導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位工作正常開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，具有種類(lèi)繁多、類(lèi)目復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，在實(shí)際的管理中存在許多問(wèn)題。本文就事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行思考分析，并提出改進(jìn)措施，以期對(duì)事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的進(jìn)一步推進(jìn)，其固定資產(chǎn)構(gòu)成日趨復(fù)雜，總量不斷增加。但事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理十分薄弱，造成固定資產(chǎn)使用效率較低，增大了事業(yè)單位公共運(yùn)行成本。因此，如何管理好固定資產(chǎn)，成為各事業(yè)單位亟待解決的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位維護(hù)其自身健康發(fā)展的保障。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，可以使資產(chǎn)從管理和制度上逐步規(guī)范化，保證固定資產(chǎn)的真實(shí)完整，防止事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（二）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運(yùn)行成本，提高公共服務(wù)能力的必然要求。提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平可以降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本。采取有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，能大量減少固定資產(chǎn)閑置，大幅提高固定資產(chǎn)使用效率，合理保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整，使其發(fā)揮最大使用效益，進(jìn)而提高其公共服務(wù)能力。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）重購(gòu)置，輕管理。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源于財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)的所有權(quán)歸國(guó)家，而單位擁用其使用權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)，近兩年由于嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度放緩，資金結(jié)余增加，為加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，部分事業(yè)單位隨意購(gòu)置固定資產(chǎn)，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一方面未建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，甚至有部分單位沒(méi)有建立固定資產(chǎn)管理制度，造成固定資產(chǎn)管理沒(méi)有制度可以約束，沒(méi)有規(guī)章可以遵循。另一方面沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)管理人員多為兼職，且多數(shù)缺乏相關(guān)知識(shí)和相應(yīng)的管理技能，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度不熟悉，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)備使用功能不了解，日常用中對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)不當(dāng)，使固定資產(chǎn)損毀嚴(yán)重，使用年限縮短，甚至無(wú)人管理固定資產(chǎn)，造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無(wú)人追究的結(jié)果。（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍存在，主要由以下幾個(gè)方面造成：1、資產(chǎn)入賬不及時(shí)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。如有單位建造的辦公樓，已經(jīng)竣工并使用多年，但未辦理固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，仍在“在建工程”或往來(lái)賬中。2、資產(chǎn)不按規(guī)定核銷(xiāo)，造成資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬。如有單位的職工宿舍，在房改房時(shí)由單位職工購(gòu)買(mǎi)，但一直未辦理固定資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)，虛增了單位資產(chǎn)。還有單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，將單位固定資產(chǎn)直接捐贈(zèng)給其他單位，并未與財(cái)務(wù)人員溝通，也未按規(guī)定辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)，造成賬務(wù)處理不及時(shí)。3、核算不準(zhǔn)確，存在賬外資產(chǎn)。調(diào)撥、接受捐贈(zèng)、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)未進(jìn)行核算，存在賬外資產(chǎn)，賬面上未真實(shí)反映固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。4、未定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。部分單位對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，難以賬實(shí)相符。5、財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)固定資產(chǎn)的概念不清晰、范圍不明確，使一部分應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)未納入管理，比如：將固定資產(chǎn)作為一般辦公用品，不通過(guò)固定資產(chǎn)核算?；蛘咪浫氩粶?zhǔn)確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)品牌、型號(hào)與實(shí)際不符等，造成賬實(shí)不一致。（三）固定資產(chǎn)配置不合理。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置存在盲目購(gòu)買(mǎi)、未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置等現(xiàn)象。事業(yè)單位在資產(chǎn)配置方面，沒(méi)有征求全體干部職工的意見(jiàn)，也未嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審批流程，甚至有單位只是出于年底突擊使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)的目的而購(gòu)置固定資產(chǎn)，使得固定資產(chǎn)購(gòu)置脫離單位實(shí)際需求。其次，固定資產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)配置，一些部門(mén)只考慮自身的利益，無(wú)論是否需要，都先選擇購(gòu)置，尤其是部分單位存在辦公用房超面積、辦公家具超配置標(biāo)準(zhǔn)、電腦重復(fù)配置等現(xiàn)象，造成有失公平、引起矛盾。（四）固定資產(chǎn)處置隨意部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置十分重視，而對(duì)固定資產(chǎn)的處置比較隨意，固定資產(chǎn)報(bào)廢流程不完善，面對(duì)淘汰的固定資產(chǎn)，沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行處理，多為自行處置，處置方式簡(jiǎn)單，處置過(guò)程沒(méi)有履行相應(yīng)的審批手續(xù)。特別是一些貴重物品，雖已將其進(jìn)行了報(bào)廢處理，但并未完全喪失使用價(jià)值，實(shí)際上并未真正報(bào)廢，而是將其變賣(mài)或用作其他途徑并獲取利益，造成財(cái)政資金外流，滋生腐敗。另一方面對(duì)一些已經(jīng)喪失使用價(jià)值的物品，卻未進(jìn)行處置，由于這些物品在實(shí)際工作中已無(wú)法使用，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展造成了延誤，大大降低了單位的工作效率和工作質(zhì)量。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的改進(jìn)建議

（一）提高資產(chǎn)管理意識(shí)。要想讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行，就必須使單位全體工作人員重視固定資產(chǎn)管理工作。首先領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行和發(fā)展的重要作用，固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到其他各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展。其次，要對(duì)單位干部職工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，讓所有干部職工在日常工作中能自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，引領(lǐng)全體人員充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重大意義，不斷增強(qiáng)其責(zé)任感。（二）健全固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)權(quán)限。完善的固定資產(chǎn)管理制度，不僅能合理保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全，同時(shí)也能對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，是事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的基本保證。健全符合事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度，明確職責(zé)權(quán)限。一要建立固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，確保不相容崗位相分離，做到固定資產(chǎn)采購(gòu)有預(yù)算、有計(jì)劃、有驗(yàn)收。二要建立固定資產(chǎn)日常保管制度，固定資產(chǎn)日常管理要專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，健全固定資產(chǎn)卡片資料，對(duì)固定資產(chǎn)類(lèi)別進(jìn)行有效識(shí)別，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。三要建立固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查制度，定期清查盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找原因，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保賬實(shí)相符。四是建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面負(fù)責(zé)人，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理人員，明確相關(guān)責(zé)任的職責(zé)范圍，定期考核責(zé)任執(zhí)行情況。（三）完善固定資產(chǎn)處置流程。針對(duì)固定資產(chǎn)處置出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)處置程序，從處置的申請(qǐng)、審批、上報(bào)、處置、入賬等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制，根據(jù)固定資產(chǎn)類(lèi)別采用不同的處置方式，保證固定資產(chǎn)處置的科學(xué)性，對(duì)于數(shù)量較多或原值較大的資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)處置小組，小組成員除固定資產(chǎn)管理人員外，還應(yīng)有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員參與，一方面對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、損耗程度、是否可再利用等進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果確定該固定資產(chǎn)是否報(bào)廢處置；另一方面，在處置過(guò)程中可以相互監(jiān)督，確保處置過(guò)程合法合規(guī)，對(duì)于取得的收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。（四）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。主要從以下幾個(gè)方面著手：1、在固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)，對(duì)購(gòu)置需求進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不考慮實(shí)際情況不合理的購(gòu)置請(qǐng)求不予批準(zhǔn)，防止重復(fù)購(gòu)置或不合理購(gòu)置；2、在日常使用過(guò)程中，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出合理的改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況、賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行追責(zé)，及時(shí)整改；3、在報(bào)廢處置環(huán)節(jié)，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的真實(shí)性和必要性進(jìn)行審核，對(duì)處置程序是否合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置過(guò)程中存在的漏洞并進(jìn)行處理，杜絕發(fā)生舞弊現(xiàn)象；4、實(shí)行固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核機(jī)制，定期考核和評(píng)價(jià)單位職工在固定資產(chǎn)管理使用情況，并納入到年末績(jī)效考評(píng)中，以此解決單位職工不愿參與固定資產(chǎn)管理工作的問(wèn)題。（五）提升工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的關(guān)鍵在于提升管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。必須對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的強(qiáng)化管理。首先對(duì)固定資產(chǎn)直接使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其對(duì)固定資產(chǎn)的使用更具合理性，避免因工作人員對(duì)固定資產(chǎn)使用缺乏科學(xué)性而導(dǎo)致不能正常使用。其次，對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)賬務(wù)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，總賬和明細(xì)賬一致。最后，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升其固定資產(chǎn)管理意識(shí)和能力，使其能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確地分類(lèi)、在實(shí)際工作中能合理的分配，科學(xué)規(guī)范地管理固定資產(chǎn)。除此之處，還應(yīng)注重其他工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)，使其形成遵紀(jì)守法、廉潔奉公的工作理念。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅對(duì)維護(hù)其自身健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，更對(duì)其降低事業(yè)運(yùn)行成本、提高公共服能力有著重大影響。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善其中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)、完善制度體系、提高資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高固定資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹勁．關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J]．財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)，2018，（22）：167-169.

[2]羅麗萍．關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018，（27）：155-156.

[3]段金梅．對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的探討及建議[J]．經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018，（16）：171.

[4]袁春波．探析行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018，（14）：3-4.

作者:曹文英 單位:常德市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站