導(dǎo)語：跨境電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：跨境電子商務(wù)是中小企業(yè)發(fā)展的契機(jī)，是縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但現(xiàn)階段我國縣域跨境電子商務(wù)仍面臨著相關(guān)政策及制度環(huán)境不健全、主體貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重以及服務(wù)體系欠缺等方面的挑戰(zhàn)。為促進(jìn)縣域跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，試從政策體系、產(chǎn)品品牌以及電子商務(wù)服務(wù)體系等方面提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：縣域；跨境電子商務(wù)；電商服務(wù)體系

受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，我國進(jìn)出口貿(mào)易增速下降，盡管2015年出現(xiàn)回穩(wěn)趨勢，但外貿(mào)形勢依舊嚴(yán)峻。在此背景下，以縣域特色產(chǎn)業(yè)為依托的眾多企業(yè)開始探索新的發(fā)展途徑，跨境電子商務(wù)為這些企業(yè)的發(fā)展提供了新契機(jī)。義烏作為首個(gè)入選2014年全國“電商百佳城市”的縣級市，其先行、示范、引領(lǐng)作用明顯。2016年4月，廣東開平啟用全國首個(gè)縣級跨境電商快件分揀清關(guān)中心，同年5月，義烏、永康、慈溪、余姚、海寧等地成為浙江產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)縣（市），隨后，眾多縣市紛紛涉足跨境電子商務(wù)。2012-2017年縣域跨境電子商務(wù)增長超過300%，未來將占據(jù)更加重要的地位，有著巨大的市場潛力和生命力。從一般意義上講，縣域跨境電子商務(wù)包括兩個(gè)部分，一是縣域企業(yè)借助于電子商務(wù)平臺將本地產(chǎn)品銷往國外，二是縣域消費(fèi)者借助于電子商務(wù)平臺購買國外產(chǎn)品。本文旨在分析如何借助跨境電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)繁榮。

一、我國縣域跨境電子商務(wù)發(fā)展的整體狀況

（一）地域分布不均衡.縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于地區(qū)優(yōu)勢，具有明顯的地域性?？h域跨境電子商務(wù)因受不同區(qū)位的交通條件、資源稟賦、思想觀念的影響，其發(fā)展存在顯著的空間分布不均衡性，高度集聚于沿海地區(qū)，并向中、西部地區(qū)依次遞減。阿里學(xué)院公布的“2016年中國縣域電商發(fā)展報(bào)告”顯示，2016年中國跨境電商創(chuàng)業(yè)二十五佳縣（市）中，位列前三的省份及縣市個(gè)數(shù)分別是：浙江15個(gè)，占60%；江蘇4個(gè)，占16%；河北3個(gè)，占12%，如表1所示。

（二）大部分縣（市）跨境電子商務(wù)處于發(fā)展初期.2014年是縣域電子商務(wù)發(fā)展的元年，部分縣市把2015年或2016年作為本地跨境電子商務(wù)發(fā)展的元年。近幾年來，雖然縣域跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，但相當(dāng)多的縣（市）跨境電子商務(wù)是在政府的號召下發(fā)展起來的，由于發(fā)展時(shí)間較短，前期市場基礎(chǔ)不足，因此，大部分縣（市）的跨境電子商務(wù)還處于起步階段，尚未達(dá)到一定規(guī)模。當(dāng)前，大部分縣（市）為發(fā)展跨境電子商務(wù)所做的主要工作集中在建立平臺、創(chuàng)辦跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、為跨境電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造各種條件等方面，而這些恰是處于發(fā)展初期的跨境電子商務(wù)的特征。例如，2016年7月，河北省商務(wù)廳了關(guān)于《河北省對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知，明確指出“重點(diǎn)推動秦皇島康泰醫(yī)學(xué)等跨境電商企業(yè)加速建設(shè)運(yùn)營，鼓勵清河羊絨、辛集皮革、大營裘皮等國家和省級電子商務(wù)示范基地建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺，推進(jìn)廊坊出口加工區(qū)、石家莊和曹妃甸綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，一些較早進(jìn)入跨境電子商務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域的縣域企業(yè)，多為入駐第三方電商平臺代運(yùn)營模式，如阿里巴巴國際站、速賣通、eBay、亞馬遜等跨境平臺，其業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)迅速上升的態(tài)勢。

（三）中小企業(yè)是縣域跨境電子商務(wù)的主體.縣域經(jīng)濟(jì)大多以中小企業(yè)為支撐，市場集中度較低。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際市場需求增長遲緩，國內(nèi)同類企業(yè)競爭激烈的背景下，這些縣域中小企業(yè)面臨生存危機(jī)?？缇畴娮由虅?wù)這種新興商業(yè)模式的出現(xiàn)，為處于困境的縣域中小企業(yè)帶來了新生機(jī)。這些企業(yè)紛紛借助于跨境電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與海外買家的直接對接，不僅可以克服傳統(tǒng)貿(mào)易中信息不對稱的問題，而且可以繞過傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，從而增加貿(mào)易機(jī)會、縮短運(yùn)營周期、降低交易成本，成為縣域特色產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。同時(shí)，一些農(nóng)村中的年輕人以及一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生抓住跨境電子商務(wù)的商機(jī)，建立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，組建電商企業(yè)，依托縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。例如，在具有“世界瓷都”之稱的福建德化，首次涉足跨境電子商務(wù)的是個(gè)體商戶，一年時(shí)間該縣就培育出跨境電子商務(wù)企業(yè)100多家，跨境電子商務(wù)交易約18萬筆，交易額超過8300萬元人民幣，并率先在美國、俄羅斯設(shè)立陶瓷跨境電商海外倉。

（四）縣域跨境電子商務(wù)交易平臺多樣化.縣域跨境電子商務(wù)的發(fā)展必須以一定的跨境電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)。目前，縣域跨境電子商務(wù)平臺呈現(xiàn)多樣化的特征，或者是通過第三方跨境平臺開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，或者是通過縣域新建跨境電子商務(wù)平臺開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。第三方跨境電子商務(wù)平臺是縣域電子商務(wù)發(fā)展初期大多數(shù)中小企業(yè)理性的選擇。隨著各級政府與企業(yè)對跨境電子商務(wù)的關(guān)注，一些縣（市）依據(jù)各自的特色產(chǎn)業(yè)開始探索專業(yè)化跨境電子商務(wù)平臺的建設(shè)。同時(shí)，在不同縣（市）建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺的過程中，因主導(dǎo)力量不同使得跨境電子商務(wù)平臺的性質(zhì)存在明顯差異。如義烏購（“Yi-wubuy.com”）跨境電子商務(wù)平臺，是在市場主導(dǎo)下成立，依托義烏實(shí)體市場搭建的跨境B2R電商平臺，也是義烏購倡導(dǎo)的線上線下融合專業(yè)市場電商模式的延伸，其通過義烏購海外站推向國際采購商。而隸屬于河北瑪世電子商務(wù)有限公司的中國搜絲網(wǎng)（www.sosw.net）是一家集絲網(wǎng)購銷于一體的專業(yè)性絲網(wǎng)商務(wù)平臺，是在政府主導(dǎo)下依托安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，求購信息，促進(jìn)安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨境交易的電商平臺。

二、我國縣域跨境電子商務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）相關(guān)政策、制度環(huán)境不健全.縣域跨境電子商務(wù)的發(fā)展離不開政府的支持，目前各級地方政府都在積極探索適合本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨境電子商務(wù)的政策、法規(guī)，但跨境電子商務(wù)畢竟是一個(gè)新生事物，相關(guān)政策、制度環(huán)境不可避免地會存在一些漏洞。2015年5月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》后，各級地方政府針對跨境電子商務(wù)也紛紛出臺了相關(guān)政策，但在跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中，往往是應(yīng)用先于政策，現(xiàn)有的政策雖包括稅收調(diào)節(jié)、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等具體方面，但完整的政策體系尚未建立。與此同時(shí)，信用體系不完善、法律制度建設(shè)相對滯后、組織保障體系和電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致部分企業(yè)在跨境小額批發(fā)零售平臺中“抱團(tuán)”現(xiàn)象發(fā)生，由此帶來的不公平競爭加劇了跨境電子商務(wù)交易市場秩序的混亂。此外，部分企業(yè)不重視商業(yè)誠信，侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)欺詐等違法行為。

（二）跨境電子商務(wù)主體貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重.一方面，目前我國從事縣域跨境電子商務(wù)的主體多為中小企業(yè)，其經(jīng)營方式比較靈活，絕大部分中小企業(yè)的商標(biāo)品牌意識薄弱，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“貼牌生產(chǎn)”就成為這些企業(yè)的選擇。另一方面，國外發(fā)達(dá)國家市場競爭激烈、進(jìn)入成本高，我國縣域中小企業(yè)即使用自有品牌把商品銷往國外，也很難進(jìn)入目的國市場。在此背景下，縣域中小企業(yè)要想將產(chǎn)品銷往國外市場，不得不選擇貼牌生產(chǎn)。在OEM的經(jīng)營方式中，品牌持有者通常利潤豐厚，而處于價(jià)值鏈低端的制造商利潤有限。以服裝類商品為例，寧晉麗達(dá)制衣公司是河北省一家專作外貿(mào)加工的民營企業(yè)，以國內(nèi)品牌真維斯、ELAND為主貼牌生產(chǎn)系列休閑服、羽絨服，近幾年，訂單源源不斷。即便采取這種經(jīng)營方式比以往提高了收入，但相對品牌持有者，失去核心競爭力的企業(yè)只能獲取極低的利潤。

（三）縣域跨境電子商務(wù)服務(wù)體系不完善.縣域跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展離不開綜合服務(wù)體系的支持?，F(xiàn)階段，在國家大力發(fā)展跨境電子商務(wù)的背景下，雖然部分縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)在加入跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，擁有了倉儲、配送等服務(wù)的能力，但大多數(shù)跨境電子商務(wù)企業(yè)仍面臨著基礎(chǔ)服務(wù)空缺、服務(wù)費(fèi)用過高以及服務(wù)效率低下等問題。一方面，由于受地域限制，跨境物流企業(yè)只能以組團(tuán)拼柜、國際郵政小包或國際快運(yùn)等形式把商品送達(dá)到國外消費(fèi)者手中，不僅物流效率低、成本較高，而且貨品安全也無法保障。另一方面，在通關(guān)、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)中，一些手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜，也必然導(dǎo)致跨境電子商務(wù)交易費(fèi)用高、交易效率低。由于缺乏與交易有關(guān)的完善的配套服務(wù)體系，縣域中小企業(yè)在跨境電子商務(wù)中難以有效對接買賣需求，以致訂單難找、新客戶不信任、網(wǎng)絡(luò)流量少等問題時(shí)有發(fā)生,從而降低了網(wǎng)絡(luò)交易量。

（四）缺少從事縣域跨境電子商務(wù)的中高級綜合人才.從事跨境電子商務(wù)不僅要具備一定的外語能力、電子商務(wù)技能和外貿(mào)業(yè)務(wù)知識，還要了解海外客戶網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)理念和文化，并掌握跨境電子商務(wù)平臺的營銷技巧，因此，縣域跨境電子商務(wù)的發(fā)展離不開相應(yīng)人才的支持。就目前來看，從事縣域跨境電子商務(wù)的人員多為精通電子商務(wù)技術(shù)或了解商務(wù)活動的單一人才，而精通現(xiàn)代商務(wù)活動并掌握電子商務(wù)知識的中級人才以及通曉電子商務(wù)全局的高級人才相當(dāng)匱乏。與此同時(shí)，一些初具規(guī)模的縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)還面臨著中高級人才流失的現(xiàn)象。例如，在義烏市，一些企業(yè)間人才競爭十分激烈，“挖角”現(xiàn)象嚴(yán)重，相當(dāng)一部分經(jīng)歷了跨境電子商務(wù)實(shí)戰(zhàn)并逐漸成長起來的中高級人才為謀求更高的發(fā)展平臺，流向了杭州、上海等大城市。

三、促進(jìn)我國縣域跨境電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

（一）建立健全縣域跨境電子商務(wù)政策及法規(guī)體系.各縣（市）政府應(yīng)作為服務(wù)平臺，為縣域跨境電子商務(wù)發(fā)展提供各方面的政策支持，建立健全縣域跨境電子商務(wù)政策體系。首先，針對縣域中小企業(yè)可實(shí)行免費(fèi)提供注冊服務(wù)、辦公場所、貨源信息等政策，幫助縣域中小企業(yè)加快進(jìn)入跨境電子商務(wù)的行列；其次，充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的作用，建立縣域跨境電子商務(wù)組織保障體系和工作機(jī)制，為縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)提供良好的市場環(huán)境，尤其是要完善相關(guān)制度，維護(hù)縣域跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測分析系統(tǒng)的建立，以便掌握縣域電子商務(wù)發(fā)展的整體情況；最后，制定跨境電子商務(wù)市場監(jiān)管法規(guī)，完善跨境電子商務(wù)誠信體系，為跨境電子商務(wù)提供可信的交易環(huán)境和法律保障，加大對假冒偽劣、欺詐行為的打擊力度。

（二）打造本地產(chǎn)品品牌.縣域跨境電子商務(wù)要想做大做強(qiáng)，必須充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把跨境電子商務(wù)與本地特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，打造優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，并利用跨境電子商務(wù)平臺將其推向國際市場，從貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自有品牌出口。首先，縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)要樹立品牌意識，重視產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值；其次，有關(guān)部門要在縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)注冊商標(biāo)前期，為企業(yè)宣傳商標(biāo)國際注冊的途徑，介紹成功案例，以供參考；要在企業(yè)正式?jīng)Q定提出商標(biāo)國際注冊后，組織專人給予專業(yè)的指導(dǎo)，以幫助企業(yè)順利進(jìn)入國際注冊程序。再次，縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)在擁有自有品牌后，要做好品牌維護(hù)和知名度的提高。如今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，可借助Facebook、微博等社交網(wǎng)絡(luò)宣傳品牌文化。最后，縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)還要利用大數(shù)據(jù)及時(shí)了解國外市場的產(chǎn)品需求，做好產(chǎn)品的品質(zhì)升級和品牌轉(zhuǎn)型。

（三）健全跨境電子商務(wù)服務(wù)體系.針對縣域跨境電子商務(wù)服務(wù)體系欠缺的現(xiàn)狀，建立并健全縣域跨境電子商務(wù)服務(wù)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。第一，縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)建立并完善跨境電子商務(wù)物流體系，并結(jié)合自身發(fā)展特征或采用自建物流，或采用第三方跨境物流，實(shí)現(xiàn)商品的倉儲、包裝、分揀、配送等配套服務(wù)的支撐。第二，海關(guān)總署應(yīng)牽頭建立對縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)的認(rèn)定機(jī)制，加快電子口岸結(jié)匯、退稅系統(tǒng)與縣域跨境電子商務(wù)平臺、物流、支付等企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，從而實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管的前推后移、分類通關(guān)以及全程無紙化通關(guān)。第三，金融機(jī)構(gòu)要為縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，建立針對縣域中小型跨境電子商務(wù)企業(yè)的多層次融資體系，切實(shí)解決這些企業(yè)在發(fā)展中面臨的資金困境，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)要搭建安全、高效的跨境電子商務(wù)支付平臺，不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，為縣域跨境電子商務(wù)企業(yè)提供多種交易模式。例如，2018年初光大銀行已全面實(shí)現(xiàn)為跨境電商及第三方支付機(jī)構(gòu)提供包括結(jié)售匯、收付匯、線上國際收支申報(bào)、個(gè)人結(jié)售匯登記等業(yè)務(wù)在內(nèi)的全自動、全線上、全流程跨境電子商務(wù)一體化服務(wù)。第四，對從事縣域跨境電子商務(wù)服務(wù)的員工，建立獎勵機(jī)制，對高素質(zhì)服務(wù)人員發(fā)放補(bǔ)貼，激勵全體員工提供高品質(zhì)服務(wù)。

（四）建立分層次的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系.政府、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)結(jié)合起來，以市場需求為導(dǎo)向，深入市場、企業(yè)、各大跨境電子商務(wù)平臺，調(diào)研各層次跨境電子商務(wù)人才所需掌握的知識與技能，對人才進(jìn)行分層次培養(yǎng)，在發(fā)展中解決問題。為培養(yǎng)中高級人才，可聘請高校、知名跨境電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位的專家，以集體授課和討論的形式側(cè)重對中高級人才能力和素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。對于初級型人才，應(yīng)鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重對其專業(yè)知識的培養(yǎng)。此外，“政校企行”應(yīng)分工合作，在政府引導(dǎo)下，制定專門的引進(jìn)和培養(yǎng)縣域跨境電子商務(wù)人才政策，同時(shí)整合現(xiàn)有人才；高校教師應(yīng)充分發(fā)揮支撐作用，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)企業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地；企業(yè)應(yīng)通過招聘、培養(yǎng)等方式，結(jié)合自己業(yè)務(wù)逐步完善跨境電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立健全培訓(xùn)晉升制度和激勵機(jī)制，做好人力資源規(guī)劃；行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮“政校企行”合作的橋梁、紐帶作用，及時(shí)反饋行業(yè)動態(tài)。

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作者:郭娜 李華偉 王倩南 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院