導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)解析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇勢(shì)頭，全球貿(mào)易溫和擴(kuò)張，但經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，債務(wù)危機(jī)波瀾再起，大宗商品價(jià)格高位震蕩，各種突發(fā)事件接踵而至，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多。預(yù)計(jì)下半年，世界經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的波動(dòng)可能加劇，但世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)“二次探底”，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境雖依然錯(cuò)綜復(fù)雜，但也存在著不少可以利用的機(jī)遇。

一、上半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要特點(diǎn)

（一）全球經(jīng)濟(jì)和通脹“北冷南熱”

主要表現(xiàn)在，今年以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)狀況都顯著差于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，通脹水平則低于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體看：由于美國(guó)兩黨圍繞削減財(cái)政支出問(wèn)題的政治紛爭(zhēng)曠日持久，奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)的新計(jì)劃缺乏財(cái)力保障，經(jīng)濟(jì)增速放緩。一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率僅增長(zhǎng)1.9%，差于去年四季度的3.1%。

二季度以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，4月份成屋銷(xiāo)售環(huán)比下降0.8%，5月下降3.8%。消費(fèi)支出減少，零售銷(xiāo)售額5月環(huán)比下降0.2%。失業(yè)率上升，4月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)至9%，5月進(jìn)一步升至9.1%。在地震、核電站危機(jī)打擊下，一季度日本經(jīng)濟(jì)環(huán)比下降0.9%，差于去年四季度的下降0.8%；4月失業(yè)率上升0.1個(gè)百分點(diǎn)至4.7%。從新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體看：一季度俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.1%、印度增長(zhǎng)7.8%、巴西增長(zhǎng)4.2%、南非增長(zhǎng)3.6%，遠(yuǎn)高于美、歐、日的同比增長(zhǎng)水平。5月俄羅斯失業(yè)率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)至6.4%，巴西失業(yè)率為6.4%，和4月持平，低于3月的6.5%，遠(yuǎn)好于美國(guó)和歐洲。但與此同時(shí)，大多數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體物價(jià)水平不斷攀升。5月份印度批發(fā)價(jià)格指數(shù)同比上漲9.06%，俄羅斯消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上漲9.6%，越南消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上漲19.8%，菲律賓消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上漲4.5%；而美國(guó)和歐盟消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比僅上漲3.6%和3.2%。

（二）主權(quán)債務(wù)危機(jī)舊疾復(fù)發(fā)

一方面，希臘債務(wù)危機(jī)的發(fā)展增加了國(guó)際社會(huì)對(duì)歐債危機(jī)的擔(dān)憂。今年標(biāo)準(zhǔn)普爾公司連續(xù)下調(diào)希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)至“CCC”（截止發(fā)稿時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司已將希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)降至“CC”，評(píng)級(jí)展望為“負(fù)面”），德國(guó)對(duì)希臘緊縮支出的強(qiáng)硬立場(chǎng)導(dǎo)致歐盟對(duì)希臘第二輪援助計(jì)劃的磋商失敗，穆迪公司隨后又對(duì)多家法國(guó)銀行發(fā)出了降級(jí)警告，認(rèn)為該國(guó)銀行業(yè)對(duì)希臘債券的風(fēng)險(xiǎn)敞口過(guò)大。另一方面，美國(guó)和日本的債務(wù)問(wèn)題日漸嚴(yán)重。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)計(jì)，到今年底聯(lián)邦政府債務(wù)將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，為二戰(zhàn)后最高比例，遠(yuǎn)超近40年以來(lái)37%的平均水平。5月16日，美國(guó)政府債務(wù)總額觸及14.29萬(wàn)億美元的法定上限。但美國(guó)政府和國(guó)會(huì)對(duì)提高債務(wù)上限至今沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，這既限制了美國(guó)政府的發(fā)債能力，也打擊了全球?qū)γ涝兔绹?guó)國(guó)債的信心。日本今年3月末國(guó)債占GDP的比重接近200%，遠(yuǎn)高于希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)的水平，在災(zāi)后重建支出巨大和人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)面前，償債前景也不容樂(lè)觀。

（三）大宗商品價(jià)格高位震蕩

今年前4個(gè)月，西亞、北非局勢(shì)動(dòng)蕩所引起的供應(yīng)憂慮進(jìn)一步推高了商品價(jià)格；5月以來(lái)，隨著美國(guó)開(kāi)始打擊石油交易投機(jī)和調(diào)高貴金屬期貨交易保證金，商品價(jià)格出現(xiàn)回落，整個(gè)上半年，國(guó)際市場(chǎng)主要商品價(jià)格呈現(xiàn)“/\”型走勢(shì)。從能源價(jià)格看，紐約期貨交易所的原油期貨價(jià)格1—4月從91.79美元/桶震蕩上升到114.8美元/桶，6月底跌至約95美元/桶。從金屬價(jià)格看，倫敦金屬交易所銅價(jià)格1—4月從9235美元/噸上漲到10178美元/噸，6月底跌至9400美元/噸。鋁價(jià)格1—4月從2361美元/噸上漲到2763美元/噸，6月底跌至約2530美元/噸。從糧食價(jià)格看，芝加哥期貨市場(chǎng)大豆價(jià)格從13.05美元/蒲式耳上漲到14.74美元/蒲式耳，6月底跌至12.99美元/蒲式耳；玉米從6.08美元/蒲式耳上漲到7.886美元/蒲式耳，6月底跌至6.48美元/蒲式耳；小麥從8.07美元/蒲式耳上漲到9.506美元/蒲式耳，6月底跌至6.142美元/蒲式耳。

（四）世界金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇

歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)處理進(jìn)程的反復(fù)，引起了美元兌主要貨幣匯率的震蕩和股市的回落。資本市場(chǎng)情況：衡量美元匯率變化情況的美元指數(shù)1月曾上升到81.32，5月最低下挫到72.7，6月底回升到74.5的水平。道?瓊斯指數(shù)從1月的11574震蕩上升到12876，6月底下跌至12414；日經(jīng)指數(shù)從1月的10182.57上升到10891.6，6月底下跌至9816.09。貴金屬情況：倫敦金屬交易所黃金價(jià)格1—4月從1308.37美元/盎司上漲到1576.51美元/盎司，6月底跌至1499.95美元/盎司；白銀價(jià)格1—4月從26.42美元/盎司上漲到49.81美元/盎司，6月底跌至34.7美元/盎司。國(guó)際資本流動(dòng)情況：上半年由于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體保持強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，加之同發(fā)達(dá)國(guó)家的利差持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際資本大量流入新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。國(guó)際金融協(xié)會(huì)（IIF）近期報(bào)告稱，去年和今年流入新興市場(chǎng)的資本總額分別達(dá)9900億美元和10410億美元。

（五）各國(guó)間宏觀政策分歧增大

一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)低迷和天災(zāi)人禍導(dǎo)致美國(guó)和日本不愿退出經(jīng)濟(jì)刺激政策。美國(guó)6月末仍決定在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)維持較低利率水平，將聯(lián)邦基金利率維持在0—0.25%。日本今年以來(lái)不斷加大量化寬松規(guī)模，在震后不到30天里向金融市場(chǎng)注資約1.32萬(wàn)億美元，比美國(guó)第二輪“量化寬松”規(guī)模多出一倍。歐洲央行在歐債危機(jī)面前暫緩加息腳步。另一方面，新興市場(chǎng)國(guó)家早已進(jìn)入加息周期。比如巴西6月8日加息25個(gè)基點(diǎn)至12.25%，這是其今年內(nèi)第四次加息；印度6月16日加息25個(gè)基點(diǎn)至7.5%，這是其自去年3月份以來(lái)的第十次加息。

（六）突發(fā)事件頻發(fā)影響復(fù)蘇進(jìn)程

今年以來(lái)，西亞北非政局動(dòng)蕩、日本地核危機(jī)爆發(fā)、“基地”組織頭目更迭、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁被捕和歐洲大腸桿菌疫情蔓延等突發(fā)事件的到來(lái)，從不同層面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了重大沖擊和影響。主要表現(xiàn)是：西亞北非政局動(dòng)蕩與日本地核危機(jī)導(dǎo)致全球能源開(kāi)發(fā)與利用格局發(fā)生變化，加劇了金融和商品市場(chǎng)波動(dòng)；IMF總裁被捕和德國(guó)疫情阻滯了IMF和歐盟對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的處理進(jìn)程，惡化了德國(guó)與歐盟小國(guó)間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；拉登死后美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心出現(xiàn)從西亞向東南亞轉(zhuǎn)移的跡象，導(dǎo)致全球?qū)|南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)否受到影響產(chǎn)生憂慮。此外，各國(guó)自然災(zāi)害持續(xù)多發(fā)重發(fā)等問(wèn)題，也為國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境增添了新的不確定和不穩(wěn)定因素。

基于以上情況，國(guó)際機(jī)構(gòu)不斷調(diào)低對(duì)全年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。比如，IMF在6月預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3%，比4月份預(yù)測(cè)調(diào)低了0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)2.2%，調(diào)低了0.2個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)增長(zhǎng)2.5%，調(diào)低了0.3個(gè)百分點(diǎn)；日本收縮0.7%，調(diào)低了2.1個(gè)百分點(diǎn)；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中巴西增長(zhǎng)4.1%，調(diào)低了0.4個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行6月預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%，也比1月預(yù)測(cè)調(diào)低了0.1個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)2.2%，調(diào)低了0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中美國(guó)增長(zhǎng)2.8%，調(diào)低了0.2個(gè)百分點(diǎn)，日本增長(zhǎng)1.8%，調(diào)低了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、下半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境展望

展望全年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，既要清醒認(rèn)識(shí)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)基本確立的方向，也要充分估計(jì)復(fù)蘇過(guò)程中出現(xiàn)的反復(fù)，我們認(rèn)為：

一方面，世界經(jīng)濟(jì)仍將緩慢曲折復(fù)蘇，近期不會(huì)出現(xiàn)二次探底。從預(yù)測(cè)分析看：以IMF預(yù)測(cè)4.3%為例，和上世紀(jì)80、90年代以及本世紀(jì)前10年年均3.3%、3.2%和3.6%的實(shí)際增速相比，應(yīng)該說(shuō)速度并不低，而且這個(gè)預(yù)測(cè)是在2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.1%基礎(chǔ)之上的。IMF同時(shí)肯定了全球貿(mào)易發(fā)展前景，把今年世界貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)測(cè)調(diào)高了0.8個(gè)百分點(diǎn)至8.2%。IMF還把歐元區(qū)2011年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)調(diào)高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。從增長(zhǎng)動(dòng)力看：新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體特別是亞太地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整在曲折中持續(xù)推進(jìn)，新能源、新材料和信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到各國(guó)政府大力扶持，這些都是有利于全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的積極因素。此外，6月24日起美國(guó)聯(lián)合多個(gè)國(guó)家開(kāi)始釋放原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，這對(duì)遏制大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲也有助益。

另一方面，存在著拖累全球經(jīng)濟(jì)下行的“兩大風(fēng)險(xiǎn)”和“一大不確定性”，不排除全年經(jīng)濟(jì)增速呈前高后低的可能。第一個(gè)大的風(fēng)險(xiǎn)是，歐洲債務(wù)危機(jī)可能延宕下去并引起連鎖反應(yīng)。雖然德法不會(huì)放任歐元區(qū)分崩離析，美國(guó)也不會(huì)坐視歐洲內(nèi)亂傷害其地緣政治利益，但歐洲債務(wù)危機(jī)很可能久拖不決。這是因?yàn)?，德、法想借機(jī)迫使歐元區(qū)邊緣國(guó)家讓渡財(cái)政自主權(quán)，始終把實(shí)施嚴(yán)苛的緊縮政策作為施援條件，對(duì)此希臘等國(guó)難以迅速接受；同時(shí)美國(guó)也在通過(guò)頻降歐洲各國(guó)評(píng)級(jí)等手段炒作歐債危機(jī)，防止歐洲實(shí)現(xiàn)真正一體化后增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐洲債務(wù)危機(jī)還會(huì)引起連鎖反應(yīng)。這主要包括希臘一旦債務(wù)重組對(duì)其他國(guó)家“賴賬”的示范效應(yīng)，以及緊縮政策削弱歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力并引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定等。第二個(gè)大的風(fēng)險(xiǎn)是，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格可能持續(xù)高企。國(guó)際能源利用格局的變化會(huì)刺激油價(jià)，全球糧價(jià)也可能由于供應(yīng)緊張而上漲。石油方面，日本核電站事故不僅迫使日本中止原有核電發(fā)展計(jì)劃，還導(dǎo)致德國(guó)、意大利和瑞士放棄核電。這必然導(dǎo)致全球?qū)茉吹臓?zhēng)奪加劇，并為石油輸出國(guó)組織（OPEC）限產(chǎn)提供借口。今年6月，6個(gè)OPEC成員國(guó)已經(jīng)反對(duì)上調(diào)石油產(chǎn)量，國(guó)際能源署也把2011—2015年平均每桶油價(jià)的預(yù)測(cè)調(diào)高了19美元。糧食方面，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織6月認(rèn)為，今后10年全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)出年均增速將從前10年的2.6%下降到1.7%，導(dǎo)致谷物和肉類(lèi)價(jià)格將分別上漲20%和30%。與此同時(shí)，受地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)增加影響，全球物流價(jià)格有所上漲，特別是反映國(guó)際貨運(yùn)價(jià)格變動(dòng)的波羅的海指數(shù)（BDI）1月從1107起持續(xù)回升，6月最高曾漲到1489，下半年仍可能繼續(xù)上揚(yáng)。

“一大不確定性”是，美國(guó)宏觀政策取向的不確定性。一是關(guān)于美國(guó)債務(wù)規(guī)模調(diào)整的問(wèn)題。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)警告稱，如果美國(guó)國(guó)會(huì)未能在8月2日前提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限，美國(guó)的主權(quán)債務(wù)信用評(píng)級(jí)將被列入負(fù)面觀察名單。如果美國(guó)政府無(wú)法支付8月15日到期的票面利息，美國(guó)信用評(píng)級(jí)將被列入“有限違約”等級(jí)。為避免國(guó)家信譽(yù)受損，美國(guó)遲早要調(diào)高債務(wù)規(guī)模。但是，如果過(guò)度調(diào)高債務(wù)上限，會(huì)增加美國(guó)國(guó)債的外銷(xiāo)壓力，引起美元貶值和通脹加劇。如果調(diào)整不到位，又不足以應(yīng)付美國(guó)政府開(kāi)支，可能導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。二是美國(guó)寬松貨幣政策的前景問(wèn)題。盡管在美聯(lián)儲(chǔ)6月份議息結(jié)果中“第三輪量化寬松”暫時(shí)不在計(jì)劃內(nèi)，但美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克也表示，“經(jīng)濟(jì)疲弱的深化可能改變美聯(lián)儲(chǔ)的想法”，這讓各界對(duì)美國(guó)會(huì)否變相實(shí)施新的量化寬松政策爭(zhēng)議很大，同時(shí)也加重了美元和大宗商品走勢(shì)的不確定性。

下半年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的不利影響主要是：國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位震蕩增大我國(guó)內(nèi)輸入型通脹壓力，歐債危機(jī)延續(xù)導(dǎo)致我國(guó)購(gòu)入歐債的收益變化，美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)我國(guó)擴(kuò)大外需與人民幣升值同時(shí)造成壓力。

與此同時(shí)，我國(guó)也面臨著一些新的發(fā)展機(jī)遇。第一，歐債危機(jī)為我國(guó)通過(guò)援助歐洲獲取更大國(guó)際影響力和更多經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造了條件。第二，日本地核危機(jī)為我國(guó)通過(guò)援助日本爭(zhēng)取先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。第三，美歐在北非的軍事行動(dòng)對(duì)俄羅斯的傳統(tǒng)地緣利益造成威脅，將促使上海合作組織成員主動(dòng)與我國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。第四，在世界經(jīng)濟(jì)緩慢曲折復(fù)蘇進(jìn)程中，我國(guó)企業(yè)“走出去”也存在可以利用的機(jī)會(huì)。

三、把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

針對(duì)我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境的新變化和可能的影響，我們要把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從變化的形勢(shì)中捕捉和用好發(fā)展機(jī)遇，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

第一，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。一方面，要針對(duì)國(guó)際做好“沙盤(pán)推演”，提前準(zhǔn)備好各種調(diào)控預(yù)案，特別是對(duì)我不利情況下的宏觀調(diào)控預(yù)案，比如美國(guó)一旦再次推出量化寬松政策后我國(guó)宏觀政策的相應(yīng)調(diào)整，以及認(rèn)真研究反制歐、美、日以債務(wù)危機(jī)惡化為借口“賴賬”的措施。另一方面，要根據(jù)國(guó)內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不平衡的現(xiàn)實(shí)，研究制定差別化的調(diào)控政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有促有控，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量、高效益地發(fā)展。

第二，加強(qiáng)防范，抑制輸入型通脹的沖擊。夏糧再獲好收成，為我國(guó)控制全年糧價(jià)上漲奠定了良好基礎(chǔ)。但是，其他初級(jí)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格的高企以及全球航運(yùn)價(jià)格的回升仍會(huì)對(duì)我國(guó)物價(jià)調(diào)控增加難度。為此，我們應(yīng)沉著應(yīng)對(duì)，綜合施策。建議抓住6月底美國(guó)開(kāi)始釋放原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備短期沖擊油價(jià)，以及與上海合作組織成員簽訂合作條約的有利時(shí)機(jī)，積極擴(kuò)大石油、糧食和其他戰(zhàn)略性物資的進(jìn)口；繼續(xù)限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需銜接，毫不放松地推進(jìn)節(jié)能減排工作；運(yùn)用關(guān)稅、匯率杠桿，減輕能源資源和重要商品進(jìn)口企業(yè)的稅賦，降低經(jīng)營(yíng)成本；強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品價(jià)格的監(jiān)管，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免在外部因素誘使下投機(jī)分子借題炒作食鹽等類(lèi)似事件的發(fā)生。

第三，多措并舉，保持國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。在我國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與世界金融市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的背景下，下半年世界金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩也會(huì)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。為此，一是要穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，在堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖的同時(shí)及時(shí)出臺(tái)有利于股市健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。二是要加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制，特別是防控短期投機(jī)資本急速流出和流入導(dǎo)致國(guó)內(nèi)股市、房市的大起大落。三是要在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化步伐的同時(shí)嘗試擴(kuò)大人民幣對(duì)美元的日波動(dòng)區(qū)間，降低市場(chǎng)對(duì)人民幣單邊升值的預(yù)期。

第四，把握機(jī)遇，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”邁出新步伐。一方面，要加強(qiáng)對(duì)外資的引導(dǎo)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。積極用好國(guó)外優(yōu)惠貸款支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善投資環(huán)境，通過(guò)修訂完善投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方式，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地。另一方面，以西亞、北非地區(qū)的政局動(dòng)蕩為鑒，以地緣政治利益為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)境外投資的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，利用各種外交手段強(qiáng)化對(duì)我境外投資權(quán)益的保護(hù)，以能源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)上合組織成員的境外投資，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合理擴(kuò)張規(guī)模和優(yōu)化投資組合等舉措降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。