導(dǎo)語：試論事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）國有資產(chǎn)分配不合理。一方面是資產(chǎn)配置的標準體系不夠科學(xué)，有關(guān)部門再分配資產(chǎn)預(yù)算和配置缺乏科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致配置標準不統(tǒng)一。另一方面是資產(chǎn)的管理與分配脫鉤，分配人員不了解國有資產(chǎn)的存量，管理人員不掌握分配的具體情況，影響了事業(yè)單位工作的整體性和協(xié)調(diào)性。再一方面就是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的不可調(diào)劑性，在機構(gòu)改革過程中對超標、閑置的資產(chǎn)沒有很好的重新調(diào)配，對于更新替換下來卻還有利用價值的儀器設(shè)備更是沒有調(diào)配使用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)閑置。（二）國有資產(chǎn)的使用效率低下。由于上述資源分配的不合理，導(dǎo)致同一部門重復(fù)購置嚴重，在使用中也沒有科學(xué)管理，造成國有資產(chǎn)利用率低下。事業(yè)單位缺乏強有力的部門來管理國有資產(chǎn)的調(diào)劑使用，比如出租公產(chǎn)房屋和車輛。資源的損失浪費也很嚴重，比如有些設(shè)備每年只使用數(shù)次，甚至多年閑置，缺乏保養(yǎng)，損壞嚴重，最后只能淘汰或者低價拍賣處理。（三）國有資產(chǎn)流失嚴重。這主要包括：無形資產(chǎn)的流失、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失、資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失、因流動資產(chǎn)管理不善引起的資產(chǎn)流失、決策失誤造成無效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱形流失。

二、后勤服務(wù)社會化的內(nèi)涵

事業(yè)單位后勤社會化改革的終極目標只有一個，那就是讓事業(yè)單位后勤與原單位脫離，成為一個獨立的經(jīng)濟實體。讓后勤部門走向社會，為市場服務(wù)，同時也對原單位進行有償服務(wù)。狹義的事業(yè)單位后勤社會化只是認為把后勤服務(wù)商品化，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，按照商品的價值規(guī)律，為社會提供有償服務(wù)，從中獲取經(jīng)濟利益，為事業(yè)單位發(fā)展減輕負擔(dān)。廣義的事業(yè)單位后勤社會化認為，后勤部門成為獨立的經(jīng)濟體后，具備先進的硬件設(shè)施和管理水平，對外服務(wù)功能健全，服務(wù)標準科學(xué)，服務(wù)方法專業(yè)，能開通外部服務(wù)市場。對原單位有明確的服務(wù)目標，不斷提升服務(wù)滿意度，比原來的服務(wù)水準更進一步。

三、事業(yè)單位后勤社會化對國有資產(chǎn)管理的影響

（一）有利于提高資源的配置效率。事業(yè)單位的資產(chǎn)由經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)兩部分組成。在以往的管理方面，事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)利用率低甚至閑置浪費是由于在非經(jīng)營性資產(chǎn)的使用率和使用效益方面缺乏考核制度。如果事業(yè)單位采取了后勤社會化管理的方式，能夠?qū)⒗寐什桓叩馁Y產(chǎn)市場化，利益最大化，可以節(jié)省相當(dāng)一部分資產(chǎn)，從而達到創(chuàng)收的目的，使事業(yè)單位的資產(chǎn)配置達到優(yōu)化。另外，通過事業(yè)單位后勤社會化的改革能夠有效地吸引外資，解決事業(yè)單位后勤建設(shè)資金的缺口。與此同時，新型的投資形式可以使資源配置合理化，資源配置效率提高。（二）有利于提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的力度。事業(yè)單位資產(chǎn)是以非經(jīng)營性資產(chǎn)為主要成分，后勤社會化改革的沖擊，使得事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有了巨大的變化，因此資產(chǎn)管理部門應(yīng)該依據(jù)市場需求時刻調(diào)整資產(chǎn)管理的手段和方法，對資產(chǎn)管理嚴格把關(guān)，確保國有資產(chǎn)不流失。更重要的是，國有資產(chǎn)管理是否能夠合理化，科學(xué)化，關(guān)系到事業(yè)單位后勤部門是否能夠早日走上正軌，是否能夠早日成為具有現(xiàn)代化企業(yè)特征的經(jīng)濟實體。（三）有利于國有資產(chǎn)的保值增值。事業(yè)單位后勤社會化的過程，就是事業(yè)單位與后勤公司形成契約的過程，也是國有資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)范分離的過程。事業(yè)單位后勤管理社會化之前，管理人員缺乏工作動力，對資產(chǎn)的保護意識不夠。后勤成為單獨的經(jīng)濟實體后，通過固定資產(chǎn)的折舊費或者上繳部分利潤等形式可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值。如果提高經(jīng)營管理水平，還能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。

四、構(gòu)建合理的事業(yè)單位后勤社會化體系

（一）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國有資產(chǎn)是事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。后勤公司脫離事業(yè)單位之后，要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高資產(chǎn)的利用效率，優(yōu)化資產(chǎn)的分配，充分按照市場經(jīng)濟的要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動，才能真正成為獨立核算、自主經(jīng)營的市場主體,才能更好地承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。（二）建立以價值管理為中心的國有資產(chǎn)管理新模式。在事業(yè)單位后勤社會化改革的進程中，要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值甚至增值，必須實行科學(xué)的價值管理。要建立以價值管理為中心的國有資產(chǎn)管理新模式，應(yīng)首先把國有資產(chǎn)變?yōu)榻?jīng)營優(yōu)勢，把經(jīng)營優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟利益。在不違背國家財經(jīng)政策和事業(yè)單位改革目標的前提下,因地制宜,盡力發(fā)揮資源的最大價值。后勤公司內(nèi)部要明確分工，劃分責(zé)任，將各部門的工作產(chǎn)出和價值消耗相聯(lián)系，明晰各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任目標與范圍，并建立相關(guān)考核指標，使資產(chǎn)管理制度化，以量化管理促進科學(xué)管理。（三）提高管理人員素質(zhì)。管理人才是事業(yè)單位國有資產(chǎn)科學(xué)合理管理的核心。擁有一批高素質(zhì)的管理人才，不僅能夠在現(xiàn)有的制度下高效工作，還能帶動事業(yè)單位在體制改革條件下根據(jù)市場變化及時進行國有資產(chǎn)的合理改革。

作者:胡雅慧 單位:山西省衛(wèi)生廳后勤服務(wù)中心

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