導(dǎo)語：平衡計分卡在政府會計的應(yīng)用綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］在新公共管理運動的推動下，政府會計開始越來越多地借鑒企業(yè)管理會計的先進技術(shù)，如平衡計分卡。本文探討了平衡計分卡在政府會計中運用的可行性，并具體分析了平衡計分卡在政府績效評價中的運用及其意義。

［關(guān)鍵詞］新公共管理運動；平衡計分卡；政府會計

1新公共管理運動促使政府會計技術(shù)的改進

羅輝（2006）認(rèn)為，政府管理會計是公共部門會計信息系統(tǒng)的重要組成部分，是以提高公共管理的效率、效益為目標(biāo)，為公共部門經(jīng)濟與管理活動全過程的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評價等提供會計信息服務(wù)的信息收集與處理的系統(tǒng)。它在新公共管理運動興起后受到各國公共部門的重視與運用。

20世紀(jì)70年代后，針對政府面臨的各種問題，西方各國開展了一場新公共管理運動，并在全球迅速推廣。新公共管理強調(diào)商業(yè)管理的理論、方法、技術(shù)及模式在公共管理中的運用。新公共管理運動導(dǎo)致了公共部門方式與理念的轉(zhuǎn)變以及技術(shù)和方法的改變。由于傳統(tǒng)的行政管理無法使公共部門具有更強的競爭力，也無法適應(yīng)環(huán)境，不具備強調(diào)績效、注重產(chǎn)出和結(jié)果等特征，那么就需要用企業(yè)家精神來改造政府，引入企業(yè)管理的先進技術(shù)和方法，所以政府管理會計不能滿足于傳統(tǒng)的基于預(yù)算、成本與績效的方法，需要引入企業(yè)管理會計的先進方法，而平衡計分卡就是近年來在企業(yè)管理會計中廣為流行的一種方法。

2平衡計分卡簡介

平衡計分卡是由卡普蘭和諾頓共同提出的一種評估企業(yè)管理績效的工具。它在西方各國得到廣泛應(yīng)用，并被《哈佛商業(yè)評論》評選為“過去八十年來最具影響力的十大管理理念”之一。而平衡計分卡主要從以下4個方面考核企業(yè)的業(yè)績。

（1）財務(wù)。財務(wù)直接反映企業(yè)一系列運作是否最終為企業(yè)績效做出貢獻，直接反映股東利益。這是平衡計分卡的一個關(guān)鍵指標(biāo)，可細分為：利潤、投資回報率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率、銷售成本、存貨周轉(zhuǎn)率、成本降低率等。

（2）客戶。隨著市場的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念逐漸轉(zhuǎn)化為更好地滿足顧客需要。平衡計分卡在為顧客服務(wù)方面的測評指標(biāo)主要有：顧客取得率、顧客保留率、顧客滿意度、顧客盈利率。運用這些指標(biāo)能夠從為顧客服務(wù)方面對企業(yè)盈利能力加以評價，使企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶櫩秃褪袌鰹橹行牡木唧w目標(biāo)。

（3）內(nèi)部運營。企業(yè)財務(wù)業(yè)績的提升和顧客滿意度等都需要靠其內(nèi)部良好的經(jīng)營和運作來支撐，其測評指標(biāo)主要有：生產(chǎn)計劃控制、生產(chǎn)現(xiàn)場控制、采購政策、采購流程設(shè)計、庫存控制、生產(chǎn)柔性、及時制生產(chǎn)和物流配送等。

（4）員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展。其測評指標(biāo)主要有：員工滿意度、員工的穩(wěn)定性、員工培訓(xùn)支出、分工的生產(chǎn)率等。

3平衡計分卡在政府會計中運用的可行性分析

3.1政府與企業(yè)的比較

首先，政府與企業(yè)的目的相差很大。市場和政府是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的兩個驅(qū)動輪。市場是最有效率的資源配置手段，其通過價格機制，自發(fā)地推動經(jīng)濟的繁榮和物質(zhì)財富的增長。但是，市場經(jīng)濟所需要的穩(wěn)定的市場環(huán)境、公平的市場規(guī)則等，則需要市場之外的強力主體來提供和保障，同時市場無法克服自身的局限，如在微觀經(jīng)濟方面的失靈（公共品提供、外部性、信息不對稱等）以及宏觀經(jīng)濟的失調(diào)（經(jīng)濟危機）等問題，也需要一個更具權(quán)威性的外部組織來協(xié)調(diào)和管制，這也正是政府存在的邏輯基礎(chǔ)。市場的原動力源于人類的自利性。企業(yè)作為市場的組織主體，盈利是其原發(fā)的也是最終的目的。為此，企業(yè)必須遵守市場規(guī)則，按照市場規(guī)律進行生產(chǎn)和經(jīng)營，企業(yè)的管理和評價體系，也要更多地體現(xiàn)市場的要求，著眼于利益的最大化，這一點與政府是大不相同的。而政府既要保障市場機制的運行和效率，也要保障一國政治、社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。政府的目的和使命顯然不同于市場導(dǎo)向的企業(yè)，它不是追求自身利益的最大化，而是要實現(xiàn)全社會利益的最大化。這一目的具有宏觀性、長期性、多元性、潛在性、模糊性、公益性等特點。為了實現(xiàn)這一目的，政府的績效評價要比企業(yè)復(fù)雜得多。

其次，從微觀角度看，政府與企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的運作方式很類似。企業(yè)盈利是通過組織、規(guī)則、人員來實現(xiàn)的，公共部門則通過各機構(gòu)、既定的管理程序以及附屬于各機構(gòu)的官員和全體工作人員來實現(xiàn)自己的使命。官僚制行政組織是政府的主要組織方式，也是許多大型企業(yè)的管理方式。他們都面臨著委托關(guān)系的困局，如責(zé)任缺失和執(zhí)行效率問題，內(nèi)部人失控、信息不對稱、道德風(fēng)險問題等。為了有效地解決這些問題，他們均應(yīng)注重加強對于組織的監(jiān)督、管理和調(diào)控，注重建立科學(xué)合理的績效評價體系，使組織主體人行為符合投資人、公民委托人的利益和要求。從這一角度說，企業(yè)和政府具有相當(dāng)?shù)膬?nèi)在一致性。在新公共管理運動下，企業(yè)和政府都在改革，出現(xiàn)了互相借鑒和趨同的趨勢。企業(yè)為適應(yīng)市場和時代變化的要求，應(yīng)采取更加靈活、彈性、扁平化的組織方式，增強快速反應(yīng)能力，加強與顧客的交流；而政府也在借鑒企業(yè)的管理方式進行改革，將企業(yè)的管理理念和組織方式引入公共管理之中，以能提高政府工作的經(jīng)濟性、效率性和效益性，更好地滿足顧客需求，實現(xiàn)政府的使命。

綜上所述，企業(yè)管理會計的方法也可以推廣到政府，所以平衡計分卡可以在政府運用，但由于企業(yè)和政府仍存在差異，應(yīng)對其進行適當(dāng)?shù)男拚?/p>

3.2平衡計分卡在政府會計中的修正

平衡計分卡的修正主要是改進它的四大指標(biāo)。對財務(wù)指標(biāo)而言，政府的運作不以營利為目的，更關(guān)注于顧客的需要，故企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)在政府會計中要適當(dāng)修正，更強調(diào)提供公共服務(wù)的單位成本。公共服務(wù)型政府關(guān)注政府運轉(zhuǎn)所需的費用和成本的高低，而通過一些具體的財務(wù)指標(biāo)，可以考察政府財務(wù)運行狀況，并將其量化為收入與支出、借貸與節(jié)余等具體標(biāo)尺，從而實現(xiàn)公共資源的有效利用。

顧客指標(biāo)。在企業(yè)，顧客是指某一特定產(chǎn)品或勞務(wù)的消費者。而在政府，顧客是指政府提供公共服務(wù)的對象，即社會公眾與企業(yè)，它們構(gòu)成了公共部門的外部環(huán)境。在政府中，顧客相對于財務(wù)更為重要。特別是新時期我國致力于建設(shè)公共服務(wù)型政府，治理理念轉(zhuǎn)向了以人為本、樹立科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會，更強調(diào)服務(wù)至上以及將服務(wù)作為政府的核心產(chǎn)出。除了市場份額指標(biāo)對政府不適用外，其他指標(biāo)都能直接運用到政府會計中。內(nèi)部運營指標(biāo)。在內(nèi)部運營上，政府主要關(guān)注各部門辦事和服務(wù)的效率、部門間溝通和協(xié)調(diào)的能力、基礎(chǔ)建設(shè)的效率、公共設(shè)施利用率等。而企業(yè)在這方面則表現(xiàn)為提高顧客滿意度和完成企業(yè)自身財務(wù)目標(biāo)，各部門需要不斷完善內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)流程，提高管理效率。健全的規(guī)章制度、有效的質(zhì)量控制體系有利于企業(yè)在社會上樹立良好的形象，增強企業(yè)的競爭力。

員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展指標(biāo)。企業(yè)往往關(guān)注于如何做大做強企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)收益最大化，更好地實現(xiàn)其財務(wù)目標(biāo)。而人才對企業(yè)越來越重要，故通常企業(yè)比公共部門更注重人員的培訓(xùn)和技術(shù)的創(chuàng)新。而政府更關(guān)注于社會經(jīng)濟的發(fā)展、建設(shè)公共服務(wù)型政府及構(gòu)建和諧社會。

4平衡計分卡在政府會計中的具體運用

4.1財務(wù)指標(biāo)

通常，預(yù)算是政府的主要財務(wù)手段。傳統(tǒng)預(yù)算通常為投入導(dǎo)向型，其金額由同級財政部門控制，并通過人大以法律的形式強制執(zhí)行。由于金額在項目之間不能自主調(diào)配，以及未用完預(yù)算將在下年被削減而不能遞延到以后年度，使政府財務(wù)主管沒有動力控制支出，反倒助長了年末突擊花錢和預(yù)算最大化的現(xiàn)象。為了制止這些現(xiàn)象，必須增加預(yù)算的靈活性，改投入導(dǎo)向型預(yù)算為結(jié)果導(dǎo)向型預(yù)算，實行績效預(yù)算。預(yù)算應(yīng)在總金額上控制，但部門可以根據(jù)自身情況決定資金的支配方式，最后通過評價產(chǎn)出和結(jié)果來評價公共部門的財務(wù)績效。

政府不以營利為目的，所以不能以凈利潤而只能以績效作為其目標(biāo)，其目標(biāo)應(yīng)是在收入（財政撥款）既定的前提下，提供更多的服務(wù)，故用提供服務(wù)的相對數(shù)量來衡量其績效，如單位服務(wù)成本、單位服務(wù)的資本成本，甚至單位顧客滿足水平的資本成本。政府的財務(wù)績效衡量應(yīng)直接與提供的服務(wù)相關(guān)。而如何衡量提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量卻是一個難題，因為不像營利指標(biāo)，很多單位服務(wù)都很難以金額衡量，更需要非財務(wù)指標(biāo)，所以通常政府的績效用3E（效率、效益和效果）來衡量。

政府績效評價是對其在提供公共服務(wù)的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟因素與政治因素的基礎(chǔ)上，對公共服務(wù)進行評價。而政府會計信息是政府績效的重要體現(xiàn)，是政府進行績效評價的重要依據(jù)。國際通行的政府績效評價都是從公共受托責(zé)任出發(fā)，確立其提供服務(wù)的效果，在此基礎(chǔ)上評價其提供服務(wù)耗費的資源與其所得，即在政府提供服務(wù)的成本、投入、產(chǎn)出和成果之間的關(guān)系。根據(jù)政府的特點，對政府收支科目進行重新分類，采取恰當(dāng)?shù)目冃гu價方法，構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系，促進公共部門保持和提高績效，是政府會計的重要任務(wù)。

4.2顧客指標(biāo)

卡普蘭和諾頓（1996）提出了兩組衡量顧客的指標(biāo)：當(dāng)前的和未來的顧客滿意度指標(biāo)，這既能衡量過去的績效，也能衡量未來的績效。顧客指標(biāo)的選擇取決于政府的使命，比如顧客的保留和市場份額指標(biāo)對能市場化的部門比較適合，但不適合于福利機構(gòu)。顧客滿意度的很多指標(biāo)與企業(yè)相似，雖然政府的服務(wù)提供與收入不存在直接聯(lián)系，但政府提供的服務(wù)也要滿足顧客的需要，并讓他們滿意。企業(yè)的某些績效指標(biāo)也對政府適用，比如提供服務(wù)的質(zhì)量、反應(yīng)速度以及部門聲譽等。Osborne和Gaebler（1993）提出了幾種獲得顧客信息的方法，如問卷調(diào)查、訪談和意見箱等。對于顧客指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，PeterDrucker（1995）主張采用基準(zhǔn)法，即將某政府的績效與其他部門進行比較，并將最好的績效作為以后努力的目標(biāo)。

4.3內(nèi)部運營指標(biāo)

內(nèi)部運營的主要目標(biāo)也是顧客滿意，它關(guān)注使顧客滿意的內(nèi)部過程?？ㄆ仗m和諾頓提出了3個內(nèi)部運營指標(biāo)：一是創(chuàng)新，即開發(fā)新產(chǎn)品以滿足顧客未來需要的過程，如研發(fā)；二是運營，即及時、有效、持續(xù)地提供產(chǎn)品和服務(wù)；三是售后服務(wù)。

政府很少有創(chuàng)新，如果有的話，主要是研發(fā)未來產(chǎn)品，而這是很重要的，卡普蘭稱這樣的公共部門具有預(yù)見性，并認(rèn)為政府的職責(zé)應(yīng)是防止不利事件的發(fā)生，而不是提供服務(wù)來解決問題。但政府有兩大阻礙使其缺乏創(chuàng)新：一是政府預(yù)算和政府機構(gòu)的短期性，預(yù)算周期通常為一年，而政府機構(gòu)則四到五年換屆一次，這就導(dǎo)致了預(yù)算和政府行為的短期化，不利于創(chuàng)新；二是公務(wù)員按章辦事，不提倡創(chuàng)新。所以變規(guī)則導(dǎo)向為任務(wù)導(dǎo)向或顧客導(dǎo)向?qū)⒂兄趧?chuàng)新。對于運營指標(biāo)，政府也能做到及時、有效和持續(xù)地提供公共服務(wù)，但他們通常不提供“售后服務(wù)”。

4.4學(xué)習(xí)和發(fā)展指標(biāo)

公務(wù)員的學(xué)習(xí)與發(fā)展指標(biāo)是指對公務(wù)員、信息系統(tǒng)和組織能力的長期投資?？ㄆ仗m認(rèn)為對公務(wù)員的投資能提高公務(wù)員的滿意度并留住他們，并提高他們的工作效率。為了達到這個目標(biāo)，要鼓勵公務(wù)員參與決策制定過程，并適當(dāng)分權(quán)。對于公務(wù)員的培訓(xùn)支出，卡普蘭認(rèn)為它比企業(yè)的培訓(xùn)支出低很多。而公務(wù)員作為直接提供公共服務(wù)的人員，應(yīng)該通過培訓(xùn)了解顧客的需要。為了給顧客提供更及時、準(zhǔn)確的公共服務(wù)，政府需要建立信息系統(tǒng)。

5將平衡計分卡引入政府會計的意義

首先，有益于深化政府改革，革除體制弊端。在政府改善生產(chǎn)力上，傳統(tǒng)模式存在許多障礙：預(yù)算最大化的財政制度；僵化的人事管理制度；集權(quán)的管理結(jié)構(gòu)責(zé)任缺乏，組織目標(biāo)不清晰；缺乏有效的激勵；政府任命所帶來的管理能力缺乏；政府官員的短期化行為。而平衡計分卡通過一系列具體指標(biāo)，將政府的總目標(biāo)與每個公務(wù)員的日常工作結(jié)合起來，每個員工都能明確自己的作用、責(zé)任與工作范圍，轉(zhuǎn)變預(yù)算最大化的財政制度，優(yōu)化人事管理制度，從而為政府提供更為有效的激勵機制。

其次，防止制度性腐敗。政府自身作業(yè)流程的合法性、科學(xué)性與合理性決定了其所提供的公共服務(wù)與產(chǎn)品的質(zhì)量和社會公眾的滿意度，使各組織及個人明確其權(quán)利和責(zé)任，有利于實現(xiàn)批評與自我批評、自我監(jiān)督與他人監(jiān)督相結(jié)合，提高政府運作的效率。

內(nèi)部運營指標(biāo)。在內(nèi)部運營上，政府主要關(guān)注各部門辦事和服務(wù)的效率、部門間溝通和協(xié)調(diào)的能力、基礎(chǔ)建設(shè)的效率、公共設(shè)施利用率等。而企業(yè)在這方面則表現(xiàn)為提高顧客滿意度和完成企業(yè)自身財務(wù)目標(biāo)，各部門需要不斷完善內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)流程，提高管理效率。健全的規(guī)章制度、有效的質(zhì)量控制體系有利于企業(yè)在社會上樹立良好的形象，增強企業(yè)的競爭力。

員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展指標(biāo)。企業(yè)往往關(guān)注于如何做大做強企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)收益最大化，更好地實現(xiàn)其財務(wù)目標(biāo)。而人才對企業(yè)越來越重要，故通常企業(yè)比公共部門更注重人員的培訓(xùn)和技術(shù)的創(chuàng)新。而政府更關(guān)注于社會經(jīng)濟的發(fā)展、建設(shè)公共服務(wù)型政府及構(gòu)建和諧社會。

4平衡計分卡在政府會計中的具體運用

4.1財務(wù)指標(biāo)

通常，預(yù)算是政府的主要財務(wù)手段。傳統(tǒng)預(yù)算通常為投入導(dǎo)向型，其金額由同級財政部門控制，并通過人大以法律的形式強制執(zhí)行。由于金額在項目之間不能自主調(diào)配，以及未用完預(yù)算將在下年被削減而不能遞延到以后年度，使政府財務(wù)主管沒有動力控制支出，反倒助長了年末突擊花錢和預(yù)算最大化的現(xiàn)象。為了制止這些現(xiàn)象，必須增加預(yù)算的靈活性，改投入導(dǎo)向型預(yù)算為結(jié)果導(dǎo)向型預(yù)算，實行績效預(yù)算。預(yù)算應(yīng)在總金額上控制，但部門可以根據(jù)自身情況決定資金的支配方式，最后通過評價產(chǎn)出和結(jié)果來評價公共部門的財務(wù)績效。

政府不以營利為目的，所以不能以凈利潤而只能以績效作為其目標(biāo)，其目標(biāo)應(yīng)是在收入（財政撥款）既定的前提下，提供更多的服務(wù)，故用提供服務(wù)的相對數(shù)量來衡量其績效，如單位服務(wù)成本、單位服務(wù)的資本成本，甚至單位顧客滿足水平的資本成本。政府的財務(wù)績效衡量應(yīng)直接與提供的服務(wù)相關(guān)。而如何衡量提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量卻是一個難題，因為不像營利指標(biāo)，很多單位服務(wù)都很難以金額衡量，更需要非財務(wù)指標(biāo)，所以通常政府的績效用3E（效率、效益和效果）來衡量。

政府績效評價是對其在提供公共服務(wù)的過程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟因素與政治因素的基礎(chǔ)上，對公共服務(wù)進行評價。而政府會計信息是政府績效的重要體現(xiàn)，是政府進行績效評價的重要依據(jù)。國際通行的政府績效評價都是從公共受托責(zé)任出發(fā)，確立其提供服務(wù)的效果，在此基礎(chǔ)上評價其提供服務(wù)耗費的資源與其所得，即在政府提供服務(wù)的成本、投入、產(chǎn)出和成果之間的關(guān)系。根據(jù)政府的特點，對政府收支科目進行重新分類，采取恰當(dāng)?shù)目冃гu價方法，構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系，促進公共部門保持和提高績效，是政府會計的重要任務(wù)。

4.2顧客指標(biāo)

卡普蘭和諾頓（1996）提出了兩組衡量顧客的指標(biāo)：當(dāng)前的和未來的顧客滿意度指標(biāo)，這既能衡量過去的績效，也能衡量未來的績效。顧客指標(biāo)的選擇取決于政府的使命，比如顧客的保留和市場份額指標(biāo)對能市場化的部門比較適合，但不適合于福利機構(gòu)。顧客滿意度的很多指標(biāo)與企業(yè)相似，雖然政府的服務(wù)提供與收入不存在直接聯(lián)系，但政府提供的服務(wù)也要滿足顧客的需要，并讓他們滿意。企業(yè)的某些績效指標(biāo)也對政府適用，比如提供服務(wù)的質(zhì)量、反應(yīng)速度以及部門聲譽等。Osborne和Gaebler（1993）提出了幾種獲得顧客信息的方法，如問卷調(diào)查、訪談和意見箱等。對于顧客指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，PeterDrucker（1995）主張采用基準(zhǔn)法，即將某政府的績效與其他部門進行比較，并將最好的績效作為以后努力的目標(biāo)。

4.3內(nèi)部運營指標(biāo)

內(nèi)部運營的主要目標(biāo)也是顧客滿意，它關(guān)注使顧客滿意的內(nèi)部過程?？ㄆ仗m和諾頓提出了3個內(nèi)部運營指標(biāo)：一是創(chuàng)新，即開發(fā)新產(chǎn)品以滿足顧客未來需要的過程，如研發(fā)；二是運營，即及時、有效、持續(xù)地提供產(chǎn)品和服務(wù)；三是售后服務(wù)。

政府很少有創(chuàng)新，如果有的話，主要是研發(fā)未來產(chǎn)品，而這是很重要的，卡普蘭稱這樣的公共部門具有預(yù)見性，并認(rèn)為政府的職責(zé)應(yīng)是防止不利事件的發(fā)生，而不是提供服務(wù)來解決問題。但政府有兩大阻礙使其缺乏創(chuàng)新：一是政府預(yù)算和政府機構(gòu)的短期性，預(yù)算周期通常為一年，而政府機構(gòu)則四到五年換屆一次，這就導(dǎo)致了預(yù)算和政府行為的短期化，不利于創(chuàng)新；二是公務(wù)員按章辦事，不提倡創(chuàng)新。所以變規(guī)則導(dǎo)向為任務(wù)導(dǎo)向或顧客導(dǎo)向?qū)⒂兄趧?chuàng)新。對于運營指標(biāo)，政府也能做到及時、有效和持續(xù)地提供公共服務(wù)，但他們通常不提供“售后服務(wù)”。

4.4學(xué)習(xí)和發(fā)展指標(biāo)

公務(wù)員的學(xué)習(xí)與發(fā)展指標(biāo)是指對公務(wù)員、信息系統(tǒng)和組織能力的長期投資。卡普蘭認(rèn)為對公務(wù)員的投資能提高公務(wù)員的滿意度并留住他們，并提高他們的工作效率。為了達到這個目標(biāo)，要鼓勵公務(wù)員參與決策制定過程，并適當(dāng)分權(quán)。對于公務(wù)員的培訓(xùn)支出，卡普蘭認(rèn)為它比企業(yè)的培訓(xùn)支出低很多。而公務(wù)員作為直接提供公共服務(wù)的人員，應(yīng)該通過培訓(xùn)了解顧客的需要。為了給顧客提供更及時、準(zhǔn)確的公共服務(wù)，政府需要建立信息系統(tǒng)。

5將平衡計分卡引入政府會計的意義

首先，有益于深化政府改革，革除體制弊端。在政府改善生產(chǎn)力上，傳統(tǒng)模式存在許多障礙：預(yù)算最大化的財政制度；僵化的人事管理制度；集權(quán)的管理結(jié)構(gòu)責(zé)任缺乏，組織目標(biāo)不清晰；缺乏有效的激勵；政府任命所帶來的管理能力缺乏；政府官員的短期化行為。而平衡計分卡通過一系列具體指標(biāo)，將政府的總目標(biāo)與每個公務(wù)員的日常工作結(jié)合起來，每個員工都能明確自己的作用、責(zé)任與工作范圍，轉(zhuǎn)變預(yù)算最大化的財政制度，優(yōu)化人事管理制度，從而為政府提供更為有效的激勵機制。

其次，防止制度性腐敗。政府自身作業(yè)流程的合法性、科學(xué)性與合理性決定了其所提供的公共服務(wù)與產(chǎn)品的質(zhì)量和社會公眾的滿意度，使各組織及個人明確其權(quán)利和責(zé)任，有利于實現(xiàn)批評與自我批評、自我監(jiān)督與他人監(jiān)督相結(jié)合，提高政府運作的效率。