導(dǎo)語：學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系中社會資本的建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：區(qū)域社會資本是區(qū)域為了獲得經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展、提升區(qū)域競爭優(yōu)勢、獲得稀缺資源所建立的社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任及規(guī)范。區(qū)域社會資本對學(xué)習(xí)的激勵是學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭能力的內(nèi)在支撐。文章指出，依據(jù)系統(tǒng)論的思想，學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系中社會資本的建設(shè)可以分為微觀、中觀和宏觀三個層面的開發(fā)和積累過程。

關(guān)鍵詞：社會資本區(qū)域社會資本學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建

一、文獻(xiàn)綜述

根據(jù)MichaelWoolcock(2000的研究，社會資本概念的提出最早可追溯到海尼凡(L_JHanifan，1916)。1988年，著名的社會學(xué)家科爾曼(J．Coleman)在“SocialCapitalintheCreationofHumanCapital”一文中，明確提出社會資本是“一種責(zé)任與期望、信息渠道以及一套規(guī)范與有效的約束，它們能限制或者鼓勵某些行為”。此后，社會資本逐漸成為社會科學(xué)中最為有力和流行的研究領(lǐng)域之一，并被廣泛地用來解釋許多社會現(xiàn)象和一個區(qū)域或國家的經(jīng)濟(jì)繁榮。

目前，國外對社會資本的研究已經(jīng)比較成熟，形成了較為規(guī)范的體系。不同的學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)組織、價值觀念、行為規(guī)范、互惠信任以及合作行動等不同側(cè)面對社會資本概念進(jìn)行了界定。如普特南等(R．Pulnamet．a(chǎn)，1993)在著作“MakingDemocracyWork：CivicTraditionsinModernItaly’中認(rèn)為社會資本是“指社會組織的特征，例如網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任，它們有助于人們?yōu)榱斯餐睦孢M(jìn)行協(xié)調(diào)與合作”。福山(Fukuyama，1999J則界定社會資本為“群體成員之間共享的非正式的價值觀念、規(guī)范，能夠促進(jìn)他們之間的相互合作。如果全體的成員與其他人將會采取可靠和誠實的行動，那么他們就會逐漸相互信任。信任就像是潤滑劑，可以使人和群體或組織更高效的運(yùn)作”。

就國內(nèi)研究現(xiàn)狀而言，自20世紀(jì)90年代中期以來，涌現(xiàn)出了一大批介紹、探討社會資本概念和理論的文獻(xiàn)，特別是在探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和成因的分析中，社會資本成了一個有力的分析工具。然而，對社會資本的理解存在較大的差異，還沒有形成共識。王立軍(2007)認(rèn)為國內(nèi)研究對社會資本概念的界定可以歸納為三種：“資源說”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)說”和“能力說”。

學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系是隨著學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)，尤其是學(xué)習(xí)型區(qū)域等概念的興起，區(qū)域?qū)W習(xí)成為區(qū)域倉0新體系的研究新視角的背景下，區(qū)域創(chuàng)新體系研究的新拓展。其涵義是指體系內(nèi)各創(chuàng)新行為主體(企業(yè)、高校、科研單位等)通過與創(chuàng)新體系外部的知識聯(lián)系積極獲取新知識資源，各創(chuàng)新行為主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)(政府部門、中介機(jī)構(gòu))之間通過交互學(xué)習(xí)使知識轉(zhuǎn)移，增加區(qū)域社會資本的積累，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成和保持競爭優(yōu)勢的一種區(qū)域創(chuàng)新體系。它本質(zhì)上就是一個將學(xué)習(xí)作為核心的、有著較強(qiáng)學(xué)習(xí)效應(yīng)的、有效的、開放的區(qū)域創(chuàng)新體系。

本文擬把社會資本和區(qū)域創(chuàng)新體系的理論結(jié)合起來，構(gòu)建基于社會資本的學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系，更加系統(tǒng)化地分析社會資本在學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用。

二、區(qū)域社會資本的內(nèi)涵及特征

(一)區(qū)域社會資本的內(nèi)涵

結(jié)合前人的研究，本文認(rèn)為，區(qū)域社會資本是區(qū)域為了獲得經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展、提升區(qū)域競爭優(yōu)勢、獲得稀缺資源所建立的社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任及規(guī)范，它反映的是區(qū)域內(nèi)地方政府、企業(yè)及其他創(chuàng)新主體合作的程度。具體體現(xiàn)為以下幾個方面：

培育區(qū)域社會資本的最直接目的是為了擁有獲得稀缺資源的能力。通過對區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)社會資本的動員，可以為其帶來各種利益，既可以是直接的經(jīng)濟(jì)利潤，也可以是因降低某種成本而帶來的間接利潤。區(qū)域社會資本的載體是社會網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有利于企業(yè)之間的合作與彼此信任，從而節(jié)省了創(chuàng)新合作的成本，加快了知識資源的傳播與擴(kuò)散速度，創(chuàng)造了合作剩余。

區(qū)域創(chuàng)新體系中社會資本的基石是信任。日裔美國學(xué)者弗朗西斯·福山指出：“信用是整個社會的最大資本，如果一家企業(yè)、一個國家沒有人與人之間的信用關(guān)系，也就沒有人和人之間的相互信任，社會資本也不可能形成，企業(yè)的效率和競爭力都不可能提高。”信任可以使創(chuàng)新主體減少交易成本，獲取更多稀缺資源。

(二)區(qū)域社會資本的特征區(qū)域創(chuàng)新體系中社會資本的有關(guān)特征可以歸納如下：

無形性。區(qū)域社會資本是各創(chuàng)新行為主體，如地方政府、企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間通過正式或非正式組織交流和溝通網(wǎng)絡(luò)而形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

公共性。區(qū)域社會資本需要區(qū)域各主體長期的博弈合作即交互作用來形成，需要采取“集體行動(CollectiveAction)”(奧爾森，1995)來生產(chǎn)?；セ莸囊?guī)范能夠保證各主體之間持續(xù)的交往，創(chuàng)造一種重復(fù)博弈的處境，有助于主體間的互信和合作，克服“搭便車”行為的發(fā)生。

客觀性。人們在長期的研究與實踐中發(fā)現(xiàn)，社會資本所代表的“文化力”是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中能夠發(fā)揮巨大的作用。

可塑性。區(qū)域創(chuàng)新體系中社會資本的形成，是一種有意識或無意識的投資策略的產(chǎn)物。政府可以引導(dǎo)社會資本的形成，利用一些現(xiàn)存的社會體制，通過各種物質(zhì)或非物質(zhì)的交換，使社會資本得以確立，并不斷地進(jìn)行自我再生產(chǎn)。

三、區(qū)域社會資本對學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)學(xué)習(xí)的激勵效應(yīng)

區(qū)域社會資本對學(xué)習(xí)的激勵是學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭能力的內(nèi)在支撐?？梢哉f區(qū)域社會資本是一種重要的區(qū)域創(chuàng)新動力，它已成為區(qū)域創(chuàng)新體系增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因子。這種激勵效應(yīng)表現(xiàn)在以下方面：

(一)創(chuàng)新成本的節(jié)約效應(yīng)

區(qū)域社會資本尤其是非正式聯(lián)系的社會資本有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)問以及企業(yè)與機(jī)構(gòu)間的信息交流與知識共享。區(qū)域社會資本能夠有效地降低各主體間的創(chuàng)新成本。

首先，搜尋成本方面。學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系的地理鄰近性、產(chǎn)業(yè)集聚性以及由于根植性所形成的共同的產(chǎn)業(yè)文化，使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)相互信任并不斷地進(jìn)行交流，這就加快了新思想、新觀念的擴(kuò)散，信息搜尋成本大大降低。其次，減少創(chuàng)新的不確定性方面。區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用社會資本獲取和分享與創(chuàng)新有關(guān)的知識，從客戶、競爭者或供應(yīng)商那里了解各種生產(chǎn)、經(jīng)營方面的信息，從而減少了創(chuàng)新的不確定性。第三，談判成本方面。社會資本豐富的區(qū)域內(nèi)信任、合作、開放、創(chuàng)新的文化使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)愿意共同承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險、重新組織企業(yè)間關(guān)系、采取集體行動以實現(xiàn)互惠，這就減少了談判成本。第四，交易成本方面。在合約不完全的情況下，對不合作與不守信者進(jìn)行懲罰淘汰出局等，能降低區(qū)域創(chuàng)新主體問的交易成本，起到降低區(qū)域創(chuàng)新成本的作用。

(二)區(qū)域?qū)W習(xí)能力的提升效應(yīng)

區(qū)域?qū)W習(xí)能力是其所在區(qū)域競爭優(yōu)勢獲得的關(guān)鍵，區(qū)域?qū)W習(xí)能力既依賴于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，也依賴根植于其所在區(qū)域的一些外部因子，尤其是區(qū)域社會資本因素。首先，區(qū)域社會資本能夠為各主體學(xué)習(xí)提供各種信息和學(xué)習(xí)資源。這些信息資源是各主體學(xué)習(xí)過程中的信息基礎(chǔ)。其次，區(qū)域社會資本使區(qū)域各主體通過信息、技術(shù)與人員的自由流通，實現(xiàn)各主體間互動學(xué)習(xí)。再次，區(qū)域社會資本加快區(qū)域及各創(chuàng)新主體技術(shù)“新陳代謝”步伐，使整個區(qū)域成為“學(xué)習(xí)型區(qū)域”，區(qū)域?qū)W習(xí)能力提高。

(三)區(qū)域創(chuàng)新主體合作的激勵效應(yīng)

信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致新技術(shù)層出不窮，創(chuàng)新的跨地域特征日益明顯，各創(chuàng)新主體間創(chuàng)新合作的重要性和必要性日益顯現(xiàn)。區(qū)域社會資本所體現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)、信任與互惠的規(guī)范等是實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新的重要前提。首先，區(qū)域社會資本能夠促進(jìn)創(chuàng)新信息的快速流動。其次，區(qū)域社會資本所體現(xiàn)的合作網(wǎng)絡(luò)能夠促成企業(yè)集群的形成，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。最后，區(qū)域社會資本能夠有效地培養(yǎng)企業(yè)家及企業(yè)家精神，進(jìn)而有利于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的形成。

(四)知識創(chuàng)新轉(zhuǎn)移的促進(jìn)效應(yīng)

首先，有利于技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移所需知識源的獲取。一方面，學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系本身就是一個良好的擴(kuò)散社會系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)良好的非正式交流與正式合作以及人才流動和企業(yè)家衍生有助于創(chuàng)新及其擴(kuò)散；另一方面，學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系中有著豐富的縱向、橫向企業(yè)間聯(lián)系以及企業(yè)與政府部門、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，從而可以迅速的組織資源，為技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散服務(wù)。

其次，有利于創(chuàng)新的快速傳播。根據(jù)Rogers的創(chuàng)新擴(kuò)散理論，創(chuàng)新在個體層次的采納和實施過程包括認(rèn)知、說服、決定、實施和確認(rèn)五個階段。對于個體層次來說。

區(qū)域社會資本有利于對創(chuàng)新的認(rèn)知、說服、決定、實施和確認(rèn)，使得個體盡快的走完認(rèn)知、說服、決定、實施階段，并盡快的確認(rèn)創(chuàng)新或確認(rèn)對創(chuàng)新的拒絕。同樣的，對于組織層次來說，區(qū)域社會資本有利于企業(yè)認(rèn)識自身的問題和對信息的搜索，從而縮短了決策的時間。

再者，有利于擴(kuò)大技術(shù)潛在采用者范圍和增加實際采用者數(shù)量。學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系的空間、產(chǎn)業(yè)、社會的接近性，以及與“試錯機(jī)制”伴隨的企業(yè)的創(chuàng)新“示范效應(yīng)”，使得人們更加可能對好的倉0新認(rèn)可并更容易實施創(chuàng)新。還使得創(chuàng)新擴(kuò)散迅速達(dá)到“臨界大多數(shù)”點，沖破創(chuàng)新擴(kuò)散過程中的瓶頸，實現(xiàn)擴(kuò)散的自我維持，從而增加最終采用者數(shù)量。

最后，有利于創(chuàng)新質(zhì)量的提高。與良好的社會資本推動下的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散相伴隨的是創(chuàng)新接收者對創(chuàng)新的理解、認(rèn)識、實施以及再創(chuàng)新。創(chuàng)新源和創(chuàng)新接收者之間的互動有利于接收者解決問題，有利于創(chuàng)新源對創(chuàng)新的再認(rèn)識。同時，創(chuàng)新接收者的再創(chuàng)新對創(chuàng)新質(zhì)量的提高很有幫助。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)生的快速效應(yīng)

在學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)，激發(fā)企業(yè)勝出同行的強(qiáng)烈欲望和害怕被市場淘汰的恐懼感使得企業(yè)問的相互比較持續(xù)進(jìn)行，促使企業(yè)不斷改進(jìn)管理，加速技術(shù)學(xué)習(xí)。創(chuàng)新的效果得到快速的檢驗，創(chuàng)新得到有效的并且是快速的傳播。因此，創(chuàng)新得以快速的產(chǎn)生和擴(kuò)散，創(chuàng)新循環(huán)不斷加快。Landry等人用6個變量，即商業(yè)網(wǎng)絡(luò)(BusinessNetWOrk)、信息網(wǎng)絡(luò)(InfOrmatiOnNetWOrk)、研究網(wǎng)絡(luò)(ResearchNetwork)、參與資源(PartiCiPatiOnAssets)、關(guān)系資源(RelationalAssets)和信任資源(TrustAssets)等來衡量創(chuàng)新企業(yè)的社會資本水平，用在Montreal東南地區(qū)不同行業(yè)的440個企業(yè)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得到的結(jié)果是社會資本水平對企業(yè)的決策和創(chuàng)新速率都有較大影響。

總之，豐裕的區(qū)域社會資本促使區(qū)域內(nèi)形成有效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮著動力作用。只有不斷豐富社會資本，完善信任機(jī)制和互惠規(guī)范，培育和健全區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，才能逐步提升區(qū)域?qū)W習(xí)與創(chuàng)新能力，構(gòu)建學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系。

四、學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系中的社會資本建設(shè)

學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系中的社會資本是區(qū)域內(nèi)各主體交互作用與博弈的結(jié)果。布朗(2002)指出：“在社會資本系統(tǒng)中，要素是構(gòu)成社會網(wǎng)絡(luò)的個體自我。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是聯(lián)結(jié)自我的關(guān)系類型。系統(tǒng)的環(huán)境是把該系統(tǒng)包含在內(nèi)的更大的社會生態(tài)”。社會資本按系統(tǒng)論的思想，可以分為微觀、中觀和宏觀三個層面。學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系中社會資本的建設(shè)就是這三個層面社會資本的開發(fā)和積累過程。

(一)微觀層面——企業(yè)社會資本建設(shè)

借用MichaelWoolcock的“整合”和“鏈合”概念，企業(yè)整合即針對內(nèi)部社會資本而言，包括存在于員工之間的、員工與管理者之間、管理者之間以及各部門之間的社會資本。企業(yè)鏈合則針對外部社會資本而言，包括：一是企業(yè)的縱向聯(lián)系，即企業(yè)與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣块T以及下屬企業(yè)部門的聯(lián)系；二是企業(yè)的橫向聯(lián)系，即企業(yè)與其他企業(yè)、科研院所及高校、金融機(jī)構(gòu)、中介組織等的聯(lián)系。因此，建設(shè)企業(yè)的社會資本，既要提高企業(yè)內(nèi)部的社會資本存量，又要加強(qiáng)企業(yè)外部的社會資本建設(shè)，具體表現(xiàn)在以下方面：

1培育團(tuán)隊協(xié)作型企業(yè)文化。首先，企業(yè)應(yīng)在員工中培育共同的理想和價值觀念，使員工對企業(yè)有認(rèn)同感、歸屬感，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。其次，企業(yè)應(yīng)通過采取各種激勵措施滿足員工的物質(zhì)和精神心理需要，使員工與企業(yè)之間結(jié)威命運(yùn)共同體。最后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)道德建設(shè)，并建立和完善企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，通過企業(yè)道德的力量和制度規(guī)范來約束員工的行為，增強(qiáng)員工之間的互信和合作機(jī)制。

2．加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。企業(yè)自身的誠信建設(shè)是企業(yè)融入社會網(wǎng)絡(luò)的必要前提對于企業(yè)創(chuàng)新能力的提升具有積極效應(yīng)。體現(xiàn)在：一是降低企業(yè)成本。提高企業(yè)的信任度可以有效降低不確定性，縮減企業(yè)管理成本和交易成本，防范投機(jī)行為；二是提高組織效能。加強(qiáng)企業(yè)的誠信建設(shè)可以促進(jìn)人際間的溝通，強(qiáng)化員工對組織目標(biāo)的認(rèn)同，提升組織的凝聚力；三是有利于企業(yè)文化的培育。在企業(yè)的誠信建設(shè)過程中，可以通過提供更多的共同性活動，加強(qiáng)員工發(fā)展信任的機(jī)會和發(fā)展共同文化。

3．改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)作為企業(yè)內(nèi)部社會資本的載體，是構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的重要方面。企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交?、網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)。扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)，不僅有助于員工之間的橫向信息交流，建立員工之間的互信合作機(jī)制，而且有利于實現(xiàn)企業(yè)員工之間的知識共享。

(二)中觀層面——區(qū)域社會資本建設(shè)

學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域社會資本建設(shè)包括區(qū)域企業(yè)問的競爭合作與企業(yè)社團(tuán)的建設(shè)兩個方面。

1促進(jìn)企業(yè)間競爭中的合作。從競爭走向合作，是企業(yè)間競爭的新趨勢、新特點。為此，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)改變傳統(tǒng)的與競爭對手之間非此即彼、非贏即輸?shù)莫M隘競爭觀念，樹立與競爭對手既競爭更合作，通過合作謀求多贏的觀念，培養(yǎng)與競爭對手建立高度信任的合作網(wǎng)絡(luò)的共識，增強(qiáng)建立跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的主動性和積極性，大力發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)區(qū)域企業(yè)間競爭中的合作，依據(jù)現(xiàn)有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿侠淼剡M(jìn)行區(qū)域間分工，協(xié)同創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使企業(yè)按照市場規(guī)律自愿組合、協(xié)同發(fā)展。

2．加快培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織可以通過建立行規(guī)行約，約束企業(yè)的行為，避免無序的競爭。同時，會員通過正式的組織參與，可以擴(kuò)展非正式的社會網(wǎng)絡(luò)。加快培育區(qū)域內(nèi)中介服務(wù)組織要從以下幾個方面著手：～要鼓勵企業(yè)組織不同類型的行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性；二要盡快取消對民營中介組織的歧視政策，拓寬民營組織的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；三要在加強(qiáng)政府監(jiān)管的條件下，積極為民營中介組織營造公正透明的法制環(huán)境；四要通過考試制度、選拔制度，不斷提高中介服務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。公務(wù)員之家:

(三)宏觀層面——區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)宏觀層面的社會資本建設(shè)主要是政策、法律等正式制度環(huán)境的建設(shè)。主要應(yīng)從以下方面入手：

1．穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，一個擁有穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的地區(qū)必然要比政策環(huán)境不穩(wěn)定的地區(qū)擁有更加豐富的社會資本存量。政府是經(jīng)濟(jì)社會政策的制定者，企業(yè)則是這些政策的規(guī)范對象。政府和企業(yè)在實施經(jīng)濟(jì)政策方面是～種博弈的關(guān)系，一種穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策就是一個無終止期的重復(fù)博弈，容易形成企業(yè)與政府之間的合作關(guān)系。政府經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定與否取決于政府的決策行為是否被納入一套規(guī)范的框架之下，以及決策機(jī)制是否科學(xué)、民主和透明。

2．完善市場法制建設(shè)。政府作為市場法制的建設(shè)主體，應(yīng)該完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法，維護(hù)正常的市場秩序，對不道德的市場行為進(jìn)行打擊，為企業(yè)營造一個良好的市場環(huán)境。同時，要加快對經(jīng)理人市場、社會中介評估機(jī)構(gòu)市場等要素市場的建立，為家族式企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

3．改善政府服務(wù)水平。一要通過加大對區(qū)域內(nèi)重要企業(yè)的扶持，并通過良好的示范效應(yīng)，帶動區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)經(jīng)營策略和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二要著力推行本地科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合，創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。三要不斷拓展外部創(chuàng)新資源的輸入渠道，鼓勵來自不同渠道的要素和資源的重新整合，從而形成有效的技術(shù)創(chuàng)新能力。

此外，在不斷完善創(chuàng)新環(huán)境的同時，從政府自身來看，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的公信度。一方面要提高政府人員的整體素質(zhì)，不斷提升政府行政效能另一方面要加強(qiáng)依法行政，做到政務(wù)公開、透明。