淺析中美貿(mào)易不平衡

時(shí)間:2022-04-06 10:47:00

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淺析中美貿(mào)易不平衡

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;中美貿(mào)易;不平

一、經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響

經(jīng)濟(jì)全球化在生產(chǎn)。貿(mào)易。金融。投資等領(lǐng)域都有所體現(xiàn),具體來說,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.國際貿(mào)易額增長及貿(mào)易手段創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在不斷加強(qiáng),國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長率。1950年全球總貿(mào)易額為1130億美元,1997年已達(dá)11萬億美元,增長了97倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了GDP的增長速度,貿(mào)易額已達(dá)GDP的35%。另外,國際貿(mào)易的手段也在不斷創(chuàng)新,主要表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段。電子數(shù)據(jù)交換(EDI)已在國際貿(mào)易中廣泛使用,其他如電子商務(wù)(EC)。電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等也已在許多國家開始應(yīng)用。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促使各國為了獲得更多的優(yōu)惠和更大的發(fā)展空間積極地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。熏在WTO的144個(gè)成員國中,近90%隸屬于不同程度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。目前,具有較大影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織主要有:歐盟(EU)。北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)。東盟(ASEAN)。亞太經(jīng)合組織(APEC)等。

3.跨國公司蓬勃發(fā)展。1996年,世界上的跨國公司已達(dá)到44508家,在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276659家??鐕镜馁Q(mào)易量已經(jīng)占了全球貿(mào)易總額的40%以上,在國際經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。到2001年,跨國公司海外子公司銷售額已達(dá)19萬億美元,總產(chǎn)值占世界GDP的11%,出口額占世界出口額的1/3,雇傭人數(shù)達(dá)5400萬。

4.各國經(jīng)濟(jì)的相互依存與互動(dòng)加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)形成了“你中有我,我中有你”的局面,也使各國經(jīng)濟(jì)相互傳遞的障礙減少互動(dòng)性加強(qiáng)。20世紀(jì)80年代以來,對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道,發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和金融波動(dòng)也影響到發(fā)達(dá)國家。1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī),發(fā)達(dá)國家未能幸免就充分證明了這一點(diǎn)。

5.對國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化條件下國家之間實(shí)際的貨物利益,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加的情況下,按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進(jìn)出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)際所得。另外,以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí),使統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的誤差。

二、經(jīng)濟(jì)全球化對中美貿(mào)易的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了如此重大的影響,中美貿(mào)易作為世界貿(mào)易中具有舉足輕重作用的一個(gè)重要組成部分,受到的影響也是顯而易見的,這主要體現(xiàn)在貿(mào)易額的迅速增長和貿(mào)易不平衡的進(jìn)一步擴(kuò)大。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,中美貿(mào)易也在快速發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),1995—2004年中美貿(mào)易年均增長17.2%。其中,2001年中國對美國全年進(jìn)出口總額為804.8億美元;2002年比上年增長了20.8%,達(dá)到971.8億美元;2003年則增長了30個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到破紀(jì)錄的1263.3億美元;2004年又增長了34.3%,全年進(jìn)出口總額達(dá)到1696億美元。這使中國成為繼加拿大。墨西哥之后美國的第三大貿(mào)易伙伴,而美國則是中國的第二大貿(mào)易伙伴,第一大出口對象。2005年中美貿(mào)易仍保持高速增長的態(tài)勢,全年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2116.3億美元,比上年增長24.8%(數(shù)據(jù)來源:中國海關(guān))。

與此同時(shí),隨著貿(mào)易額的大幅增長,中美貿(mào)易不平衡也在加劇。2001年中國對美國的貿(mào)易順差為280.8億美元,2002年達(dá)到427億美元,2003年增加至586億美元,2004年這一數(shù)字為802.7億美元,2005年中國對美國貿(mào)易順差則為1141.7億美元(見圖)。

另外,全球化進(jìn)程的加快,也使得美國的跨國公司大量來華投資。截至1999年7月底,美國公司在華獲得批準(zhǔn)的直接投資項(xiàng)目已達(dá)27814個(gè),協(xié)議金額498億美元,實(shí)際投入金額236.7億美元。按投資額排名,在中國投資最多的前20家各國公司中有11家是美國公司,其中包括通用電氣??煽诳蓸贰Dν辛_拉等大型跨國公司。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下中美貿(mào)易不平衡問題產(chǎn)生的原因

中美貿(mào)易不平衡趨勢不斷擴(kuò)大有其內(nèi)在的統(tǒng)計(jì)誤差。政策限制等原因,但經(jīng)濟(jì)全球化所產(chǎn)生的國際分工??鐕?。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織等外在因素則是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的重要原因。

(一)全球化背景下的國際分工

從近年來中美貿(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來看,中國對美出口以紡織品服裝為主的貿(mào)易格局已經(jīng)開始發(fā)生變化,計(jì)算機(jī)通訊類產(chǎn)品的出口份額在上升。但實(shí)質(zhì)上,中國對美國出口仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。而根據(jù)美中商務(wù)中心的統(tǒng)計(jì),1997—2001年美國對華出口的20種主要產(chǎn)品中,出口額排在前5位的分別是:飛機(jī)。通訊設(shè)備。顯像管。含油種以及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理器。可見,美對華產(chǎn)品出口明顯屬于高技術(shù)設(shè)計(jì)與營銷為主的技術(shù)密集型產(chǎn)品。

中美兩國貿(mào)易產(chǎn)品的各自優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部分工,中美兩國之間并不是在同一個(gè)水平上的競爭關(guān)系,而是優(yōu)勢互補(bǔ)的分工合作關(guān)系。美國一直對華實(shí)行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制,抑制了美國比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮,雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢互補(bǔ)也難以體現(xiàn)出來,無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的國際分工合作,由此導(dǎo)致中美貿(mào)易的不平衡。

(二)美國跨國公司在華投資

美國跨國公司近年來對中國的投資日益增加也成為加劇中美貿(mào)易不平衡的重要原因。美國的跨國公司通過在華投資繞開了關(guān)稅壁壘以及其他一些關(guān)稅措施,獲得了更多利潤。這些跨國公司以高于國際市場的平均價(jià)格為他們在華的企業(yè)輸送境外關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的零部件,再以低于國際市場的平均價(jià)格將制成品輸送給其在消費(fèi)國的批零企業(yè),從中獲取高額利潤,而中國得到的只是少量的加工費(fèi)。美國跨國公司把原來由本國生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口,并相應(yīng)地增加美國公司從其海外子公司對美國的進(jìn)口,從而擴(kuò)大了美國的“貿(mào)易逆差”。于是,簡單的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì),掩蓋了真實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從而加劇了中美貿(mào)易的不平衡。

另外,美國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告沒有計(jì)算跨國公司匯回美國國內(nèi)的投資利益,也加大了中美貿(mào)易的差額。據(jù)中美商會(huì)公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示:在長達(dá)4年的調(diào)查期內(nèi),參加調(diào)查的在中國開展業(yè)務(wù)的美國公司中75%的公司實(shí)現(xiàn)盈利,10%的公司利潤非常豐厚,還有44%的公司2002年收入大幅增長,但這些美國公司匯回美國國內(nèi)的利潤并未被統(tǒng)計(jì)在內(nèi),這就更加大了中美貿(mào)易的不平衡。

(三)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

經(jīng)濟(jì)全球化可以使各國的生產(chǎn)跨越國界,這就使各國充分利用全球化的契機(jī)對本國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中,中國由于政局的穩(wěn)定,利用外資的優(yōu)惠政策,加上低廉的勞動(dòng)力等因素,成為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體和日本。美國。歐洲的跨國公司轉(zhuǎn)移制造業(yè)的對象,隨之而來的問題就是貿(mào)易差額的轉(zhuǎn)移。對中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的因素主要源自兩個(gè)方面:

1.東亞地區(qū)對中國實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國對美國貿(mào)易差額的增加,主要是東亞地區(qū)相關(guān)國家對美貿(mào)易順差向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果,即東亞一些國家對中國實(shí)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使原來東亞各國對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國。日本。韓國。新加坡。香港。臺(tái)灣等國家和地區(qū)過去一直是美國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要提供者,這些國家和地區(qū)在經(jīng)歷了工業(yè)化的繁榮發(fā)展之后,勞動(dòng)力成本開始大幅上升,并因此逐漸喪失了生產(chǎn)及出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢。為了降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品出口的競爭力,自20世紀(jì)80年代中期以來,這些國家和地區(qū)不斷把勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地來生產(chǎn),再返銷國內(nèi)和出口到世界市場,中國制造的產(chǎn)品因此繼承了上述國家和地區(qū)產(chǎn)品在美國市場上的份額,也繼承了他們對美國的貿(mào)易順差。通過對1989—1995年間美國與中國和亞洲“四小龍”的貿(mào)易逆差的分析,可以明顯地看出這一點(diǎn)(見下頁表)。

2.美國本土企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國。美國一些企業(yè)原來在國內(nèi)生產(chǎn)。國內(nèi)消費(fèi),現(xiàn)在則將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國,生產(chǎn)出的產(chǎn)品再對母國“返銷”出口。有數(shù)據(jù)顯示,中國對美國出口的一半以上是由美國在中國的獨(dú)資和合資企業(yè)生產(chǎn)的。以紡織品貿(mào)易為例,中國已經(jīng)成為全球紡織品最具價(jià)值的外包基地,中國出口到美國市場的紡織品中,很大一部分是美國服裝采購商的訂貨或美國本地服裝企業(yè)在中國生產(chǎn)的返銷產(chǎn)品,中方除了賺取小部分加工費(fèi)用外,大部分利潤都流入了美國。與此同時(shí),也通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大了中國對美國的貿(mào)易順差。

(四)全球化導(dǎo)致的原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)誤差

以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度是在20世紀(jì)上半葉為國際社會(huì)所確定的。當(dāng)時(shí),這種以國家境域?yàn)榻y(tǒng)計(jì)著眼點(diǎn)所形成的外貿(mào)統(tǒng)計(jì),即貨物跨境流動(dòng)統(tǒng)計(jì)是與國家參與對外貿(mào)易所獲得的利益是一致的。然而,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國的經(jīng)濟(jì)國界日漸模糊,尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局,使得國際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式,以往的原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已不能客觀。真實(shí)地反映國家間的貿(mào)易關(guān)系。

由于原產(chǎn)地規(guī)則,使中美兩國在貿(mào)易額的統(tǒng)計(jì)上產(chǎn)生很大的偏差,也使中美貿(mào)易不平衡被進(jìn)一步夸大。中國對美出口70%以上是加工貿(mào)易,產(chǎn)品加工的原材料。零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的,加上其他運(yùn)輸和管理成本,約占到該產(chǎn)品的85%左右,中國獲得的加工費(fèi)為數(shù)甚微,僅占15%左右。但美國海關(guān)按原產(chǎn)地規(guī)則卻將這類商品的全部價(jià)值計(jì)入進(jìn)口額,這無疑夸大了中國對美國的實(shí)際順差。另外,美國跨國公司在華投資生產(chǎn)的產(chǎn)品,按原產(chǎn)地規(guī)則也被計(jì)入中國對美國的出口之中,這也擴(kuò)大了中美貿(mào)易的不平衡。

四、解決中美貿(mào)易不平衡問題的相關(guān)建議

(一)利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)出口市場多元化

目前,我國對美國的貿(mào)易依存度很高,美國是我國的第一大出口對象,這就使我國對外貿(mào)易很容易受到美國的影響,且風(fēng)險(xiǎn)也較高。因此,我國應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口市場的多元化,不要只盯住美國市場。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國已參與許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,如:10+1。10+3。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等,參與這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織可使我國享受關(guān)稅優(yōu)惠等貿(mào)易優(yōu)惠政策,這無疑為我國企業(yè)開拓新的出口市場提供了良好的機(jī)遇。比如,2005年7月,隨著《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》的實(shí)施,雙方已就7000多種商品進(jìn)行關(guān)稅削減,而東盟一些國家對中國商品的需求量很高,我國企業(yè)正可以抓住這一商機(jī)拓展出口市場,而不是只注重向競爭已很激烈的美國市場低價(jià)出口,從而也可以起到適當(dāng)緩解中美貿(mào)易不平衡的作用。

(二)樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)我國企業(yè)跨國經(jīng)營

我國政府應(yīng)加大力度扶持企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)對美國的直接投資,同時(shí)為企業(yè)做好咨詢與信息提供的宏觀指導(dǎo)工作。這樣不僅可以避開貿(mào)易壁壘,緩解貿(mào)易不平衡,而且還可以通過投資設(shè)廠更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高我國企業(yè)的綜合國際競爭力。另外,在政府引導(dǎo)和扶持下組建的大型跨國公司通過其國外直接投資行為,可以分享經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國際分工專業(yè)化。精細(xì)化所帶來的更高效率。

(三)逐步開放我國服務(wù)業(yè),擴(kuò)大美國對華服務(wù)貿(mào)易

由于美國對中國的服務(wù)業(yè)市場一直比較感興趣,而中國加入WTO也要求服務(wù)業(yè)逐步開放,因此中國可以逐步開放服務(wù)業(yè),不但可以引入競爭機(jī)制促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展,還可以借機(jī)彌補(bǔ)中美貿(mào)易的不平衡,但前提必須是美方對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行充分的統(tǒng)計(jì)。

另外,對于美國政府而言,對華貿(mào)易的優(yōu)先策略之一就是擴(kuò)大服務(wù)出口,限制貨物進(jìn)口,而后者實(shí)際上是非常難以做到的。因此,只有擴(kuò)大服務(wù)出口才能減少美國對華貿(mào)易逆差,才有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

(四)大力發(fā)展高科技產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易,促使美國放松出口限制

高科技產(chǎn)業(yè)是美國出口的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但由于美國對華實(shí)施出口管制政策,極大地限制了美國高技術(shù)產(chǎn)品,尤其是軍民兩用技術(shù)設(shè)備的出口,致使大批擁有高科技的美國廠商痛失商機(jī)。事實(shí)上,美國對華出口管制并不能達(dá)到其阻撓中國現(xiàn)代化進(jìn)程的目的,中國不從美國進(jìn)口,則可轉(zhuǎn)向他國進(jìn)口同類技術(shù)設(shè)備。美國這一舉措不但不能實(shí)現(xiàn)對華限制,反而不利于中美更深入。更廣泛的進(jìn)行合作。因此,大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易,不僅有利于改變美國對華貿(mào)易逆差,而且有利于進(jìn)一步改善中美貿(mào)易關(guān)系,是解決中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)實(shí)出路。