導(dǎo)語：PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制難點(diǎn)及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新常態(tài)ppp項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展，緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力，推動(dòng)了技術(shù)的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。但是，融資難的問題對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目起著阻礙作用，不利于PPP項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。本文對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制存在的難點(diǎn)進(jìn)行分析并提出詳細(xì)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)下PPP項(xiàng)目；融資；問題；對(duì)策

目前，在新常態(tài)下，PPP項(xiàng)目的發(fā)展與銀行信貸標(biāo)準(zhǔn)存在著一定矛盾，導(dǎo)致很多銀行對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的貸款積極性不高。銀行貸款給這些新常態(tài)下PPP項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，會(huì)增加銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，所以，銀行普遍對(duì)新常態(tài)下的PPP項(xiàng)目不信任，很難向其貸款，進(jìn)而對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)避。為解決新常態(tài)下PPP項(xiàng)目發(fā)展所存在的問題，不僅需要從新常態(tài)下PPP項(xiàng)目機(jī)構(gòu)著手，還應(yīng)該通過對(duì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行整體上的完善和協(xié)調(diào)。

一、新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的融資現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，促使消費(fèi)金融得以迅速發(fā)展，創(chuàng)新型新常態(tài)下PPP項(xiàng)目通過對(duì)消費(fèi)模式不斷創(chuàng)新，成功地?cái)U(kuò)展出新的市場(chǎng)空間，并且對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生了一定沖擊和挑戰(zhàn)。以新常態(tài)下PPP項(xiàng)目為主題的服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為城市建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也逐漸成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基石，不僅可以有效緩解我國(guó)社會(huì)的就業(yè)壓力，確保社會(huì)得以平穩(wěn)運(yùn)行，也成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)大型企業(yè)發(fā)展、活躍市場(chǎng)和促進(jìn)創(chuàng)新的重要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。當(dāng)前，我國(guó)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目存在著諸多問題，面臨著內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境及融資環(huán)境不理想的問題，因此，為構(gòu)建完善的資本市場(chǎng)體系，健全新常態(tài)下PPP項(xiàng)目金融融資支持的社會(huì)互助系統(tǒng)，需要重視發(fā)展服務(wù)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的中小金融機(jī)構(gòu)。1.銀行貸款難。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，國(guó)家和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過政策等方式不斷加大對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目融資的支持力度。與此同時(shí)，以新常態(tài)下PPP項(xiàng)目信貸為主要業(yè)務(wù)的城市商業(yè)銀行和與新常態(tài)下PPP項(xiàng)目存在平等地位的城市商業(yè)銀行，也應(yīng)該加大和改善對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的融資支持。城市商業(yè)銀行對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目融資的認(rèn)識(shí)存在定位上的偏差，導(dǎo)致其對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化較為嚴(yán)重，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范不成熟，并且新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的融資程序不夠系統(tǒng)和簡(jiǎn)化，配套的服務(wù)設(shè)施還不夠健全和完善，與信貸相關(guān)的工作人員在考核機(jī)制上也存在著一定的問題。但在目前階段，城市銀行的信貸增幅以及新常態(tài)下PPP項(xiàng)目貸款在全部貸款中占有的比例相對(duì)國(guó)有和股份制銀行具有更為突出的優(yōu)勢(shì)。2.擔(dān)保體系不夠完善。對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目來說，信用擔(dān)保體系還不夠健全，有待完善。因此，能夠?yàn)樾鲁B(tài)下PPP項(xiàng)目進(jìn)行信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，擔(dān)?；鸬姆N類和數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致很難真正地滿足新常態(tài)下PPP項(xiàng)目在信用擔(dān)保方面的需求。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，由于政府對(duì)信用擔(dān)保體系這一重要環(huán)節(jié)沒有足夠的重視，所以很難有效地構(gòu)建完善的信用擔(dān)保體系來滿足新常態(tài)下PPP項(xiàng)目相應(yīng)的信用擔(dān)保需求。3.融資需求與信貸服務(wù)不匹配?，F(xiàn)階段，通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)下PPP項(xiàng)目多分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)。近些年，商業(yè)銀行收縮力度進(jìn)一步增強(qiáng)，很難覆蓋到相對(duì)落后地方的PPP項(xiàng)目，致使商業(yè)銀行的覆蓋范圍受到限制，其信貸服務(wù)多以農(nóng)行為主。而農(nóng)行也很難依靠自身的實(shí)力撐起新常態(tài)下PPP項(xiàng)目整體發(fā)展的大局，致使新形態(tài)下PPP項(xiàng)目的融資需求和信貸服務(wù)不相匹配。另外，我國(guó)銀行現(xiàn)階段的貸款業(yè)務(wù)多是以一年內(nèi)為期限的短期貸款，然而新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的貸款需求與現(xiàn)階段銀行的貸款機(jī)制不相符，同時(shí)，新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的融資目的是獲取長(zhǎng)期的資金支持，對(duì)銀行來說這是屬于較高風(fēng)險(xiǎn)的貸款項(xiàng)目，銀行對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目貸款的積極性相對(duì)匱乏。

二、新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策

通過凱恩斯理論可以了解到，通過對(duì)財(cái)政及金融等手段來加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)總需求和總供給的有效調(diào)控及干預(yù)，對(duì)反壟斷法進(jìn)行深入地完善和實(shí)施，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)行正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)的活躍性，建立準(zhǔn)確科學(xué)的新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的發(fā)展觀，確保新常態(tài)下PPP項(xiàng)目對(duì)社會(huì)所起到的創(chuàng)造再就業(yè)、緩解就業(yè)壓力、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾等具有重要作用。在結(jié)合限制壟斷、確保市場(chǎng)健康競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)政策等多方面的推動(dòng)下，能夠有效地推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的緩解和調(diào)控發(fā)揮著重要的積極作用。1.創(chuàng)新融資模式?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起為新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的發(fā)展注入了新的活力，體現(xiàn)了新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融的推廣和普及對(duì)金融業(yè)務(wù)服務(wù)效率的提高提供了積極推動(dòng)作用，同時(shí)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了較大的影響。根據(jù)現(xiàn)階段新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀，在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)規(guī)律和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目金融進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)該加大對(duì)國(guó)家或地方重點(diǎn)PPP項(xiàng)目的重視程度，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家或地方重點(diǎn)PPP項(xiàng)目發(fā)展的支持力度，如加大對(duì)市政建設(shè)、交通工程和大型益民項(xiàng)目工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的支持力度。根據(jù)當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，聯(lián)合傳統(tǒng)金融業(yè)對(duì)重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目、交通隧道管道、物流基地和科技園區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。同時(shí)，加強(qiáng)與政府之間的合作，將信貸資金優(yōu)先用來滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)區(qū)域的功能規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效提高，促使城市資源的分享和城市資產(chǎn)的增值收益得以實(shí)現(xiàn)。此外，需要重視對(duì)地方進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的支持力度，為地方戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供積極的動(dòng)力支持，促使其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)高端及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程，支持龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，支持其對(duì)海外企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，促使其不斷壯大和發(fā)展。2.促進(jìn)城市銀行對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目信貸防范體系的完善。為完善城市商業(yè)銀行對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的信貸防范體系，商業(yè)銀行應(yīng)該對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行進(jìn)一步的認(rèn)知和了解，加大對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)和預(yù)算服務(wù)等相關(guān)咨詢服務(wù)的能力。商業(yè)銀行應(yīng)該為新常態(tài)下PPP項(xiàng)目定期提供相應(yīng)的金融政策和利率信息。為實(shí)現(xiàn)結(jié)算服務(wù)和結(jié)算速度的有效提高，應(yīng)該對(duì)金融結(jié)算所需的工具和硬件進(jìn)行及時(shí)升級(jí)和創(chuàng)新，促使新常態(tài)下PPP項(xiàng)目資金的流通速度。商業(yè)銀行還應(yīng)該加強(qiáng)與新形態(tài)下PPP項(xiàng)目相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目信用形象的改善，進(jìn)而降低其經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在貸款之前審批階段，應(yīng)該對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，并設(shè)立具有針對(duì)性的新常態(tài)下PPP項(xiàng)目信貸部門，提高銀行與新常態(tài)下PPP項(xiàng)目的信貸效率和成果。商業(yè)銀行還可以積極拓展新常態(tài)下PPP貸款項(xiàng)目和增值業(yè)務(wù)。換一種說法，就是商業(yè)銀行在對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目進(jìn)行貸款撥付時(shí)，應(yīng)該結(jié)合新常態(tài)下PPP項(xiàng)目實(shí)際的資金使用情況進(jìn)行發(fā)放，這有利于商業(yè)銀行對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目進(jìn)程和各環(huán)節(jié)具體的資金用途進(jìn)行了解，并可以通過其所體現(xiàn)的有效信息對(duì)接下來的資金貸款撥付提供參考和依據(jù)。在新常態(tài)下PPP項(xiàng)目可以履行合同并且進(jìn)展較為順利的基礎(chǔ)上，銀行可以繼續(xù)發(fā)放貸款資金；相反，若新常態(tài)下PPP項(xiàng)目沒有按照合同進(jìn)行或項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)重大問題時(shí)，銀行則可以停止資金撥付，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避。3.對(duì)融資渠道進(jìn)行拓展。由于PPP項(xiàng)目的資金投入量較大，所以首先要面臨的問題便是項(xiàng)目自有資金方面的缺口，這就對(duì)融資提出了較高的要求。需要借助基金、信托等融資工具對(duì)股權(quán)融資渠道進(jìn)行拓寬，降低PPP項(xiàng)目資金融資的風(fēng)險(xiǎn)。投資人應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行PPP項(xiàng)目融資政策進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而取得與項(xiàng)目投資周期期限更加匹配、利率更加優(yōu)惠、擔(dān)保要求更加寬松的融資資金。例如，在棚戶區(qū)改造和水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目上，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行的政策性貸款，并在有條件的情況下尋求對(duì)具有利率優(yōu)惠的國(guó)外貸款支持，以實(shí)現(xiàn)對(duì)融資成本的降低。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的觀察可以發(fā)現(xiàn)，海外融資成本相對(duì)境內(nèi)的融資成本平均要低50%以上。例如，綠地集團(tuán)憑借其品牌優(yōu)勢(shì)和豐富的資本平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)先后獲得農(nóng)業(yè)銀行和交通銀行等多家金融機(jī)構(gòu)上千億元的高額授信，可以給予新常態(tài)下PPP項(xiàng)目一定的貸款優(yōu)惠。此外，投資人還應(yīng)該對(duì)各類型創(chuàng)新融資工具的特征和條件進(jìn)行詳細(xì)的了解，并將不同融資工具進(jìn)行優(yōu)化組合，進(jìn)而有效降低融資風(fēng)險(xiǎn)和融資成本。

三、結(jié)語

綜上所述，新常態(tài)下PPP項(xiàng)目金融需要結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展，不能對(duì)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)下PPP項(xiàng)目需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上明確發(fā)展的方向和目標(biāo)?，F(xiàn)階段，應(yīng)該對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目所存在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納和總結(jié)，并對(duì)其所產(chǎn)生的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)的分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目融資問題的有效解決。應(yīng)該對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目融資方式進(jìn)行積極的開拓和創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

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作者:張鵬超 單位:北京城建集團(tuán)投資有限公司