導(dǎo)語(yǔ)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：《海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》的實(shí)施是海關(guān)統(tǒng)計(jì)史上的一件大事，本文提出了海關(guān)統(tǒng)計(jì)延伸的三個(gè)方面的議題：一是海關(guān)統(tǒng)計(jì)向服務(wù)于海關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理延伸；二是海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析向有前瞻性的、針對(duì)性的、系統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測(cè)延伸；三是向?qū)ｊP(guān)全系統(tǒng)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行“行業(yè)”管理延伸。與此同時(shí)提高海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量，著眼于統(tǒng)計(jì)分析的社會(huì)效益，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的政策性、針對(duì)性、時(shí)效性、全面性、適用性和科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：海關(guān)管理海關(guān)統(tǒng)計(jì)

海關(guān)統(tǒng)計(jì)是《海關(guān)法》賦予海關(guān)的四大職能之一，且在海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作中的調(diào)查、整理、分析三個(gè)基本環(huán)節(jié)中，統(tǒng)計(jì)分析屬最高層次?！逗ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)條例》第二條明確規(guī)定：“海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分”。這些都表明如何在切實(shí)履行海關(guān)統(tǒng)計(jì)基本職能之外合理的延伸海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能，提高海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量是海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作中的重要問(wèn)題。

1．延伸海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能的重要性

海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能延伸是我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)一體化及我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的增大，使海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能延伸十分必要。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)持續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，加入世界貿(mào)易組織后對(duì)外貿(mào)易摩擦的增多，使得延伸海關(guān)統(tǒng)計(jì)職能，提高海關(guān)分析質(zhì)量變得更為迫切。我國(guó)已進(jìn)入了加人世貿(mào)組織的“后過(guò)渡期”，貿(mào)易摩擦明顯增多，國(guó)家、政府部門(mén)在作決策時(shí)對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的依賴性也越來(lái)越大，海關(guān)統(tǒng)計(jì)如何在個(gè)性化的分析基礎(chǔ)上做好預(yù)警監(jiān)測(cè)，統(tǒng)計(jì)職能的延伸和分析質(zhì)量的提高更為迫切。

2．延伸統(tǒng)計(jì)職能、提高分析質(zhì)量的措施

2.1服務(wù)于海關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理，加強(qiáng)分析的政策性

海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方針、政策和檢查、監(jiān)督其執(zhí)行情況，進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)之一，因此，在宏觀上，海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析必須緊密聯(lián)系國(guó)家現(xiàn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方針、政策，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)形式的綜合性、整體性研究，客觀的提示當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)和規(guī)律。通過(guò)印證外貿(mào)方針、政策在外貿(mào)實(shí)踐中的必要性、可行性、適用性，指出其與外貿(mào)實(shí)踐活動(dòng)不相適應(yīng)的部分和提出整改的建議。

首先，在進(jìn)出境監(jiān)管方面，用信息技術(shù)和科技手段，對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)行定性、定量的分析，以提高海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管、高效運(yùn)作的水平。其次，在稅收方面，通過(guò)設(shè)定科學(xué)的稅收評(píng)估指標(biāo)，對(duì)商品歸類、審價(jià)、原產(chǎn)地、減免稅等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收。再次，在打擊走私違法犯罪方面，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)和預(yù)警作用，加強(qiáng)分析數(shù)據(jù)，以提高反走私預(yù)警和應(yīng)變能力。最后，在加工貿(mào)易管理方面：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)從備案到核銷的各個(gè)環(huán)節(jié)做出分析，提出監(jiān)管重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)？使稽查部門(mén)有的放矢地進(jìn)行監(jiān)管。

2.2加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性、全面性、適用性

統(tǒng)計(jì)的預(yù)警監(jiān)測(cè)功能是現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。海關(guān)作為編制國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的職能部門(mén)，只有不斷提高進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，才能起到保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的作用。

2.2.1加強(qiáng)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)及行會(huì)、商會(huì)的支持

海關(guān)預(yù)警監(jiān)測(cè)的結(jié)果要轉(zhuǎn)化為成果最終要政府主管部門(mén)或企業(yè)做出相關(guān)判斷。將海關(guān)預(yù)警監(jiān)測(cè)的結(jié)果及時(shí)通報(bào)給各級(jí)政府和部門(mén)，使各級(jí)政府和部門(mén)根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果做出判斷，而海關(guān)預(yù)警監(jiān)測(cè)的相關(guān)信息的傳遞通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)、商會(huì)、行會(huì)牽頭組織，可以較好地彌補(bǔ)企業(yè)資金、人才和信息等的不足。

2.2.2為企業(yè)服務(wù)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是及時(shí)向企業(yè)進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)信息，適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)信息的多樣化需求；二是向企業(yè)宣傳進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使企業(yè)能通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)了解國(guó)際市場(chǎng)信息，提高科學(xué)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。

2.2.3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性、全面性、適用性

海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作要想把握對(duì)外經(jīng)濟(jì)的脈搏，反映有時(shí)代特點(diǎn)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就必須堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自覺(jué)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度去研究解決新形勢(shì)下對(duì)外經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

2.3加強(qiáng)對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的行業(yè)管理，提高統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)效性、科學(xué)性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是統(tǒng)計(jì)的基本細(xì)胞，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定是有其科學(xué)內(nèi)涵的，指標(biāo)設(shè)定的好壞將直接影響到設(shè)定該指標(biāo)的初衷。在目前情況下，各部門(mén)、各海關(guān)為加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)需要都不同程度地設(shè)定了相關(guān)指標(biāo)，有些指標(biāo)有其科學(xué)的一面，但也有不嚴(yán)密的方面，運(yùn)行這些指標(biāo)，可能不會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果。

具體表現(xiàn)在：一是各部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，各自單線按對(duì)口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，有時(shí)為統(tǒng)計(jì)同一指標(biāo)數(shù)據(jù)不同的業(yè)務(wù)部門(mén)分別統(tǒng)計(jì)，造成資源的浪費(fèi)；二是一些指標(biāo)有其科學(xué)性，但嚴(yán)密性不夠，使指標(biāo)不能充分發(fā)揮作用；三是一些宏觀指標(biāo)用作微觀考核，易引起不公平。因此作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)，應(yīng)從專業(yè)角度出發(fā)，對(duì)海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的各種指標(biāo)加強(qiáng)“行業(yè)”管理，必要時(shí)可由總署規(guī)范，各種指標(biāo)管理歸口統(tǒng)計(jì)部門(mén)，各部門(mén)需要增設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)，必須到統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案，統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)指標(biāo)的科學(xué)性、實(shí)用性、嚴(yán)密性等進(jìn)行必要的論證，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其構(gòu)成和發(fā)展不是盲目的、雜亂無(wú)章的，而是具有整體性、相關(guān)性、有序性等規(guī)律的。因此，在分析研究進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，就必須在研究其質(zhì)的同時(shí)，研究其量的規(guī)律性。在定性分析的基礎(chǔ)上，充分重視開(kāi)展定量分析，應(yīng)用數(shù)學(xué)的多變量分析方法，建立國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，對(duì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析處理。從而為對(duì)外經(jīng)濟(jì)的科學(xué)論證提高定性和定量的理論依據(jù)。