他們的原材料主要依賴(lài)從國(guó)外進(jìn)口,而生產(chǎn)出的成品也主要是出品,因此人民幣的升值在降低了出口收入的同時(shí)也降低了原材料進(jìn)口的成本,兩者在一定程度上抵消了人民幣升值對(duì)外商直接投資的影響,所以人民幣升值并不會(huì)明顯地減少這部分外商直接投資的數(shù)量。

對(duì)于“本地生產(chǎn)一本地銷(xiāo)售”的跨國(guó)公司,人民幣升值后,公司在我國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料的成本提高、勞動(dòng)力工資成本提高,但由于在我國(guó)本土銷(xiāo)售,產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)由于匯率折算而過(guò)高,但是,如果投入我國(guó)的產(chǎn)業(yè)存在進(jìn)口替代效應(yīng),人民幣升值,則進(jìn)口商品的實(shí)際價(jià)格就會(huì)下降,進(jìn)口商品將具有比國(guó)內(nèi)商品更高的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,從而影響跨國(guó)公司在我國(guó)的市場(chǎng)占有率。

二、在人民幣升值壓力下,如何保持FDI持續(xù)健康的增長(zhǎng)

目前,引進(jìn)外資是我國(guó)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策。引進(jìn)外資有利于彌補(bǔ)我國(guó)建設(shè)資金的不足,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)了人們思想的解放和觀念的更新。近年來(lái),面臨我國(guó)吸收外商直接投資出現(xiàn)的一些新情況,比如:外商收購(gòu)兼并增多,外商鉆我國(guó)政策和法規(guī)的漏洞而謀取暴利等。所以,如何在人民幣升值背景下合理利用外資、保持外資流入和健康發(fā)展,就是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

1人民幣實(shí)現(xiàn)小幅度升值,保證外商直接投資的健康發(fā)展。在近期內(nèi),我國(guó)仍應(yīng)保持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定,避免人民幣對(duì)外幣的大幅度升值,以便使我國(guó)對(duì)外商直接投資繼續(xù)保持較大的吸引力。目前,我國(guó)正處于利用外商直接投資的黃金時(shí)期,由于加入WTO的效應(yīng)以及國(guó)際投資者對(duì)人民幣的信心增強(qiáng),大量的外資正涌入我國(guó)。我們應(yīng)利用這個(gè)大好時(shí)機(jī),在近期內(nèi)調(diào)整好我國(guó)的外資政策,解決好使用外資中存在的問(wèn)題。對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇,取消對(duì)其過(guò)分的優(yōu)惠。使外資政策更有利于吸引高質(zhì)量的外商直接投資,從而使引入的外資有利于我國(guó)國(guó)際收支平衡,有利于解決就業(yè)問(wèn)題。在人民幣匯率制度改革后,保持人民幣匯率的穩(wěn)定,在一定程度上實(shí)現(xiàn)小幅度升值,可以為外資提供一個(gè)穩(wěn)定的投資環(huán)境,這對(duì)增強(qiáng)國(guó)外投資者的信心,并使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)高速增長(zhǎng)具有重要的意義。

2在對(duì)外商直接投資的宏觀調(diào)控方向上要注意把握好總體尺度。在人民幣升值壓力下,雖然對(duì)外商直接投資的進(jìn)人仍能保持良好預(yù)期,但也要警惕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能出現(xiàn)拐點(diǎn)時(shí)外資的逆轉(zhuǎn)。在宏觀調(diào)控取得預(yù)期成效的情況,如果宏觀調(diào)控部門(mén)再度強(qiáng)調(diào)“宏觀調(diào)控仍在關(guān)鍵期”,就會(huì)持續(xù)給市場(chǎng)送去“繼續(xù)緊縮”的寒冷信號(hào);如果宏觀調(diào)控使得人民幣升值幅度超過(guò)一定程度,則會(huì)給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)緊縮壓力,給尚未進(jìn)入我國(guó)的外資帶來(lái)投資成本的增加;再考慮到外部環(huán)境的變動(dòng),如投機(jī)性貨幣有可能減少并且撤出,從而被動(dòng)性地減少貨幣效應(yīng),則形勢(shì)的急轉(zhuǎn)直下就可能發(fā)生。因此,對(duì)外商直接投資的宏觀政策有必要從行政調(diào)控轉(zhuǎn)向經(jīng)典的參數(shù)調(diào)控,以把握宏觀調(diào)控方向和程度,保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

3促進(jìn)有效利用FDI,完善利用外商投資的法律體系。在堅(jiān)持引進(jìn)外資、對(duì)外商采取優(yōu)惠政策的同時(shí),也要完善我國(guó)利用外商投資的法律體系以及加強(qiáng)監(jiān)管預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,外商對(duì)我國(guó)的投資環(huán)境的關(guān)注重點(diǎn)已逐步從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到法律執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面,對(duì)我國(guó)進(jìn)一步健全法律制度,提出了更高的要求。一方面,應(yīng)進(jìn)一步完善吸收外商投資的法律體系,為外商創(chuàng)造良好的法律執(zhí)行環(huán)境,同時(shí),也要防止外商并購(gòu)導(dǎo)致的一些重要行業(yè)中所產(chǎn)生的壟斷問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)外商直接投資企業(yè)的監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)。

由于匯率改革后歷時(shí)較短,各種效應(yīng)還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái),本文僅對(duì)人民幣升值對(duì)我國(guó)利用外商投資的影響進(jìn)行了初步的探討,主要從投資者、投資方法、投資結(jié)構(gòu)和投資總量這幾個(gè)方面進(jìn)行了分析,并就此提出了一些對(duì)策。首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)人民幣小幅穩(wěn)定升值,為外商提供一個(gè)穩(wěn)定的投資環(huán)境;其次,在對(duì)外商投資的宏觀調(diào)控方向上要注意把握好總體尺度,促進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié),淡化行政色彩;最后,完善利用外商投資的法律體系,規(guī)范外商的投資行為,使外商直接投資保持持續(xù)健康發(fā)展。