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現(xiàn)代服務業(yè)的界定

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言，是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產生的，主要依托電子信息高技術和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務業(yè)。服務業(yè)是非物質生產部門，本質上是一種帶寄生性的需求制約型產業(yè)。它的大規(guī)模發(fā)展必須以一、二產業(yè)和消費者的旺盛需求為前提。第一、二產業(yè)和廣大消費者既是服務業(yè)的服務對象，又是服務業(yè)發(fā)育成長的營養(yǎng)提供者。

與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)具有三大基本特性：高新技術性?，F(xiàn)代服務業(yè)是高新技術應用的產物，科技含量高。如電子商務就是采用高科技的計算機網絡技術互聯(lián)網，通過電子銀行和物流服務系統(tǒng)而發(fā)展起來的一種現(xiàn)代服務業(yè)；知識經濟性?，F(xiàn)代服務業(yè)是知識經濟時代的產物，為消費者提供知識的生產、傳播和使用服務，使知識在服務過程中實現(xiàn)增值，如教育業(yè)、科學研究業(yè)、文化業(yè)、會展業(yè)、電信服務業(yè)等；新興性。主要是指新業(yè)態(tài)，即由于高新技術作用和市場因素的影響，是現(xiàn)代興起的或從過去演變而來的新興服務業(yè)態(tài)。他們不僅是新的經濟增長點，而且對提高產業(yè)的素質和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服務業(yè)是新興的和從傳統(tǒng)商業(yè)和運輸業(yè)中衍生而來的。

一般而言，現(xiàn)代服務業(yè)有廣義與狹義之分。狹義的現(xiàn)代服務業(yè)界定標準是同時具備上述三大特性；廣義的現(xiàn)代服務業(yè)只需要具備某一特性的寬泛標準。也有人認為現(xiàn)代服務業(yè)還包括應用新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造提升的傳統(tǒng)服務業(yè)。本文所討論的現(xiàn)代服務業(yè)屬于廣義的現(xiàn)代服務業(yè)。

中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀90年代以后，特別是中央做出加快發(fā)展第三產業(yè)的決定以來，我國服務業(yè)快速發(fā)展。據國家發(fā)改委提供的統(tǒng)計數(shù)據，2007年，全國服務業(yè)增加值達到9.6萬億元，比2006年增長11.4%，占國內生產總值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%；全國服務業(yè)從業(yè)人員2.46億人，占全部從業(yè)人員的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是，現(xiàn)代服務業(yè)增加值仍然偏低，現(xiàn)代服務業(yè)吸納的從業(yè)人員也不及傳統(tǒng)服務業(yè)。

從中部地區(qū)來看，《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》為中部崛起指明了發(fā)展方向。中部地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎（如表1所示），現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的資源優(yōu)勢明顯：中部地區(qū)是全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐；中部正在成為承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移和國際產業(yè)轉移的熱點地帶，東部沿海企業(yè)尤其是民營企業(yè)爭相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的各類開發(fā)區(qū)落戶；中部正在加快建設輻射力和帶動力強的城市圈、城市群和經濟帶，城市化程度的提高為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。另一方面，中部地區(qū)對現(xiàn)代服務業(yè)的思想認識比較落后，社會化服務體系不健全，農村服務業(yè)十分薄弱，公共服務不能滿足群眾需要；服務業(yè)市場化程度不高，創(chuàng)新能力不強，人才缺乏；由國際分工造成的國際背景與全球化的分工體系給我國中部發(fā)展服務業(yè)的空間較??；政府職能單一造成公共服務發(fā)展滯后。

據世界銀行統(tǒng)計，當前全球服務業(yè)產值比重平均已超過60%，發(fā)達國家超過70%。總體上看，我國服務業(yè)發(fā)展總體落后（如表2所示），服務業(yè)總量相對較小，產值比重仍在下降；服務業(yè)結構不合理，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，服務業(yè)增加值占GDP比重仍然偏低；服務業(yè)就業(yè)勞動力占社會勞動力的比重仍遠低于大多數(shù)發(fā)展中國家的水平。因此，在全球經濟呈現(xiàn)出“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的大趨勢下，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培植國民經濟的主導產業(yè)，成為中部崛起的科學選擇。

中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響因素

（一）市場需求

國際經驗表明，人均GDP在1000美元—3000美元之間，服務業(yè)將進入一個高速增長的時期。當今的發(fā)達國家無一例外，都曾經過物質生產部門長期發(fā)展和國民收入水平不斷提高的階段，正是高度發(fā)達的物質生產和高國民收入這“雙高”產生了對服務業(yè)的強勁需求，拉動了服務業(yè)的快速發(fā)展。特別是本土和海外兩個市場共同滋養(yǎng)了當今發(fā)達國家的服務業(yè)。例如，我國的上海始終作為“長三角”的經濟中心、廣州作為“珠三角”的經濟中心，助推了較為發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)；中部地區(qū)經濟的滯后，尤其是大部分地區(qū)物質生產部門尚不發(fā)達，農村市場范圍廣，人均收入水平還比較低，對服務業(yè)（尤其是高端）發(fā)展的需求還不旺，拉動作用還比較小，服務業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度還比較低，導致產業(yè)價值鏈短，在一定程度上限制了現(xiàn)代服務業(yè)的市場需求。

（二）產業(yè)布局

西方發(fā)達國家的服務業(yè)在GDP中的比重高的一個重要原因是不斷將本土的物質生產部門向海外轉移。他們出于資源能源消耗、勞動成本、環(huán)保和爭奪未來全球經濟主導權等多重考慮，均通過國際產業(yè)分工的重新調整，加快其本土的產業(yè)結構高級化進程。例如日本在近20多年已陸續(xù)將鋼鐵、水泥、汽車、家電等部分制造業(yè)轉移到海外，特別是東南亞和我國；而中國香港則將80%一90%的制造業(yè)中勞動密集型及附加值較低的工序轉移到內地珠三角地區(qū)，使香港本土的第三產業(yè)比重上升到85%。應該說我國服務業(yè)占GDP的比重不升反降與“世界工廠”不無關系。同樣，我國沿海經濟發(fā)達地區(qū)制造業(yè)的“中移”導致的中部地區(qū)產業(yè)布局變化也影響了其現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

（三）服務業(yè)內部結構

在國外的服務業(yè)內部結構中，生產性服務（即生產者服務）比重較大，主要工業(yè)國達50%以上，而我國生產性服務比重僅占28%左右。我國沿海發(fā)達地區(qū)的金融、信息、通訊等高層次服務業(yè)已開始出現(xiàn)“服務外包”的明顯趨勢。中部地區(qū)的服務業(yè)中傳統(tǒng)服務業(yè)比重大，而且承接外包的環(huán)境條件、保證手段缺失，加之東部相對發(fā)達的服務業(yè)抑制，在國際分工乃至區(qū)域分工中的位置后靠，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次不高。

（四）基礎設施

現(xiàn)代服務業(yè)的基礎服務、生產性服務、個人消費服務和公共服務均對基礎設施提出了較高的要求，尤其是生產性服務和公共服務需要大量的投資。但是，中部地區(qū)的多年的政策限制與投入不足，拖住了現(xiàn)代服務業(yè)的“后腿”。以安徽省為例，安徽服務產業(yè)的基礎設施比較落后，雖然近年來政府加大投入力度，但與社會發(fā)展還有一定差距。2007年安徽國民經濟和社會發(fā)展公報資料顯示，2007年全社會固定資產投資5105.9億元，比2006年增長44%，但從產業(yè)看，第一產業(yè)投資110.9億元，比2006年增長6.4%；第二產業(yè)投資2281.2億元，增長54.4%；第三產業(yè)投資2713.8億元，增長38.2%。

（五）科技水平

現(xiàn)代服務業(yè)的高新技術性使科技水平的支撐力量凸現(xiàn)。一方面，產品設計、工程規(guī)劃、技術推廣、環(huán)境監(jiān)測等服務行業(yè)的發(fā)展，能為經濟社會發(fā)展提供科技支撐，從而壯大現(xiàn)代服務業(yè)；另一方面，基礎服務、生產和市場服務等離不開現(xiàn)代服務業(yè)人才。中部地區(qū)盡管有武漢、合肥、長沙等科技中心，由于經濟比較落后，不僅新的專業(yè)技術人才少，而且許多高科技服務人才外流，嚴重制約了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

2007年3月，國務院頒布的“關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見”，提出了未來我國服務業(yè)發(fā)展的主要目標，即到2010年，全國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高4個百分點；有條件的大中城市形成以服務經濟為主導的產業(yè)格局。因此，中部地區(qū)應以貫徹落實“意見”為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強宏觀引導、深化體制改革，加大支持力度、創(chuàng)造有利環(huán)境，培植國民經濟的主導產業(yè)，不斷提高服務業(yè)專業(yè)化、社會化、產業(yè)化、市場化、國際化和現(xiàn)代化水平，從而促進中部地區(qū)的崛起，實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

針對影響中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的因素，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)可以采取如下的戰(zhàn)略舉措：

（一）加強引導以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是帶動服務業(yè)全面發(fā)展、提升產業(yè)整體水平的關鍵所在。既要通過各種宣傳工具大力倡導加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，從全局和戰(zhàn)略高度認識加快發(fā)展服務業(yè)的重要性，更要研究制定更好地促進加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策措施。特別是要加強服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策引導，著重從財稅、信貸、土地和價格等方面加大政策的扶持力度，促進現(xiàn)代服務業(yè)生產要素的合理配置。為此，一是加大財稅扶持。重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，對知識密集型服務業(yè)企業(yè)和列入國家產業(yè)指導目錄鼓勵類的服務業(yè)行業(yè)實行財稅優(yōu)惠，促進服務業(yè)集聚發(fā)展。二是拓寬投融資渠道。積極調整政府投資結構，充分發(fā)揮省級服務業(yè)引導資金的導向作用，有效引導社會資金加大對服務業(yè)領域的投入。三是加大用地支持。合理確定服務業(yè)用地的比例，對列入國家鼓勵類的生產性服務業(yè)在供地安排上給予傾斜。四是完善價格政策。進一步推進服務價格體制改革，體現(xiàn)價格公平。

（二）著力發(fā)展生產性服務業(yè)

近幾年來，中部地區(qū)尤其是各省城市圈在交通通信等基礎設施建設、商貿流通、房地產、旅游業(yè)等方面的服務業(yè)有了長足進步。現(xiàn)在的重點應大力發(fā)展生產性服務業(yè)，其中應首選金融保險業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為突破口。金融保險方面，保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強金融服務功能。同時，可以將武漢打造為中部地區(qū)的金融中心，帶動一批商貿中心、信息中心、科教中心。物流方面，一是大力發(fā)展第三方物流，建設武漢、鄭州、合肥、長沙等大型物流樞紐，實現(xiàn)同產業(yè)、不同產業(yè)和地域內共同配送或統(tǒng)一集中發(fā)貨，達到運輸配送最優(yōu)化，實現(xiàn)運輸和庫存集約化；二是大力開發(fā)和應用綠色物流技術，推廣應用物流機械化、自動化、信息化以及網絡化技術，進一步縮短與西方發(fā)達國家物流技術的差距。

（三）積極承接國際與國內服務外包

承接服務外包對于轉變經濟發(fā)展方式和優(yōu)化經濟結構具有重要作用。一是進一步發(fā)揮產業(yè)政策的促進作用。為促進尚處于起步階段的服務外包產業(yè)快速成長，應根據國家產業(yè)發(fā)展的需要，擴大優(yōu)惠政策在現(xiàn)代服務外包行業(yè)的覆蓋面，并針對行業(yè)特點制定分類優(yōu)惠政策。二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，確立發(fā)展重點。各省應根據自身比較優(yōu)勢確定重點發(fā)展領域、重點承接的國家和地區(qū)，實行錯位發(fā)展，打造城市服務外包品牌。三是發(fā)揮基地城市的帶動作用。服務外包基地城市應立足吸引跨國公司地區(qū)總部以及研發(fā)中心、設計中心、物流采購中心、管理營運中心等，發(fā)展高端服務外包產業(yè)。四是積極培育服務外包企業(yè)及品牌。通過發(fā)展信用擔保機構、支持服務外包企業(yè)直接融資，扶持其做大做強。五是加強知識產權保護。進一步完善保護知識產權法規(guī)體系，嚴厲打擊各類侵權行為，形成尊重知識產權的氛圍。

（四）大力發(fā)展信息服務業(yè)

運用信息技術對服務業(yè)進行改造和提升是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的有效途徑。要完善電信基礎業(yè)務，推進電信、電視、計算機“三網合一”，發(fā)展電子商務，壯大軟件產業(yè)，廣泛應用信息網絡技術，推進信息化與工業(yè)化融合。要加快信息技術對服務業(yè)的提升和改造，推進專業(yè)市場信息技術外包。

例如，中部地區(qū)專業(yè)市場的經營模式比較傳統(tǒng)，信息化程度不高，存在“重建設輕維護”、“重硬件輕軟件”、“重網絡輕資源”、“重技術輕管理”等傾向和誤區(qū)；大部分市場信息化建設還停留在添置購買硬件設備階段，實際應用多限于網上瀏覽信息。因此，要加大專業(yè)市場信息技術服務外包工作。

（五）加強服務業(yè)市場監(jiān)管

服務質量是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的保證條件。中部地區(qū)要按照各省的“十一五”服務業(yè)發(fā)展綱要，大力促進現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)?；?、網絡化、品牌化經營，以質量求生存，以質量求發(fā)展，突出重點，發(fā)展特色服務業(yè)；同時，要加強和引導現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范服務業(yè)各行業(yè)標準，加強監(jiān)督和管理，維護服務業(yè)市場秩序，大力培育現(xiàn)代服務業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌，增強企業(yè)的核心競爭力。形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)。

（六）切實推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設

現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)是產業(yè)集群的客觀要求。建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)要在城市發(fā)展總體規(guī)劃的框架下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則，把現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展相銜接，整體規(guī)劃、分步實施，提高資源配置效率。要樹立服務業(yè)集聚區(qū)的特色，體現(xiàn)各個地方的產業(yè)優(yōu)勢和功能定位，形成錯位發(fā)展；要依托制造業(yè)產業(yè)基礎、交通樞紐和信息網絡技術，發(fā)展各具特色、各有優(yōu)勢、主業(yè)突出的服務業(yè)集聚區(qū)，培育形成一批集聚區(qū)品牌；要完善服務業(yè)集聚區(qū)配套服務功能，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產業(yè)支撐能力和對周邊產業(yè)輻射帶動能力；要正確處理服務業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)、周邊制造業(yè)企業(yè)的融合，積極發(fā)展金融、會計、審計、會展、信息咨詢、產權交易、檢驗檢測等公共服務平臺，為企業(yè)提供完善的配套服務，進一步降低交易成本，形成資源集中、服務共享、規(guī)模經濟的服務業(yè)發(fā)展載體。

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內容摘要：現(xiàn)代服務業(yè)是經濟持續(xù)發(fā)展的重要增長點。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培植國民經濟的主導產業(yè)，成為中部崛起的現(xiàn)實選擇。中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。本文從現(xiàn)代服務業(yè)的界定入手，在具體分析影響中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的市場需求、產業(yè)布局、服務業(yè)內部結構、基礎設施、科技水平等因素的基礎上，提出了中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

關鍵詞：中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)因素戰(zhàn)略