導(dǎo)語(yǔ)：跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，跨境電商零售規(guī)模日益擴(kuò)大，有效促進(jìn)了世界電子商務(wù)的發(fā)展，提高了中國(guó)跨境電商零售進(jìn)口利潤(rùn)。然而，跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)給市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)的工作壓力不容小覷，對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須依法履行本部門(mén)在跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；跨境電商零售；進(jìn)口領(lǐng)域；監(jiān)管職責(zé)

當(dāng)前境外商品入境模式主要分為三種，分別是行郵模式（該模式主要是郵寄境外物品和個(gè)人行李）、跨境電商零售進(jìn)口模式、普通貿(mào)易進(jìn)口模式。相比而言，跨境電商零售進(jìn)口模式更為高效和靈活，國(guó)家于2018年11月針對(duì)該模式了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確指出跨境電商零售進(jìn)口活動(dòng)屬于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者運(yùn)用第三方跨境電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)境外商品，然后經(jīng)過(guò)“直購(gòu)進(jìn)口”或者“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”運(yùn)入國(guó)內(nèi)的一種消費(fèi)行為，而確保該項(xiàng)消費(fèi)的順利完成，則需要市政監(jiān)管部門(mén)積極履行在跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。本文將簡(jiǎn)單分析跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀，系統(tǒng)論述中國(guó)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)，并綜合探討解決對(duì)策。

一、跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)部所編輯的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前有將近1300種商品參與了跨境電商零售進(jìn)口活動(dòng)，主要商品包括化妝品、服裝、食品、飲品、嬰幼兒用品和兒童玩具等。從消費(fèi)限額來(lái)看，國(guó)家將個(gè)人每次的消費(fèi)限制到了兩千元，年度消費(fèi)限額為兩萬(wàn)元。近年來(lái)，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年，中國(guó)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口利潤(rùn)高達(dá)322.32億人民幣，同比增長(zhǎng)為74.9%。同一年，中國(guó)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)易規(guī)模增長(zhǎng)到了1.2萬(wàn)億人民幣，增幅達(dá)到30%以上[1]。此外，當(dāng)前已有80%的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口由保稅備貨模式來(lái)完成，進(jìn)一步創(chuàng)新了跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展制度，使傳統(tǒng)的大量零散采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺讲少?gòu)，滿(mǎn)足了國(guó)民對(duì)境外商品的海量需求。

二、中國(guó)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)

目前，中國(guó)政府對(duì)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)普遍采用的個(gè)人物品監(jiān)管模式，即對(duì)于試點(diǎn)城市所經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品的“一線(xiàn)”進(jìn)區(qū)工作暫時(shí)不進(jìn)行通關(guān)單核驗(yàn)工作，也不對(duì)化妝品、特殊食品、醫(yī)療器械和嬰幼兒奶粉實(shí)施首次進(jìn)口許可批件、備案與注冊(cè)管理，而且，對(duì)于所有區(qū)域直購(gòu)模式也不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、備案與注冊(cè)管理。按照這一模式，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如果要執(zhí)行質(zhì)檢工作和有害生物檢查工作，必然會(huì)遇到重重困難與限制。其次，國(guó)家沒(méi)有對(duì)跨境電商零售進(jìn)口的化妝品、特殊食品、醫(yī)療器械和嬰幼兒奶粉執(zhí)行注冊(cè)制度，卻對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格推行此制度，不利于營(yíng)造公平的市場(chǎng)。再次，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管工作涉及到了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政部門(mén)和檢疫部門(mén)等多個(gè)部門(mén)的工作，這樣很容易導(dǎo)致各部門(mén)職責(zé)劃分不清問(wèn)題[2]。另一方面，隨著跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)鏈的完善，食品與藥品的安全檢疫風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)已呈現(xiàn)出大幅度提升，然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)檢疫部門(mén)的監(jiān)管力度以及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與國(guó)際貿(mào)易的合作能力依然有待加強(qiáng)。

三、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如何履行在跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院于2015年了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定了跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)監(jiān)管要求，指明在試點(diǎn)期間，海關(guān)部門(mén)應(yīng)運(yùn)用保稅進(jìn)口和直購(gòu)進(jìn)口對(duì)訂單、運(yùn)單、支付單進(jìn)行印證，然后，由稅務(wù)部門(mén)做好后續(xù)稅收工作。最后，由海關(guān)部門(mén)來(lái)明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，以此避免權(quán)責(zé)不清問(wèn)題。因而，加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管力度，必須全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》[3]。（二）依法履行市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口質(zhì)檢工作，必須緊密結(jié)合《電子商務(wù)法》依法履行市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，做好對(duì)跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商和境內(nèi)銷(xiāo)售人的監(jiān)管工作，完善跨境電商企業(yè)與跨境電商平臺(tái)注冊(cè)管理制度，嚴(yán)格審核登記流程，明確跨境電商平臺(tái)交易規(guī)則，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管責(zé)任。其次，對(duì)于境內(nèi)服務(wù)商和境內(nèi)銷(xiāo)售人，應(yīng)嚴(yán)格審核其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)與信譽(yù)度，明確其責(zé)任主體[4]。與此同時(shí)，必須做好消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)工作，避免消費(fèi)者信息泄露。另一方面，要注意促進(jìn)《電子商務(wù)法》與世界貿(mào)易法的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與國(guó)際貿(mào)易的有機(jī)合作。（三）加強(qiáng)對(duì)海淘與代溝的監(jiān)管力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)海淘與代購(gòu)的監(jiān)管力度，禁止跨境電商企業(yè)與平臺(tái)將未納入《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》的商品經(jīng)過(guò)跨境電商零售灰色進(jìn)口渠道引入境內(nèi)，對(duì)違反規(guī)定的行為實(shí)施必要地處罰，杜絕跨境電商的監(jiān)管套利行為，依法維護(hù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易秩序[5]。

綜上所述，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在跨境電商零售進(jìn)口領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，提高跨境電商零售進(jìn)口利潤(rùn)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政部門(mén)和檢疫部門(mén)應(yīng)互相配合，加強(qiáng)各部門(mén)與國(guó)際貿(mào)易的合作力度，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并不斷加強(qiáng)對(duì)海淘與代購(gòu)的監(jiān)管力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸心淵，田發(fā).新政過(guò)渡期的跨境電商稅收征管問(wèn)題探究——以B2C、C2C模式的零售業(yè)務(wù)為例[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2018(07：1).

[2]來(lái)有為，石光.優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管的政策建議[J].中國(guó)發(fā)展觀察,2018(07:2).

[3]何嘉欽.跨境電商平臺(tái)消費(fèi)意愿影響因素研究——基于2016年關(guān)稅政策改革的TAM分析[J].上海社會(huì)科學(xué)院,2018(06：3).

[4]孫雨溪.我國(guó)跨境電商中零售商品的進(jìn)口稅收制度及影響分析[J].上海海關(guān)學(xué)院,2018(04：4).

[5]曹倩.我國(guó)跨境電子商務(wù)海關(guān)征稅監(jiān)管探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2018(04：5).

作者:張潔 單位:江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院