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第一篇：高校財務管理對策

一、高校財務管理中的問題

1.財務管理制度不全面

在高校工作的財務管理人員的主要任務就是對資金和財產(chǎn)進行嚴格管理。目前,大多事業(yè)單位對財務的管理采用權(quán)責發(fā)生制，然而高校多采用的是收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制這種方法不能夠及時反映出收入與支出的關(guān)系，無法表明教育成本與教育支出的關(guān)系。高校對固定資產(chǎn)通常不進行折舊，這種計算方法無法反映出固定資產(chǎn)的真正價值。高校教育本身屬于非盈利性質(zhì)的活動，它的資金來源主要是國家政府的撥款支持。有限的資金要求高校運轉(zhuǎn)過程要充分利用資金，循環(huán)利用固定資產(chǎn)。國家有關(guān)部門對于高校的財務管理工作監(jiān)督力度不大，使許多高校中出現(xiàn)腐敗事件，嚴重影響學校的聲譽和形象。

2.高校管理者工作不到位

根據(jù)規(guī)定，各高校的收支要達到平衡，賬面上不能出現(xiàn)赤字。目前,大多高校采用的預算編制統(tǒng)一領導，分級管理和集中管理兩種方式，根據(jù)高校規(guī)模的不同,選擇不同預算編制方式，高校管理者對財務工作不重視，致使預算編制不嚴謹。高校管理者缺乏對于財務管理的基礎知識，缺乏財務管理意識，不能夠根據(jù)實際問題解決好財務問題。

3.高校財務管理者專業(yè)技能有待加強

隨著高校規(guī)模的擴大，高校教育的正常運轉(zhuǎn)需要的資金數(shù)額越來越大，所以,對于資金和固定資產(chǎn)的管理應該更加嚴格。然而一些高校財務管理者的素質(zhì)卻沒有達到要求，專業(yè)技能不能夠達到管理工作的要求?，F(xiàn)代的財務管理工作是與計算機技術(shù)結(jié)合在一起的，然而財務管理人員卻沒有這方面的理論知識基礎，無法將計算機技術(shù)運用在財務管理工作中。傳統(tǒng)觀念認為，財務人員的工作只是記賬與報賬，高校管理者對財務管理工作沒有足夠重視。對于任用財務管理人員，未能按法律要求進行。財務人員濫用職權(quán)、隨意預算編制等，嚴重影響財務管理工作的正常運行。

二、解決高校財務管理工作中問題的措施

1.加強財務管理的意識

為了更好地保障高校財務管理工作的進行，高校領導要學習相關(guān)的管理知識及專業(yè)知識，做好各個部門之間的調(diào)解工作。高校主管財務校長應該時刻了解學校財務狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。領導只有真正了解財務管理工作、了解國家相關(guān)的法律法規(guī)，才能夠做到切實地解決問題，否則會使財務工作問題更多。同時，領導還要與直接財務管理人員做好溝通工作，以便使財務管理人員能夠更加用心地認真做好管理工作。加強高校管理人員的財務管理意識，才能夠使財務工作得到更加全面的管理。

2.建立并完善財務管理機制

目前，我國財務管理制度還不夠完善，參與財務管理制度制定的相關(guān)部門應該加強立法。對高校財務管理應建立相應的法律法規(guī)，以保障高校的財務安全。高校財務管理還可以采用企業(yè)會計制度中常用的責權(quán)發(fā)生制的核算方法，對高校的各項支出進行核算，對支出與收入進行分析，優(yōu)化高校的資源配置。但由于這是一個動態(tài)的過程，必須結(jié)合高校的實際財務情況，在核算準確的情況下，不斷對高校的財務管理制度進行革新，使高校財務管理制度更為具體明確。

3.加強對高校財務管理人員的考核及監(jiān)督

高校財務管理人員作為高校資金與固定資產(chǎn)的直接管理者，其專業(yè)技能與自身素質(zhì)要嚴格達到職業(yè)要求。為保障財務管理人員能夠?qū)I(yè)與計算機技術(shù)靈活運用，高校應該定期對財務管理人員進行專業(yè)培訓，使其能夠及時了解該工作的前沿信息。高校應該加強對財務工作的監(jiān)督力度，主要是校內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督，包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督等。通過加強對財務管理工作的監(jiān)督力度，減少學校腐敗事件的再次發(fā)生，為學校樹立更好的形象，維護學校的聲譽。成立審計部門，保障審計人員的權(quán)利和人身安全，為審計工作的進行提供最大的便利條件。制定嚴格的法律制度，使財務管理人員依法辦事，為財務的正常使用提供保障。

三、結(jié)語

高校的財務管理工作需要進行改革，必須制定出科學的制度及措施，解決高校財務管理工作中的問題。合理利用資金，以有限的資金為學生創(chuàng)造更大的學習空間，為學生提供更大的視野。提高財務人員的專業(yè)技能，加大校內(nèi)和外部監(jiān)督部門對財務管理工作的監(jiān)督力度，保障高校教育工作的順利實施。

作者:董俊霞 單位:河北地質(zhì)職工大學

第二篇：高校財務管理信息化建設淺探

1高校財務管理信息化建設的原則

1.1節(jié)約與效益

在現(xiàn)有各種管理系統(tǒng)的基礎上，根據(jù)學校財務管理信息化建設的需求，盡可能整合現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)，避免重復投資建設造成浪費。

1.2技術(shù)先進

高校財務管理信息化的建設是一個長期復雜的過程，當今網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，系統(tǒng)的規(guī)劃設計應體現(xiàn)先進的計算機信息技術(shù)，以保證系統(tǒng)功能的先進性。

1.3擴展性強

統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，開放數(shù)據(jù)接口，便于系統(tǒng)功能擴展，根據(jù)不同功能需求增加財務管理信息化相應的子系統(tǒng)，逐步完善系統(tǒng)功能。

2高校財務管理信息化建設的目標

根據(jù)總體規(guī)劃、分步建設的原則，結(jié)合高校實際情況及財務管理工作的需要，分期分批投入建設，逐步完善，最終實現(xiàn)高校財務管理信息化的目標。

2.1構(gòu)建會計業(yè)務核算系統(tǒng)

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，高校逐步建立了會計業(yè)務核算信息系統(tǒng)，包含了賬務處理、預算管理、工資稅務管理、學生收費管理、票據(jù)管理等子系統(tǒng)。但各系統(tǒng)各自封閉，數(shù)據(jù)分散，共享程度低，僅僅實現(xiàn)了替代傳統(tǒng)的手工會計核算。因此，在財務管理信息化建設的規(guī)劃中，首先就是要構(gòu)建完善的會計業(yè)務核算信息系統(tǒng)。通過組建財務局域網(wǎng)，采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)接口，將各個會計業(yè)務子系統(tǒng)有機地連接起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為財務管理提供準確全面的實時數(shù)據(jù)，為財務管理信息化建設打下基礎。

2.2構(gòu)建財務管理信息系統(tǒng)

建立財務管理信息系統(tǒng)，由傳統(tǒng)的會計核算型向財務管理型轉(zhuǎn)化，加強管理功能和決策分析功能。由從前的事后核算，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的事前預測分析、事中監(jiān)督核算、事后考核評估。

2.2.1實現(xiàn)高校財務管理工作一體化

構(gòu)建基于校園網(wǎng)的財務管理信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)中心，整合各部門的信息資源，實現(xiàn)各相關(guān)部門管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，避免形成信息孤島和資源浪費，確保各部門數(shù)據(jù)的一致性。同時，為財務管理實時采集并提供有價值的財務決策數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)高校財務管理工作一體化。

2.2.2實現(xiàn)全面預算管理

預算管理包含預算的編制、調(diào)整、控制、分析和考核等環(huán)節(jié)。通過財務管理信息化系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)的緊密結(jié)合，可以及時取得和掌握學校各級各部門相關(guān)的業(yè)務信息，為預算管理各環(huán)節(jié)提供準確的基礎數(shù)據(jù)，結(jié)合學校發(fā)展的實際需要，做好財務預算工作。更好地應對環(huán)境變化，降低財務風險，提升高校財務預算管理水平，真正實現(xiàn)全面預算管理。

2.2.3實現(xiàn)財務內(nèi)部監(jiān)控

通過財務管理信息化建設，實現(xiàn)對高校財務活動的集中監(jiān)管。一方面，能夠及時掌握學校各級各部門財務狀況的實時信息，有利于財務監(jiān)管和財務決策。另一方面，能實現(xiàn)對各部門各環(huán)節(jié)的資金使用、資金流動的監(jiān)控，有效防范財務資金管理風險。同時，有利于合理安排資金使用，提高資金使用效益，優(yōu)化高校資源配置。

2.2.4實現(xiàn)科學的預測分析與績效考核

財務管理工作的重點是關(guān)注財務風險和績效分析，通過財務管理信息化建設，對財務運行情況進行預測、分析、控制，實現(xiàn)對項目情況實時的跟蹤管理、考核分析，為項目績效評估提供有效的分析指標數(shù)據(jù)。

2.2.5完善財務信息服務體系

師生員工可以登錄財務信息服務平臺，了解各項財務規(guī)章制度和相關(guān)業(yè)務處理流程，實時查詢經(jīng)費使用、工資酬金和獎助學金發(fā)放等情況，管理部門可實時掌握和監(jiān)控專項經(jīng)費的使用情況，實現(xiàn)財務信息公開。同時，結(jié)合財務信息化建立網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)、學生網(wǎng)上繳費系統(tǒng)、財務短信系統(tǒng)等，完善財務信息服務體系，為師生員工提供高效快捷的服務。

2.3構(gòu)建財務決策支持系統(tǒng)

財務決策支持系統(tǒng)是以財務管理為核心，在會計電算化、財務管理信息化的基礎上建立和發(fā)展起來的。以財務管理提供的相關(guān)模型為基本方法，利用現(xiàn)代化計算機技術(shù)和信息處理技術(shù)，對會計數(shù)據(jù)和非會計數(shù)據(jù)進行分析，從而為高校財務管理科學的決策依據(jù)。將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應用到財務決策支持系統(tǒng)中，建立數(shù)據(jù)倉庫，對學校大量財務數(shù)據(jù)和相關(guān)部門非財務數(shù)據(jù)的分析處理，發(fā)現(xiàn)各項財務數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度及變動趨勢，分析、整理、挖掘出有價值的數(shù)據(jù)信息。通過財務決策支持系統(tǒng)可實現(xiàn)財務分析、財務預測及籌資決策，為學校管理者提供充分有效的決策支持，優(yōu)化資源配置，規(guī)避學校發(fā)展的財務風險。

3高校財務管理信息化建設必須注意的問題

3.1改變觀念，加強領導

財務管理信息化建設涉及到學校人、財、物各管理部門，需要對學校內(nèi)部業(yè)務流程再造重組，需要較大的資金投入。因此，高校應改變觀念，充分認識財務管理信息化建設的重要性，重視和支持財務管理信息化建設工作。結(jié)合數(shù)字化校園的建設，成立財務信息化建設領導小組，全面規(guī)劃、統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)和管理，確保高校財務管理信息化建設有序順利進行。

3.2加強制度建設，完善內(nèi)部控制

財務管理信息化工作涉及會計核算、財務管理、計算機、網(wǎng)絡、信息技術(shù)應用等方面，應在傳統(tǒng)財務內(nèi)部管理制度的基礎上，結(jié)合信息化管理需求，建立健全包括財務管理、電算化管理、網(wǎng)絡管理等方面的管理制度。依據(jù)不相容職務相分離的原則進行崗位分工、權(quán)限劃分，完善內(nèi)部牽制和監(jiān)督約束機制，使財務管理信息化日常工作制度化、規(guī)范化，使財務管理信息化工作有規(guī)可循、有法可依。

3.3加強網(wǎng)絡管理，保障數(shù)據(jù)安全

財務管理信息化系統(tǒng)要注意防范來自網(wǎng)絡的威脅，通過先進的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，采用專網(wǎng)，加裝防火墻設備等措施來屏蔽病毒的侵襲和黑客的攻擊，保障網(wǎng)絡安全。選擇質(zhì)量好、性能穩(wěn)定的服務器，使用不間斷電源為服務器提供不間斷的、穩(wěn)定的電源供給，保證服務器穩(wěn)定運行。采用完整的數(shù)據(jù)備份方案，包括采用服務器雙機熱備份、RAID鏡像技術(shù)等多種方式財務數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)安全。

作者:呂濤 單位:華南農(nóng)業(yè)大學

第三篇：高校財務科研經(jīng)費管理思考

一、高校在科研經(jīng)費管理上存在的問題

（一）一些高校缺乏獨立的科研經(jīng)費核算體系

沒有合理的會計制度，那么就無法對科研經(jīng)費的支出和在科研項目中出現(xiàn)的一些的直接經(jīng)費和間接經(jīng)費做出合理的管理與預算核查。例如一些設備費，人員使用費和其他科研使用經(jīng)費這些直接經(jīng)費沒有合理的收支報表及會計制度。而且，一些在課題研究中無法計入的費用例如服務人員費用之類的間接費用就更不能得到有效地管理了。缺乏了有效管理的高校科研經(jīng)費無法維持資金鏈的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，使得科研不能如期的進行下去。

（二）缺乏精細完善的科研經(jīng)費預算

精細完善的科研經(jīng)費預算可以使得科研合理有序的進行，特別是一些縱向科研。縱向科研由于科研項目專業(yè)很強，一般都是由申報人自己決定。而申報人員缺乏財務制度的知識，財務部門不能參加這種專業(yè)性的預算編制工作。導致預算在科研過程中存在很大的不確定性，無法合理保障科研任務有序進行。而一些高校對這種現(xiàn)象也不夠重視，不找專家評估論證，預算多了少了也無所謂，經(jīng)費使用也很隨意。有時候科研項目與經(jīng)費脫節(jié)，有時候項目沒做完，經(jīng)費用完了，有時候經(jīng)費用完了，項目沒做完，之間出現(xiàn)很大的差池。

（三）缺乏科學的科研經(jīng)費管理分類

橫向科研經(jīng)費與縱向科研經(jīng)費是根據(jù)資金來源劃分的，那么科研經(jīng)費的管理辦法也應該按照這種分類科學管理。因為資金的來源不同，學術(shù)型與應用型也應該分開管理。如果沒有分開管理，科研人員得到的收益經(jīng)費就會變得混亂，科研人員就會產(chǎn)生不滿情緒。這樣導致的嚴重后果就是他們可能會弄虛作假套取經(jīng)費，一些財務管理人員因為都是一個學校的，就會放寬管理的政策，允許一些這樣類似的混亂現(xiàn)象。長此以來，科研經(jīng)費的管理就會越來越亂。

（四）缺乏嚴格的科研經(jīng)費監(jiān)管制度

我國高校一般都是采用課題組的管理制度。這樣的管理制度基本都是課題組的負責人全權(quán)管理該課題組使用經(jīng)費，有著較大的自主支配權(quán)。長此以來，課題組的負責人就覺得這些科研經(jīng)費都是自己爭取來的，不需要向?qū)W校告知具體的使用情況，也不想讓學校過多的干預。學校也因為一些原因，把經(jīng)費的監(jiān)管權(quán)放任給課題的負責人，提高科研人員的科研積極性。這樣導致了科研經(jīng)費缺乏了有力的監(jiān)管，沒有了一個管理的屏障，使高校的財務科研經(jīng)費的監(jiān)管形同虛設，也暴露了我國高校財務科研經(jīng)費管理制度的不完善。

（五）缺乏對科研勞動的認可

現(xiàn)在的科研經(jīng)費制度是經(jīng)費必須在科研的過程中都使用完畢，這樣的一個過程管理模式使得高校的非專職科研人員產(chǎn)生的勞動無法兌現(xiàn)成果，科研的項目也被一定程度的限制。一些科研人員的腦力勞動不需要間接費用，這樣的勞動缺乏被認可。這樣就導致一些科研人員缺乏動力，簽訂一些虛假的合同，買一些假發(fā)票來套取科研經(jīng)費。這樣也導致了一些應該用在科學研究上的經(jīng)費被用在一些會議中心和咨詢公司里。所以，向這樣的腦力的學術(shù)類的勞動做出應該的認可是非常必要的。

二、拓展高校科研經(jīng)費管理思想思路

（一）建立科研經(jīng)費核算體系

通過對高校財務科研經(jīng)費的分析，總結(jié)出高校應該制定一個科學合理操作性強的科研經(jīng)費核算體系與資金的管理制度。對科研經(jīng)費使用中的每個環(huán)節(jié)都詳細過目，嚴格把關(guān)。對一些經(jīng)費劃撥，課題驗收的管理也嚴格規(guī)定，制定規(guī)章制度。讓高校的財務經(jīng)費管理人員參與管理，建立科學合理的會計制度，把經(jīng)費從學校的大賬上分離出來，建立一個獨立的科研經(jīng)費核算體系。讓高校財務科研經(jīng)費都用在刀刃上。

（二）建立科研支出科目體系

高校一定要根據(jù)實際建立一個相對獨立的科研經(jīng)費收支科目，因為這樣才可以把一些場地，水電等消耗品做好合理的分配。使科研支出的預算費用與實際使用費用做到基本吻合，不漏賬。爭取每個月都進行一回報表的合并與區(qū)分，把科研與教學支出在總體上區(qū)分，并建立科研收入，科研支出，科研經(jīng)費剩余三種科目體系。使得科研經(jīng)費能夠周轉(zhuǎn)有序，銜接合理，資金也能夠分配科學。

（三）建立精細的財務科研經(jīng)費預算管理

高校的財務人員要堅持經(jīng)濟的合理性，建立精細的財務科研經(jīng)費預算管理。并且?guī)椭蒲许椖康恼n題組負責人建立經(jīng)費管理辦法，對科研項目的預算進行合理科學的編制。提高經(jīng)費的利用效率，請專家來進行預算編制的論證，進行精細的運算排除一些可能的不確定性，把目標的相關(guān)性提高到最大化，為上一級的審計監(jiān)督與財務核算提供便利，也使得這些賬目有著合理合法的依據(jù)。

（四）建立科學的高校財務科研經(jīng)費分類管理

高校目前都是把科研經(jīng)費分為橫向科研經(jīng)費與縱向科研經(jīng)費，更科學的分類方法應該是按照科研的根本性質(zhì)來區(qū)分。主要分為學術(shù)型與應用型。學術(shù)型研究一般消耗的科研經(jīng)費很少，因為基本都是腦力勞動，很少需要消耗一些例如設備費等，但也有缺陷。缺陷基本就是不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生經(jīng)濟效益。這種學術(shù)型研究可以提高學校的整體水平，但是研究人員也有私心，就是可以用于個人評職稱。應用型研究才是社會科研活動最需要的類型。這類的經(jīng)費要嚴格按照合同來執(zhí)行，不能以重量不重質(zhì)的角度去考慮這類問題的研究，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益要共同來承擔。形成良性循環(huán)。

（五）建立信息化科研項目管理體系

當今社會是一個信息化的社會，所以，我們可以建立一個信息化的科研項目管理體系。公開高校在科研經(jīng)費中的使用情況，建立科研項目檔案，構(gòu)成信息化管理體統(tǒng)。這個系統(tǒng)主要應該包括項目的實際經(jīng)費使用情況，項目的目標任務，是否完成該任務，給與的經(jīng)費使用情況等等。這些都應該列舉在這個信息管理系統(tǒng)中。這樣可以有效地避免一些不法的科研人員弄虛作假，讓科研經(jīng)費的使用更加透明，更加公開，讓老百姓對科研項目定心與放心。

（六）建立完整的科研經(jīng)費內(nèi)部審計制度

科研經(jīng)費內(nèi)部需要完善的內(nèi)部審計制度，避免由于內(nèi)審缺失使得科研結(jié)賬不及時，經(jīng)費使用不合理，經(jīng)費的使用效率嚴重低下的現(xiàn)象。內(nèi)審的缺失也使得高?？蒲薪?jīng)費的管理都是財務人員在負責，科研項目的負責人管理很少，使得財務人員顧此失彼。所以，一定要定期的審計，對項目進行科學合理的評估，實行全方位的監(jiān)控，確?？蒲薪?jīng)費使用的安全合理，預先排除不定期不確定的因素，讓科研經(jīng)費高效利用起來。

三、結(jié)語

我國的高校財務科研經(jīng)費的管理道路還有很大的改進與改善的地方，盡量在體制體系等根本上改變。如果不能在根本上改變，也要在科研經(jīng)費的管理部門和經(jīng)費的具體使用上嚴格管理，提高科研經(jīng)費的使用效率，確保科研經(jīng)費在使用上可以合理與科學，讓科研成果能夠最大化的服務于社會，讓我國的科技科研可以高速的發(fā)展起來。

作者:高洪志 單位:大連交通大學

第四篇：高校財務管理內(nèi)控制度研究

一、高校財務管理內(nèi)控制度重要性

1.高校財務管理內(nèi)控制度是高校提升競爭力的有力支撐。提高教學和科研水平，讓高校具有較強的競爭力是高校奮斗的目標。擴大招生、引進較強的師資力量、提高科研經(jīng)費等高校的行為都是圍繞這一目標進行的。高校財務管理往往實行的是“分級制”管理，除重大的財務活動外，“權(quán)力”往往下放到各院系、各部門。所以這就要求必須要以財務管理內(nèi)控制度為依托。只有完善財務管理內(nèi)控制度，保證其執(zhí)行力，才能使高校平穩(wěn)發(fā)展，提高其競爭力。

2.高校財務管理內(nèi)控制度是高校防腐體系的主要組成部分。高校財務管理內(nèi)控制度的基本原則就是要權(quán)力制衡、加強監(jiān)督、明確責任。不受約束的權(quán)力，必然導致腐敗。權(quán)力制衡是防止腐敗的關(guān)鍵，就是要求對權(quán)力施以監(jiān)督和制約，確保權(quán)力在運行中的正常、廉潔、有序、高效。同時重大事項集體決策，從源頭上遏制腐敗的滋生。監(jiān)督，即對某一特定環(huán)節(jié)、過程進行監(jiān)視、督促和管理，使其結(jié)果能達到預定的目標。監(jiān)督是制度執(zhí)行力的一種保障。責任是否明確，決定高校財務管理內(nèi)控制度是否落到了實處。責任是否明確，決定制度是否有威懾力。只有明確了責任，高校財務管理內(nèi)控制度的執(zhí)行力才能提升。這種防腐體系體現(xiàn)在事前、事中、事后，只有這樣的體系才能真正做到防腐的目的。

二、高校財務管理內(nèi)控制度存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校各項經(jīng)濟業(yè)務也向多樣性的趨勢發(fā)展，各高校的財務管理內(nèi)控制度跟不上發(fā)展的形式。部分高校貪污、挪用公款、非法侵占國有資產(chǎn)等事件頻發(fā)。大部分案件是由于高校財務管理內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行力不夠造成的。通過分析，我國高校財務管理內(nèi)控制度存在以下問題：

1.高校財務管理內(nèi)控制度不健全。由于部分高校財務管理內(nèi)控制度不完善，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使高校經(jīng)濟業(yè)務安全有嚴重的隱患。具體表現(xiàn)在：（1）高校財務管理內(nèi)控制度的內(nèi)容不全面。由于高校的經(jīng)濟業(yè)務不斷變化，導致高校的財務管理內(nèi)控制度不能完全涵蓋所有的經(jīng)濟業(yè)務。如有些高校尚未建立起外部捐贈等內(nèi)部會計控制，導致外部捐贈的資金使用不明晰，資金風險增大，效率不高。（2）高校財務管理內(nèi)控制度約束的對象和責任不明確。通過調(diào)取部分高校的財務管理內(nèi)控制度對違規(guī)責任不做要求，同時對違規(guī)的對象也指向不明，導致違規(guī)成本降低，缺乏約束力。（3）高校財務管理內(nèi)控制度與學校的發(fā)展不同步。部分高校的財務管理內(nèi)控制度還在使用20世紀80年代的財務規(guī)章制度，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在高校發(fā)展的需要，不能做到與時俱進，這嚴重制約了高校財務管理水平的發(fā)展。

2.高校財務管理內(nèi)控制度重要性認識不足。我國高校往往進入了一個誤區(qū)，就是“重發(fā)展，輕制度”。這種注重結(jié)果，忽略過程的做法，就好比一輛高速運行的列車，從未停下來進行檢修，這樣長期高負荷運轉(zhuǎn)的后果可想而知。這需要觀念的轉(zhuǎn)變，法制觀念的轉(zhuǎn)變。在高校的體制下，法制觀念的轉(zhuǎn)變應是自上而下的。只有領導足夠重視，觀念才能真正得到改善。3.高校內(nèi)部管理體制不健全導致財務管理內(nèi)控制度缺失。大部分高?，F(xiàn)行的內(nèi)部管理體制是“集中權(quán)力，統(tǒng)一管理”。重大事項由各校領導統(tǒng)一研究決策，一般事項由分管校領導決定。這種以“內(nèi)閣制”為主的管理手段，優(yōu)點在于“集中資源，統(tǒng)一配置”，缺點在于權(quán)力過于集中，缺乏主動性，操作性不強。高校的這種管理體制下，在執(zhí)行一個事項中，由于與本人的利益無關(guān)，出現(xiàn)推諉、拖沓等情況，導致效率降低，責任意識不強。高校財務管理內(nèi)控制度主要是過程中的監(jiān)督。過程執(zhí)行缺乏主動和操作性，財務管理內(nèi)控制度只能是一紙空談。高校財務管理內(nèi)控制度的執(zhí)行提高關(guān)鍵在于其內(nèi)部管理體制的改革。

三、如何提高高校財務管理內(nèi)控制度執(zhí)行力

1.加強高校財務管理內(nèi)控制度建設是提高其執(zhí)行力的前提。為提高高校財務管理內(nèi)控制度的執(zhí)行力，應建立一套行之有效的財務管理制度，應不斷對其進行完善，確保時效性和科學性。這套財務管理內(nèi)控制度應包括事前控制、事中監(jiān)督、事后審計這三個過程。另外，這套財務管理制度內(nèi)容范圍應該要廣，除了要包括學校的日常經(jīng)濟業(yè)務外，還要包括一些特殊的業(yè)務，如對外投資、基建、捐贈、基金會等。同時，加強財務管理內(nèi)控制度艱澀，確保制度的權(quán)威性，執(zhí)行力才能得以保證。

2.高校內(nèi)部管理體制改革是提高高校財務管理內(nèi)控制度執(zhí)行力的基礎。大部分高校內(nèi)部管理權(quán)利往往是集中在校一級，往往忽略了各部門以及各院系這一級。各院系只是被動地執(zhí)行校一級的決策而已，沒有發(fā)揮各院系的主觀能動性。這樣就造成了執(zhí)行缺乏主動性和可操作性，各項事務的執(zhí)行力降低，其中也包括財務管理內(nèi)控制度的執(zhí)行力。實行分層管理，將部分權(quán)力下放到各部門和院系，有利于提高主動性。各項經(jīng)濟業(yè)務的可操作性顯著提升，培養(yǎng)責任意識，財務管理內(nèi)控制度執(zhí)行力才能加強。

3.轉(zhuǎn)變觀念是提高高校財務管理內(nèi)控制度執(zhí)行力的根本。觀念的轉(zhuǎn)變主要在于領導者。加強法制觀念，提高高校財務管理內(nèi)控制度重要性的認識，才是執(zhí)行力提高的根本。高校管理者素質(zhì)在高校管理中起著很重要的作用，素質(zhì)不同，認識不同，對高校發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。管理者的素質(zhì)直接影響到高校的行為，只有管理者轉(zhuǎn)變觀念，重視財務管理內(nèi)控制度，其執(zhí)行力才能真正得到改善。

4.加強審計和獎懲力度是高校財務管理內(nèi)控制度的手段。高校財務內(nèi)部審計的目的在于加強財務內(nèi)部控制的力度，降低財務風險，確保財務內(nèi)部控制的科學性和合理性，從而提高高校財務管理水平。但由于內(nèi)部審計缺乏嚴格性，并未按照管理制度要求進行審計，導致審計效果不理想，難以發(fā)揮控制作用。同時審計結(jié)果沒有落到實處，獎勵和懲罰不兌現(xiàn)，也是導致其執(zhí)行力降低的原因之一。

作者:李幼蘭 單位:重慶第二師范學院

第五篇：高校財務管理腐敗風險防范

一、高校財務管理中加強腐敗風險防范的重要意義

高校———一向被人們贊譽的“象牙塔”，在迅速發(fā)展的同時，已不再是一片凈土。高校腐敗案件在全國各地頻繁曝光。據(jù)統(tǒng)計，近年來，河南查處高校腐敗案56起；陜西省查處高校腐敗案件36起；武漢大學兩位校領導雙雙落馬。高校在迅速發(fā)展的同時，我們也看到了高校職務犯罪和貪污腐敗現(xiàn)象的日趨嚴重，在教育系統(tǒng)影響極壞，當前高校嚴重的腐敗現(xiàn)象，嚴峻的腐敗形勢，不僅給高校帶來了巨大的經(jīng)濟損失，而且會嚴重破壞高校的社會聲譽，扭曲高校的辦學宗旨，損害人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為防止高校經(jīng)濟犯罪、減少腐敗現(xiàn)象、保障高等教育事業(yè)快速健康發(fā)展，構(gòu)建高校腐敗風險防范機制，是高校反腐倡廉建設的必然要求，是順應當前形勢的迫切需要。

二、高校財務腐敗的因素分析

分析高校產(chǎn)生財務腐敗的根源，對于治理和減少財務腐敗至關(guān)重要。形成高校財務腐敗的因素主要有：

1.市場經(jīng)濟的沖擊。隨著高校辦學規(guī)模的擴大，受市場經(jīng)濟的影響，在國家財力有限，單一財政撥款已不能滿足高校教育事業(yè)快速發(fā)展的需要，高校教育經(jīng)費來源已經(jīng)從過去單一的財政撥款轉(zhuǎn)為多渠道、多方位的籌資辦學方式。為增加籌資渠道，許多高校大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟在給高校帶來發(fā)展機遇和活力的同時，又容易使高校在發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)過程中與社會各行各業(yè)廣泛接觸，受到腐敗思想的影響，滋生出各式各樣的腐敗行為。

2.思想道德、人生觀、價值觀的偏離。作為高校的工作人員，涉案人員的文化水平相對較高，但他們卻知法犯法，為什么呢？最大的原因就是他們的道德觀，人生觀和價值觀的軌道出現(xiàn)了偏離。面對誘惑，產(chǎn)生貪欲了心理，拋棄了誠信，把權(quán)力視為謀取私利的工具，從而在行使權(quán)力的過程產(chǎn)生腐敗。

3.財務制度不健全，監(jiān)督弱化。制度規(guī)范是反腐倡廉的核心?，F(xiàn)在許多高校為了提高二級學院自主辦學的積極性，實行了校院兩級財務管理機制，而財務管理制度又不健全，存在漏洞，監(jiān)督不力，如有的二級學院存在收費行為不規(guī)范，自立名目亂收費，私設“小金庫”，公款被挪用；有些工作人員在采購大宗物資及基建工程中大肆謀利。這都是因財務制度的漏洞及財務監(jiān)督弱化帶來的腐敗現(xiàn)象。

三、加強高校反腐倡廉建設、高校財務管理中加強和建立腐敗風險防范機制的建議措施

（一）加強思想政治教育、增強領導干部及財務工作人員

的思想道德觀念和政治、法律意識加強思想政治教育，是預防和治理財務腐敗的重要思想保證。我們要加強對高校領導干部及財務工作人員各方面的教育，使他們增強法制觀念，樹立正確的人生觀和價值觀，充分意識到腐敗行為的嚴重危害，并堅決制止腐敗在自己身上和身邊發(fā)生。首先，高校的各級領導和管理人員要樹立正確的思想政治觀念，以身作則，了解并掌握高校經(jīng)濟活動的運行規(guī)律和特點，學習并貫徹國家的各項財經(jīng)法律制度，增強法制意識，嚴格遵守高校各種財務管理制度，提高財務廉政的思想意識。其次，高校財務工作人員要加強思想道德修養(yǎng)、提高理論和業(yè)務素質(zhì)。高校財務工作人員要時刻加強理論和業(yè)務素養(yǎng)的培訓和提高，加強對新高校會計制度、事業(yè)單位財務規(guī)則和高校經(jīng)濟政策制度方面的學習和把握，為校院兩級財務管理工作的提高和高校領導決策提供理論支持和參考作用；在熟練掌握會計核算、出納、審計、財務管理等專業(yè)知識的同時，堅決維護財務制度的嚴肅性。

（二）完善高校財務管理制度，強化財務監(jiān)督力度

1.完善預算管理和集中核算制度。大量的資金游離于管理之外是高校財務管理中滋生腐敗的一個重要因素，對此高校要嚴格實行全面預算管理制度，將全部的資金納入預算管理，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一收支核算，加強資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，規(guī)范二級部門預算分配制度，對各二級部門的全部資金實行統(tǒng)一集中核算，統(tǒng)一掌握資金的流向，對不合理的收入進行有效的規(guī)范，嚴格實行“收支兩條線”的財務制度，禁止坐收坐支，多收多藏，杜絕“小金庫”和亂支亂用的現(xiàn)象。

2.建立健全項目、物資采購審批制度。高校財務機構(gòu)要嚴格規(guī)范資金使用的審批制度和程序，重大經(jīng)費使用必須經(jīng)高校黨委會集體討論決定，避免個人包辦和無人負責的不良趨向，對于項目采購及大宗物資采購均要嚴格實行由學校論證，國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織、計財處、紀委等部門共同參與公開招標采購和領導會簽的財務審批制度和程序。

3.高校財務機構(gòu)要做好會計信息的采集、歸類、記錄、匯總等過程及相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度，及時發(fā)現(xiàn)并有效糾正會計工作中出現(xiàn)的問題，加強內(nèi)部控制，制定財務監(jiān)督及內(nèi)部稽核制度，完善內(nèi)部會計制度，建立總會計師負責制或財務總監(jiān)制，強化會計監(jiān)督體系。建立健全內(nèi)部會計控制制度對遏制財務腐敗意義深遠。

4.建立健全財務信息公開制度。高校財務公開是指高校在法律法規(guī)和學校規(guī)章制度范圍內(nèi)，按照一定的程序，將關(guān)系教職工、學生切身利益，干部廉潔自律等方面的重要情況，適時、規(guī)范、如實地向教職工、學生和社會公布的一種制度和措施。專有信息的存在是財務腐敗產(chǎn)生的重要原因，在職權(quán)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整時，可以利用財務公開防治財務腐敗。高校對一些對專有信息如收費種類及標準、財務報銷及審批制度等進行多方式公開，防止由于信息不對稱而濫用專有信息行為的發(fā)生。財務腐敗機會和和財務（會計）透明度呈反相關(guān)關(guān)系。只有把財務信息公開透明，置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正發(fā)揮社會及群眾的監(jiān)督作用，才能有效地減少財務腐敗的機會，加強對財務腐敗的預防和治理。

（三）建立健全領導及財務工作人員的考核、獎懲和責任追究制度

1.強化約束高校領導經(jīng)濟行為的制度建設。一是按照“誰決策誰負責”的原則，建立高校領導干部責任問責制，對決策失誤違法亂紀的行為要追究責任，明確責任追究的內(nèi)容和范圍，規(guī)范責任追究的提出、應履行的程序、追究后的責任承擔等方面進行建設，做到公開、公正、透明，具有可操作性。

2.對高校財務工作人員要實行嚴格的任用和考核評價制度。高校要根據(jù)本校的實際需要合理設定財務工作崗位，嚴格按照國家財經(jīng)法規(guī)和會計制度的要求聘用相應的財務專業(yè)人員，明確職責權(quán)限；堅持不相容職務必須分離的原則，形成相互制衡機制，同時定期進行崗位輪換，提高崗位間的約束力；同時要建立內(nèi)部考核評價制度，加強對財務人員的管理控制，責任分解、落實到人。定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行檢查評比，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，將內(nèi)部控制制度與財務人員的考核與激勵機制相結(jié)合，真正把內(nèi)部控制的工作落到實處。

（四）增強財務監(jiān)督的意識、加強財務監(jiān)督的力度

1.高校領導和財務工作人員要增強財務監(jiān)督的意識。財務監(jiān)督是財務管理的重要職能，也是財務工作的重要組成部分，高校財務監(jiān)督工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到學校的建設與發(fā)展的好壞。高校的各級領導和管理人員以及財務工作人員都要認真學習貫徹國家的各項財經(jīng)法規(guī)和會計制度，增強社會主義市場經(jīng)濟的法制意識；遵守學校制定的各種規(guī)定和管理制度，增強財務監(jiān)督的思想意識。

2.利用多方式聯(lián)合式的財務監(jiān)督。高校財務監(jiān)督的缺失和不力是高校財務腐敗的重要成因。高校財務監(jiān)督要由原來單一事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的多方式、全方位監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，形成一種多環(huán)節(jié)、全過程的財務監(jiān)督管理方式，提高財務監(jiān)督工作的科學性、時效性和延續(xù)性；要把內(nèi)部的財務監(jiān)督、審計監(jiān)督和外部財務監(jiān)督有機結(jié)合起來，進行多方面聯(lián)合式的財務監(jiān)督。

3.強化審計的監(jiān)督職能。高校審計部門是實施財務監(jiān)督的重要主體部門，通過實施財務聯(lián)網(wǎng)將高校財務部門和審計部門聯(lián)系起來，賦予高校審計人員隨時查看財務部門所有財務業(yè)務以及財務報表、會計憑證等財務信息的權(quán)限，提高審計監(jiān)督的即時性。同時，由于高校審計部門是對高校內(nèi)部經(jīng)濟活動的再監(jiān)督，獨立性差，必須與外部審計相結(jié)合。為此，可以采取定期聘請會計事務所對高校的內(nèi)部控制進行評估，及時發(fā)現(xiàn)財務體制運行中存在的問題和不足，及時加以解決。

作者:孫少茹 單位:石河子大學