企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制研究論文
時(shí)間:2022-11-16 04:23:00
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隨著我國加入WTO,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,影響企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境日益復(fù)雜,只有高度重視企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)問題,加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制,才能從源頭和制度上保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序,包括財(cái)務(wù)控制、預(yù)算控制、實(shí)物資產(chǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息管理系統(tǒng)控制五個(gè)方面。
一、實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性
1.管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征之一,其含義是建立和完善包括科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織管理制度在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部管理制度。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度和組織管理制度又是企業(yè)管理制度的重要組成部分,并且,會(huì)計(jì)管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。因此,建立一套科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,不僅能夠極大地提升會(huì)計(jì)管理水平,也會(huì)極大推動(dòng)企業(yè)的物資采購管理、生產(chǎn)消耗管理和商品銷售等方面的管理,從而有利地促進(jìn)企業(yè)管理整體水平的提高,保證企業(yè)科學(xué)管理要求的實(shí)現(xiàn)。
2.貫徹落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》的需要。目前,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的很多不盡人意的地方,為此,新《會(huì)計(jì)法》對(duì)建立會(huì)計(jì)控制制度做出了原則性的規(guī)定。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定:“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?!倍鴥?nèi)部會(huì)計(jì)控制是保障這一規(guī)定的第一條防線。會(huì)計(jì)核算和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是相互聯(lián)系、相輔相成的,沒有有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證。
二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題
1.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系不完善
有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有建立健全有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)容上未引起高度重視,因而沒有得到很好的落實(shí),仍存在不相容職務(wù)未得到分離的現(xiàn)象。雖然有些企業(yè)也建立了相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng),但總的來看,仍缺乏科學(xué)性與合理性。一是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)組織不健全;二是偏重事后控制;三是重錢財(cái)?shù)扔行钨Y源的控制,輕人員素質(zhì)、信息等無形資源的控制。目前也還有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠重視,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理,如會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不當(dāng),業(yè)務(wù)交叉過雜,會(huì)計(jì)人員兼職過多、職責(zé)不明,會(huì)計(jì)的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督程序無相應(yīng)的的制度規(guī)定等等。
2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效
近幾年來,會(huì)計(jì)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大,會(huì)計(jì)人員就業(yè)壓力迅速增大,但主管部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的后續(xù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上,根本起不到提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),警示會(huì)計(jì)人員的作用。因此,部分會(huì)計(jì)人員為了自身的生存,違心地順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。更有少部分會(huì)計(jì)人員甚至為討好領(lǐng)導(dǎo),在弄虛造假上幫著出點(diǎn)子,造成會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)報(bào)表被歪曲等。
3.外部監(jiān)督的缺失
為了加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)的監(jiān)督,我國已形成了包括如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門的政府監(jiān)督及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、社會(huì)輿論等的社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。然而,如此大的一個(gè)監(jiān)督體系其執(zhí)行監(jiān)督效果實(shí)際上卻是很不盡人意的。究其原因主要有三個(gè)方面:一是各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一,再加上分散管理、缺乏橫向信息溝通和共享,未能形成有效的監(jiān)督合力。二是各種監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行,有的甚至從局部和本位出發(fā),以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為目的,突破制度法規(guī)紅線,發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)糾正處理,使應(yīng)有的監(jiān)督力嚴(yán)重弱化。三是不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督不力,造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中違反執(zhí)業(yè)操守、不能堅(jiān)持會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,“拿人錢財(cái)替人消災(zāi)”現(xiàn)象屢有發(fā)生,使得“經(jīng)濟(jì)警察”的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用遠(yuǎn)沒有很好地發(fā)揮出來。
三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策
1.要建立完善的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分派體系
在我國,有相當(dāng)多的企業(yè)未建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,這也是限制內(nèi)部會(huì)計(jì)控制發(fā)揮作用的原因,因而要普及財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)是由所有者委派或聘任的,其人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營管理之外,故其可以客觀公正地提供經(jīng)營者的真實(shí)信息,同時(shí)對(duì)企業(yè)重大交易、資產(chǎn)變動(dòng)等擁有審批權(quán);并能夠?qū)?jīng)營者進(jìn)行有效地監(jiān)督控制,對(duì)不合理的會(huì)計(jì)行為予以及時(shí)制止,對(duì)重大財(cái)務(wù)問題及時(shí)向所有者匯報(bào)。
.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
⑴加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部牽制制度,并在內(nèi)部牽制中必須采取工作輪換制,這樣才能更好地達(dá)到牽制的效果。⑵加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度,建立科學(xué)、嚴(yán)密的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是安全、有效的財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作崗位責(zé)任制,如審批、出納、實(shí)物負(fù)責(zé)、收支事項(xiàng)及憑證的核準(zhǔn)等崗位。⑶加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計(jì)制度,并將內(nèi)部稽核、審計(jì)人員從會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員中分離出來,直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),這樣才能發(fā)揮內(nèi)審人員的作用,監(jiān)督和保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全,監(jiān)督企業(yè)朝著合理、合法的良性方面發(fā)展。
3.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制
要合理定位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。審計(jì)部門的地位應(yīng)高于其他職能部門,獨(dú)立于被審計(jì)部門,這樣才能保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,否則只能形同虛設(shè)。審計(jì)部在業(yè)務(wù)上對(duì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作,在行政上對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作,這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式有利于內(nèi)部審計(jì)作用的充分發(fā)揮。同時(shí)還要明確內(nèi)部審計(jì)人員的具體權(quán)利(包括參與權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、處罰權(quán)等),以利于審計(jì)職能的有效發(fā)揮。
4.強(qiáng)化外部監(jiān)督與約束機(jī)制
我國目前已形成了包括政府監(jiān)督(如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等)和社會(huì)監(jiān)督(如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、社會(huì)輿論等)在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。要加強(qiáng)政府的監(jiān)督力度以及政府的權(quán)威性,按照有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度并使之有效實(shí)施。要加大執(zhí)行力度,對(duì)不能加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部控制、違反法律法規(guī)導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)依法追究管理者的責(zé)任。通過中介機(jī)構(gòu),依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,站在公正的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有失“公允”及其不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為,對(duì)企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)控制。鼓勵(lì)、支持廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)企業(yè)違法違紀(jì)行為曝光,以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
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