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隨著我國綜合國力的不斷提升，“依法治國、依法形成”已經(jīng)成為當(dāng)下國家發(fā)展趨勢。道路運輸經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是其穩(wěn)定性與安全性，現(xiàn)階段我國部分道路運輸經(jīng)營參與者缺乏相關(guān)的法律觀念與意識。因此，加強(qiáng)依法行政管理尤為重要，通過對政策與法規(guī)的落實，運用科學(xué)、合理的優(yōu)化方案，使我國未來的道路運輸經(jīng)濟(jì)更加蓬勃發(fā)展。

一、道路運輸行政執(zhí)法的概念與內(nèi)涵

道路運輸行政執(zhí)法主要是指國家政府機(jī)構(gòu)對其道路運輸與發(fā)展的宏觀調(diào)控與行政綜合執(zhí)法，由于具一定重要性與現(xiàn)實性，是目前我國道路運輸?shù)闹饕刂剖侄闻c基礎(chǔ)保障?！暗缆愤\輸”肩負(fù)著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生產(chǎn)施工，更是百姓出行與生活的基礎(chǔ)保障項目。因此，國家相關(guān)道路行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大對道路運輸?shù)谋O(jiān)管與控制尤為重要。其次，道路運輸行政執(zhí)法還具有較強(qiáng)的監(jiān)督體系與執(zhí)行力度。以銀川地域為例，其地理區(qū)域遼闊，基礎(chǔ)路網(wǎng)較為完善，具有較強(qiáng)的道路運輸能力與承載能力，是我國重要的道路運輸供給線之一。因此，在銀川區(qū)域進(jìn)行道路運輸行政執(zhí)法與加強(qiáng)管理就尤為重要，地域的遼闊與基礎(chǔ)路網(wǎng)的分布廣泛都有利于行政執(zhí)法體系的構(gòu)建與力度的實施，所以，在對銀川區(qū)域進(jìn)行道路運輸行政執(zhí)法時應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場實際情況，并對其影響道路運輸?shù)南嚓P(guān)因素進(jìn)行分析與研究，極大限度的提升對運輸車輛的綜合執(zhí)法力度。在具體的道路運輸行政執(zhí)法中應(yīng)該對其嚴(yán)重的運輸超載問題、違章行駛問題與違規(guī)運輸問題進(jìn)行針對性管控。另外，應(yīng)該遵循國家大方針的宏觀調(diào)控與陽光行政執(zhí)法的指示精神，銀川地級道路運輸行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立并完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制與法規(guī)執(zhí)行制度，通過樹立公平、公正、陽光的行政執(zhí)法精神，徹底將道路運輸行政執(zhí)法的實質(zhì)工作落實到實處。進(jìn)而大限度的保證了銀川地區(qū)的道路運輸?shù)陌踩c穩(wěn)定，并為其道路運輸中的經(jīng)濟(jì)效益增長奠定堅實的保障基礎(chǔ)。

二、完善銀川市道路運輸行政執(zhí)法的對策建議

1.加強(qiáng)道路運輸法制安全力度。首先，應(yīng)該加大對道路運輸安全法制的宣傳力度。通過道路運輸安全與法制的大力宣傳，可以提升交通參與者與出行人員的安全意識與維權(quán)觀念。“安全”是一切的根本保障，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與幸福生活的重要基石，針對安全宣傳可以采用路面宣傳報與主題活動等形式。將以往安全事故的圖片與安全的現(xiàn)實意義集中以板報的形成呈現(xiàn)出來，并在板報周邊配備專門的講解人員，對其道路運輸參與者進(jìn)行耐心教育與說明，闡明安全運輸?shù)闹匾耘c現(xiàn)實性。其次，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息化時展，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全法制宣傳，由于大多數(shù)道路運輸參與者多為年輕化。將法制安全宣傳通過網(wǎng)站、APP等形式呈現(xiàn)出來，使其明白只有遵紀(jì)守法在能保證道路運輸中的穩(wěn)定安全，才能更好地獲取其經(jīng)濟(jì)效益。2.完善道路運輸行政執(zhí)法體系。完善道路運輸行政執(zhí)法體系依法行政工作在道路運輸經(jīng)濟(jì)中的重要價值體現(xiàn)，也是其重要的基礎(chǔ)保障。現(xiàn)階段，中明確提出“依法治國、依法建設(shè)、依法保障”的重要指導(dǎo)理念，其中打造法治政府、實現(xiàn)依法行政更是具為突出體現(xiàn)。因此，針對道路運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)只有通過依法行政的有效管理才能與之徹底實現(xiàn)。首先，在依法行政實施中必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運輸條例》與相關(guān)行政處罰、許可法中的規(guī)定去做。其次，在執(zhí)法過程中應(yīng)該充分發(fā)揮其監(jiān)督、監(jiān)管職能，使執(zhí)法人員明確自身職權(quán)的重要性與影響性，一定要做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，始終將道路運輸經(jīng)營者與參與者的合法權(quán)益放在第一位，同時將人民的意義放在第一位。3.完善應(yīng)急指揮體系與強(qiáng)化管理服務(wù)職能。道路運輸?shù)恼w過程是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的重要流程，有其一定的變化性與突發(fā)性。因此，針對突如其來的緊急情況，相關(guān)行政管理體系應(yīng)該建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要針對突發(fā)事件與緊急情況，如出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故、局部出現(xiàn)較的車流擁堵、偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)山體塌方影響道路運輸?shù)?。針對上述情況應(yīng)急指揮體系可以迅速做出反應(yīng)，第一時間提出應(yīng)對措施與方案，并對現(xiàn)場的人員、車輛進(jìn)行及時的疏通處理，極大限度地降低突發(fā)事件對道路運輸造成的危害。其次，應(yīng)該強(qiáng)化道路運輸管理服務(wù)職能。針對我國現(xiàn)階段道路運輸存在的問題與弊端，提供相對優(yōu)化的服務(wù)管理方案，各級相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合道路運輸?shù)膶嶋H情況與需求，通過創(chuàng)新理念與實際分析的方式大力加強(qiáng)其服務(wù)管理職能。如在對道路運輸相關(guān)手續(xù)的辦理方面，盡可能采取“公開、公平、快捷、簡單”的原則，進(jìn)而來提升其服務(wù)質(zhì)量；在道路運輸公路由其是長途公路上，可以通過科學(xué)合理的規(guī)劃，設(shè)立加油站、維修廠、便民商超等，不僅為道路運輸經(jīng)營者提供了利民方便，還大大發(fā)揮了政府職能，更為新時期下“和諧公路”的建立打下榜樣基礎(chǔ)。4.建立高水平綜合執(zhí)法隊伍。目前，銀川地區(qū)道路運輸與公路建設(shè)屬于起步發(fā)展階段，在不斷的摸索與實踐中取得了較為顯著的效果成績。但隨著機(jī)動車數(shù)量的日益增多與道路運輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍與管理制度體系已經(jīng)無法高標(biāo)準(zhǔn)的對其實施完成。因此，打造一支高水平的綜合執(zhí)法隊伍尤為重要。通多對銀川地區(qū)的實際調(diào)查研究，現(xiàn)階段，有效的道路運輸執(zhí)法隊伍分為交通警察、公路行政、路管部門等，雖然在道路執(zhí)法中可以發(fā)揮其各自的關(guān)鍵作用，但由于職能與歸屬權(quán)的不同，經(jīng)常發(fā)生執(zhí)法矛盾，導(dǎo)致在部分道路運輸執(zhí)法中出現(xiàn)真空現(xiàn)象。所以，應(yīng)該在相關(guān)道路行政執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，組建一支專業(yè)、技能較強(qiáng)的綜合性道路執(zhí)法隊伍。該隊伍主要以體現(xiàn)“獨立執(zhí)法”與“全面執(zhí)法”為主?！蔼毩?zhí)法”是可以不受任何轄權(quán)制約公正、公平執(zhí)法；“全面執(zhí)法”是指該綜合執(zhí)法隊伍可以對各地段區(qū)域公路上的違法行為、違法現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法。因此，通過綜合執(zhí)法隊伍的打造與建立，可以為銀川未來的道路運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要的堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所示，依法行政管理工作對我國道路運輸經(jīng)濟(jì)作用至關(guān)重要，按照“和諧道路、法治運輸”創(chuàng)新理念，認(rèn)真貫徹實施國家相對道路運輸法規(guī)條文，科學(xué)、合理地進(jìn)行措施優(yōu)化，使其日后我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要的保障基礎(chǔ)。

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作者:尹棉 單位:銀川市道路運輸管理局