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第一篇：高校科研成本核算管理模式分析

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施離不開高校的支持。合理有效的高?？蒲薪?jīng)費管理體制能夠促進高?？蒲挟a(chǎn)出。中國高?？蒲薪?jīng)費成本核算在管理體系，科研間接成本核算以及科研人力資本補償方面仍存在系列問題。這些問題是導致中國高?？蒲挟a(chǎn)出量大質(zhì)量堪憂的關鍵所在。明晰中國現(xiàn)行高校科研經(jīng)費成本核算管理模式中存在的問題對提高中國高?？蒲薪?jīng)費使用效益，助力科研產(chǎn)出具有重要的意義。

關鍵詞：科研經(jīng)費;成本核算管理;間接成本;科研人力資本

一、研究背景與意義

《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》（國發(fā)[2005]44號）提出要重視提高國家的自主創(chuàng)新能力，并且將國家科技發(fā)展的目標定為：到2020年，整個社會的研究開發(fā)投入值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上，對外技術(shù)依存度降低到30%以下，中國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學論文被引用數(shù)均進入世界前五位。高校的基礎研究經(jīng)費于2006年超過研究機構(gòu)。自此以來，高校成為中國基礎研究活動的主要承擔者。中國已經(jīng)成為僅次于美國的第二大科研經(jīng)費投入大國。2014年，中國高?？蒲薪?jīng)費（包括基礎研究經(jīng)費和應用研究經(jīng)費）占全國科研經(jīng)費的比重達到40%，比2006年提高了7.6個百分點?？梢?，高校日益成為中國科研活動的主要執(zhí)行機構(gòu)。2014年，中國高校研究與發(fā)展經(jīng)費結(jié)構(gòu)為：政府資金（536.5億元）占高校研究與發(fā)展經(jīng)費總額59.7%，企業(yè)資金（302.7億元）占比為33.7%，國外資金和其他資金（共50.5億元）占比為5.6%。從圖1可看出：自2005年至2014年，高校研究與發(fā)展經(jīng)費的主要來源都是政府資金，并且比重基本保持在54%以上。可見，高等學校是中國科研開發(fā)活動的重要主體。政府投入是高等學?？蒲薪?jīng)費的主要來源。國家巨額科研經(jīng)費的投入是提高科研產(chǎn)出質(zhì)量的重要保障。僅此是不夠的，高校對科研經(jīng)費的有效管理，特別是高?？蒲薪?jīng)費的成本核算管理在提高科研產(chǎn)出質(zhì)量中起著舉足輕重的作用。高校巨額科研經(jīng)費的有效使用才能帶來科研產(chǎn)出水平的顯著提高。

二、中國現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理模式概況

中國在2001年提出高校科研經(jīng)費采用課題制管理原則。課題制原則的關鍵在于科研經(jīng)費的管理。不同類型的高?？蒲薪?jīng)費管理辦法是高?？蒲薪?jīng)費管理的主要依據(jù)?！督逃控斦筷P于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》（財教[2005]11號）第五條規(guī)定科研項目的管理費用、科研人員的勞務經(jīng)費以及科研活動產(chǎn)生的業(yè)務費等費用屬于科研成本的合理列支范圍，各所高校應該建立全額成本核算制度并不斷進行完善，保證各項費用維持在合理水平。中國的科研體質(zhì)屬于政府主導型。由于歷史遺留原因，政府對高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理仍是屬于計劃執(zhí)行階段，更強調(diào)預算的執(zhí)行。從本質(zhì)上說，中國現(xiàn)行高校科研經(jīng)費成本核算管理仍屬于預算執(zhí)行活動，科研成本分攤核算仍屬制度盲區(qū)。中國高?？蒲薪?jīng)費成本核算問題亟待解決。2006年以來中國高校獲得的科研經(jīng)費大幅提高，先后超越英國、法國、德國和日本，成為僅次于美國的第二大科技經(jīng)費投入大國。2014年，中國的高校研究與發(fā)展經(jīng)費比2013年增加41.4億元，總數(shù)達到898.1億元，增加4.8個百分點。但是中國研究開發(fā)投入的經(jīng)濟效益與發(fā)達國家相比還有差距，資金的使用效益有待提高。巨額科研經(jīng)費的投入難以得到理想的科研成果，這與中國高校對科研經(jīng)費管理中的傳統(tǒng)財政經(jīng)費管理理念是離不開的?？蒲袆?chuàng)新的特殊性決定了科研活動經(jīng)費的成本核算管理不同于一般發(fā)生的事業(yè)性經(jīng)費。研究開發(fā)過程的探索性與創(chuàng)新性決定了科研經(jīng)費成本核算管理不適用于普通的預算管理辦法。中國的研究與開發(fā)活動還不成熟，相關的配套制度未能及時修訂到位。在一定程度上可以說中國高校目前對科研經(jīng)費實行的是課題制的預算管理活動。高校財務部門根據(jù)不同部門下發(fā)的科研經(jīng)費管理辦法，根據(jù)各條規(guī)定生搬硬套，只要最終的科研成本比例符合部門的規(guī)定，財務則不會深究其成本產(chǎn)生的本質(zhì)。科研成本核算過程更無所謂的成本分攤。高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理更多追求的是財務上的合規(guī)性而忽視了科研活動研究的本質(zhì)過程。這與會計核算實質(zhì)重于形式的原則不相符。如此帶來的問題便是實際需要的科研成本得不到補償，科研活動難以為繼。再加上科研人員大多并非專業(yè)的財務人員，為追求成本上的補償往往選擇循規(guī)蹈矩的方式進行報銷。這在一定程度上抑制了科研人員研究的積極性，這也是我國科研成果量大卻質(zhì)量堪憂的重要原因。

三、中國現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理模式存在的問題

1.高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理體系不健全。中國高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理模式無法摒棄傳統(tǒng)的財政經(jīng)費撥款管理辦法是高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理體系不健全的根本原因?？茖W健全的科研經(jīng)費成本核算管理體系是保質(zhì)保量科研產(chǎn)出的制度保障。提高科研經(jīng)費使用效益是改善科研產(chǎn)出質(zhì)量的突破口。中國現(xiàn)行高?？蒲许椖砍杀竞怂泱w系中在科研成本科目中細分直接成本、間接成本，再從料、工、費三個角度進行明細核算。另外還設立期間費用科目，包括管理費用和財務費用。但中國高校在實際進行科研項目管理工作中并不存在實質(zhì)上的成本核算活動，其在本質(zhì)上還屬于預算管理活動。更多是根據(jù)預算需要進行成本核算，成本控制不到位，也難以真實地反映科研活動實際產(chǎn)生的科研成本。《國家社會科學基金項目經(jīng)費管理辦法》（財教[2007]30號）中關于管理費的規(guī)定是“指在項目研究過程中對項目負責人所在單位為組織和支持項目研究而支出的費用”。就其科目設置來看，科研間接成本不像直接成本一樣能精確、具體量化至特定的科研項目。如果同樣從料、工、費三個角度進行分類明細核算明顯不夠合理。而且相關規(guī)定關于管理費用的界定也不夠明顯，管理費用不便于管控。實際操作中常常出現(xiàn)將難以列支的費用或是不符合列支標準的成本擠入管理費用的現(xiàn)象。間接費用的本質(zhì)決定了它不適用于與直接成本相同的核算管理方式。如若硬性實行，其結(jié)果往往導致間接成本的不合理計入，從而產(chǎn)生一系列的審計問題?？偠灾?，中國目前還不存在實質(zhì)上的高?？蒲薪?jīng)費成本核算體系，成本核算管理狀況亟需完善。科學健全的科研經(jīng)費成本核算體系是高?？蒲薪?jīng)費有效使用的前提?？蒲薪?jīng)費有效使用是提高中國科研產(chǎn)出質(zhì)量的充分條件。可見，現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理模式對科研產(chǎn)出數(shù)大但是質(zhì)量堪憂的現(xiàn)狀起著關鍵的影響。

2.直接成本對間接成本制約性弱，間接成本補償不到位。中國高校科研間接費用提取采取一次性計提方式。間接成本與直接成本之間不存在必然的勾稽關系，直接成本對間接成本的制約性弱。直接成本根據(jù)實際發(fā)生額，憑借相關文件、發(fā)票進行核算?？蒲兄苯映杀镜墓芾硐鄬γ鞔_、科學。如若能通過科研直接成本來管控核算間接成本，那么間接成本的核算監(jiān)督將更科學。中國高校間接成本得不到合理補償，不利于高?？蒲挟a(chǎn)出的創(chuàng)造?！秶疑鐣茖W基金項目經(jīng)費管理辦法》（財教[2007]30號）規(guī)定管理費支出中，重大項目每項不超過5000元；其他項目不得超過項目資助金額的3%，其中的年度項目中的重點項目每項不得超過3000元，年度項目中的一般項目、青年項目和西部項目、后期資助項目每項不得超過2000元。允許補償?shù)拈g接費用明顯低于美國聯(lián)邦政府給予高校的間接成本率，也與中國高校的實際科研間接費用不符。高校承擔的科研任務日益沉重，但是科研間接成本的補償主要依靠對高校一般活動財政撥款進行補償。間接費用一次性計提，與直接成本不存在必然的勾稽關系。間接費用監(jiān)控不到位。間接費用核算不規(guī)范歸根揭底是預算控制設定的不規(guī)范，其根源又在于科研經(jīng)費管理辦法的不合理。高校為科研活動提供的設施和管理是影響科研產(chǎn)出的關鍵因素。正所謂“巧婦難為無米之炊”，科研間接成本得不到足夠補償，一方面影響高校承擔科研任務積極性，另一方面影響科研項目的有效開展。總而言之，科研間接成本的規(guī)范核算是高校提高科研產(chǎn)出質(zhì)與量的關鍵所在。

3.科研人力資本補償不足，影響科研人員創(chuàng)造積極性?？蒲腥肆Y本補償制度在設計上規(guī)定財政支付給教師的工資包含對教師教學和科研活動的勞動補償，而教師實際獲得人力資本補償卻遠達不到市場價值。高校教師從事科研活動的人力資本補償根據(jù)受益原則應該來源于科研經(jīng)費。當前制度下，科研活動與教學活動人力資本補償統(tǒng)一來源于高校一般性財政撥款。教師承擔的科研量與日俱增，相應的人力資本補償增值卻得不到體現(xiàn)。根據(jù)科斯-產(chǎn)權(quán)定理，不利于明晰教師從事科研活動以及教學活動的勞務責任。根據(jù)誰受益，誰支付的原理也不利于平衡大學的科研活動與教學活動。根據(jù)科學技術(shù)部《2014年我國高等學校R&D活動分析》可知，中國高校研究與發(fā)展人員全時當量為33.5萬人，占全國研究與發(fā)展人員總數(shù)的9.0%。2004年以來，高校研究與發(fā)展人員占全國研究與發(fā)展人員的比例一直在下降，到2014年共下降了9.4個百分點?？梢?，中國高校研究與發(fā)展人員持續(xù)增加，但占比持續(xù)下降。這與中國高校科研經(jīng)費管理中科研人力資本補償不足是息息相關的。

四、結(jié)語

中國現(xiàn)行高校科研經(jīng)費成本核算管理模式無法擯棄傳統(tǒng)管理模式是影響高?？蒲薪?jīng)費使用效益的重要因素。在一定程度上可以說，中國高校目前對于科研經(jīng)費實行的是預算管理控制活動，不存在實質(zhì)性的科研成本核算管理模式。中國高?？蒲薪?jīng)費在科研經(jīng)費成本核算管理體系，間接成本的核算管理以及科研人力資本的補償制度等方面仍存在系列問題。高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理模式的適用性將影響高校的科研產(chǎn)出。中國高?？蒲薪?jīng)費成本核算管理中存在的問題是導致科研經(jīng)費使用效益不高的主要原因。

作者:陳艷芳 單位:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學

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第二篇：高校成本核算探討

摘要：在社會經(jīng)濟與高等教育調(diào)整改革進一步深化的今天，高校成本核算的重要性日益突出。成本核算既是國家財政撥款公辦高校制定收費標準的主要憑據(jù)，更是加強高校內(nèi)部管理，提升成本核算與競爭能力的重要根據(jù)。因此，本文將主要分析高等會計制度視域下的高校成本核算，以此促進高校內(nèi)部管理水平和辦學效益的提高。

關鍵詞:高校；會計制度；成本核算

高等學校會計制度的實施，給高校成本核算提供了良好的核算基礎。當前，隨著我國高等教育管理制度的不斷改進，以及市場經(jīng)濟體制的進一步完善等，高校已發(fā)展為自主辦學、面向社會的獨立法人實體，以往單一的財政撥款教育投入，也逐漸演變成以財政撥款為主的多樣化渠道籌集方式。由此可見，高校管理體制的改革、教育資源的優(yōu)化配置和使用效益的提高，是當前高校與政府共同面對的難題。

1高校成本核算現(xiàn)存問題分析

1.1成本核算意識淡薄

我國高等院校所需成本長期以國家政府財政部門投入為主，這種方式能夠有效解決高校教育經(jīng)費的來源問題，直接由政府相關部門承擔其經(jīng)費籌措責任。但正是在這種慣性思維指導下，大部分高校忽略對政府教育投入的合理使用，更不注重其支出項目是否具備經(jīng)濟效益。因此，在教育經(jīng)費使用中，高校缺乏主動進行成本核算的意識，不利于提高教育專項資金利用效益。之所以產(chǎn)生該問題，一方面是高校領導主要為科研、教育專業(yè)的畢業(yè)生，不具備成本核算等財務知識，尚未認識到高校成本核算的重要性；另一方面則是高校教職工普遍認為成本核算與自己無關，只需高校領導層處理即可。

1.2基礎理論研究匱乏

現(xiàn)階段，高校成本核算基礎理論研究有待完善，其不足之處體現(xiàn)在以下幾方面。一是在確定成本核算的具體對象時，由于學者之間的爭議相對較大，致使成本核算對象陷入無法明確的尷尬局面。二是成本核算范圍過于模糊。一般來說高等院校的成本核算范圍是教育培養(yǎng)等相關費用與財政支出，而在現(xiàn)實中這些經(jīng)費的支出項目被分作教師離退休、教育科研、后勤保障和學生獎助學金等費用。三是缺乏有效合理的成本核算方法。當前高校在成本核算過程中，只單純地整合堆集相關財務數(shù)據(jù)，尚未形成規(guī)范有效且統(tǒng)一的成本核算方法。因此，從這三個方面來看，高校成本核算在理論研究方面還較為匱乏，有必要進行完善。

1.3高校成本核算的其他問題

第一，核算基礎始終采取收付實現(xiàn)制，該制度嚴重制約著高校成本核算，特別是確認收入支出方面。凡是發(fā)生過的現(xiàn)金支付，無論屬于本期與否，均體現(xiàn)在記賬憑證中，而對于未發(fā)生的收支則不做記賬處理。但這種形式在高校成本核算過程中，將嚴重降低成本數(shù)據(jù)信息的真實可靠性。第二，過度重視支出核算，忽略成本核算。由于高校運行長期依靠國家政府，缺乏強烈的經(jīng)濟意識，普遍認為院校不會面臨破產(chǎn)風險，受到這種思維模式的影響，高校在成本核算方面嚴重乏力，對核算務實較為生疏，以至于在實際核算過程中，僅僅核算支出項目卻忽略成本核算。第三，對固定資產(chǎn)不做折舊財務處理。高校一般采取與行政事業(yè)單位相似的會計核算方式，因此在處理固定資產(chǎn)時，通常不做計提折舊攤銷操作，無法體現(xiàn)教育服務過程中其產(chǎn)生的價值損耗，甚至使其與高校成本體系相脫離，進而對高校成本核算產(chǎn)生不良影響。

2高校成本核算的重要性

2.1有利于高校管理考核開展

當前高校體制改革進一步深入，既往政府包辦的模式逐漸演變?yōu)樽晕野l(fā)展的獨立法人實體。無論基礎建設、人才引進還是招生就業(yè)等方面，均已實現(xiàn)與市場的銜接，但這種發(fā)展使高校必須面臨辦學風險。再加上社會各界對高校會計信息有更高的要求，導致傳統(tǒng)報賬式核算方法明顯不適應，這些現(xiàn)象加強了社會對院校成本核算的需要，并推動了高等院校成本核算體系的建立。因此，從管理高校的角度來說，成本核算是其最重要的考核指標，對高?？沙掷m(xù)發(fā)展起到重要作用。

2.2有利于優(yōu)化高校資源配置

現(xiàn)階段，我國高校存在教育資源浪費和教育經(jīng)費匱乏的問題。據(jù)相關調(diào)查資料顯示，當前大部分高校以提升教學質(zhì)量為重心，但忽略高校內(nèi)部管理，嚴重缺乏辦學成本效益意識，比如：某些高校極易出現(xiàn)教學硬件設施重復購置、設施利用率低下、安排行政管理人員過多等現(xiàn)象。這就需要科學準確地制訂高校成本預算方案，對所需財務成本進行充分合理精確的計算，以達到有效控制成本的目的。從這個角度來說，高校成本核算是其資源優(yōu)化配置的必然條件。

2.3有利于促進高校教育發(fā)展

目前，高校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向逐漸由公益化轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)化，而高校主要從事教學及科研工作，高校學生則通過參與相關活動沉淀知識、培養(yǎng)能力，進而回饋社會實現(xiàn)其內(nèi)在價值。但這一內(nèi)在價值增值過程相對較長，需要耗費大量的成本。因此，高校必須妥善處理“投入”與“產(chǎn)出”之間的關系，盡量以最低投入培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)人才，保證良好的財務控制狀態(tài)。由此可見，成本核算對高校教育可持續(xù)發(fā)展非常重要。

3優(yōu)化高校成本核算的策略

3.1高度重視高校成本核算

對于企業(yè)來說最終目的是實現(xiàn)利潤最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會高度重視成本控制。而高校雖非盈利機構(gòu)，但成本控制仍然非常重要。因此，要不斷完善高校成本核算體系，高校各級管理者必須高度重視成本觀念。與此同時，還要進一步完善成本核算研究機制和標準。盡管我國學術(shù)界在高校成本核算方面取得了較好成效，國家仍需要出臺相關政策支持其深入發(fā)展，政府相關部門應充分重視高校成本核算研究機制的建設。

3.2優(yōu)化高校成本核算方法

從當前高校成本核算方法來說，具體可分為兩種。一種為雙軌制核算，由于高校主要采取收付實現(xiàn)制進行成本核算，這種方式極易產(chǎn)生不良后果，因此學術(shù)界提出遵循權(quán)責發(fā)生制原則，通過與收付實現(xiàn)制核算充分結(jié)合來進行轉(zhuǎn)換。雙軌制核算增設項目包括預提費用、教育成本和公共費用等，其能夠使總賬科目聯(lián)系明細賬科目，從而促進高校成本核算有效結(jié)合高校支出核算。另一種為單軌制核算，當前高校日常會計核算務實主要遵循核算原則和權(quán)責發(fā)生制原則，以此來進行高校成本核算。3.3強化高校成本核算主要流程通常高校成本核算流程主要涉及五個方面：第一，收集整理高校非財務與財務的資料，這些資源的來源為高校財務部門，其主要包括匯總數(shù)據(jù)和明細數(shù)據(jù)，具體科目分為設備資本性、人員經(jīng)費和補助的支出數(shù)；第二，明確成本核算對象、范圍與周期；第三，高校成本會計科目的合理設置，通過設置會計科目確保高校成本核算的完整性、系統(tǒng)性，但必須基于權(quán)責發(fā)生制來轉(zhuǎn)換事業(yè)支出數(shù)據(jù)；第四，落實歸檔、記錄、核算及分配工作；第五，加強高校成本報表編制，所謂成本報表就是對審核周期內(nèi)成本水平和教育經(jīng)費支出情況的真實反映，即高校成本核算的實質(zhì)性體現(xiàn)。

4高校成本核算體系的構(gòu)建策略

4.1明確高校成本核算的前提

高校會計與企業(yè)會計不同，在展開高校成本核算之前，必須對會計主體和分期重新確認。而高校成本核算的會計主體為整個院校，學生培養(yǎng)周期制則為會計分期。然后再根據(jù)其特定運作規(guī)律，明確肯定會計時間為當年7月1日到次年6月30日。與此同時，高校方面必須嚴格遵循成本核算基本原則，如：實際成本計算、權(quán)責發(fā)生制、相關性、分期核算等原則。

4.2確定成本核算的內(nèi)容框架

第一，人員經(jīng)費，即教學、教研和各職能管理人員的工資。教學、科研人員的工資主要包括課時費、基本工資、實習指導和實驗等經(jīng)費；各職能管理人員的工資主要是指行政管理、后勤保障、教訓教育管理等人員的工資。第二，運行經(jīng)費，即指引、協(xié)調(diào)全體教職工與學生，以及維系高校健康持續(xù)運行的必要經(jīng)費保障。合理利用經(jīng)費既能充分利用有限資源，也能合理促進教育教學管理工作的開展。通常運行經(jīng)費就是指行政管理、教學業(yè)務、后勤保障等密切關系師生教學與生活的經(jīng)費。第三，基本建設經(jīng)費，其作為高校固定成本，主要指學校實物資產(chǎn)，包括體育器材、實驗儀器、教學輔助設備、附屬校區(qū)、教學樓、學校占地、學生宿舍及食堂等，這些均為高等教育貨幣性資金的具體物質(zhì)體現(xiàn)。此外，要保證教學活動等職能正常有序運行，高校方面有必要加強相關維修維護工作，這也屬于基本建設經(jīng)費范疇。第四，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費，高校最主要的職能是為國家社會培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才，同時高校還是我國科學研究的中堅力量。近年來，隨著校企合作模式進一步深化，以及市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，高?？蒲泄ぷ髋c國家社會可持續(xù)發(fā)展和院校教育教學活動之間呈相輔相成的關系，而可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費就是推進高?？蒲许椖块_展的條件，也有助于引進高層次人才和培訓教師教研隊伍等。

4.3設置成本核算會計科目

高等學校會計制度所設置的會計科目包括教學支出、科研支出、后勤支出、財務費用及其他費用等，其作為高校費用支出的全面詳細反映，不但是對各高校多樣化支出結(jié)構(gòu)的充分考慮，為成本構(gòu)成分析提供了極大便利，更是政府撥款和各高校成本核算管理等方面的重要依據(jù)。雖然，從表面來看這種科目設置，可讓高校根據(jù)教學活動各職能按照責任中心對成本費用進行歸集，有助于全面反映高校成本行為。但就成本核算方面來說，還應遵循修正的權(quán)責發(fā)生制原則、謹慎性原則，設置以核算支付期與歸屬期相反的支出項目，并設置資產(chǎn)減值準備賬戶，比如：增設會計科目預提費用、待攤費用和壞賬準備，從而解決高校學生欠費等問題，實現(xiàn)對成本費用的全面核算估計，同時還應設置獎助費用等其他費用科目。高校除對上述成本進行核算外，還對人才培養(yǎng)的成本進行核算。獎助費用通常指對學生保障性的支出和獎助學金。近年來，該項支出數(shù)額隨著我國對高校學生資助政策的不斷完善逐漸呈現(xiàn)出上漲趨勢。

5結(jié)語

隨著高等教育體制的進一步改革，以及社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校成本核算的重要性日益突出。而高等學校會計制度能夠滿足高等教育體制改革所提出的要求，有助于促進高校成本核算的正常有序進行以及政府部門對撥款收費標準的科學合理制定，并在提高高校辦學效益和加強內(nèi)部管理方面發(fā)揮著重要作用。因此，高校方面應加強成本核算觀念，從思想層面上提高重視程度，深入研究探析高校成本核算方法，以實現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，促進高等教育健康持續(xù)發(fā)展。

作者:盛璧 單位:紅河學院

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第三篇：高校后勤成本核算研究

摘要：本文對高校后勤成本核算的原則進行闡釋，提出高校后勤成本核算的具體建議。

關鍵詞：高校；后勤；成本核算

現(xiàn)如今的教育大環(huán)境，使高校處在激烈的市場競爭中，通過成本核算合理支出，通過成本控制評價效益，通過成本分析及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，能夠使高校提高資金的使用效率，優(yōu)化配置資源，用有限的經(jīng)費最大化的提高辦學效益，面對競爭壓力保持活力，實現(xiàn)高校教育事業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。

一、高校后勤成本核算原則

保證高校后勤成本核算的質(zhì)量，必須符合成本核算的一般原則：合法性原則、可靠性原則、相關性原則、分期核算原則、實際成本計價原則、一致性原則、重要性原則。除此之外，因高校會計核算的特殊性，高校后勤成本核算還應該遵守以下原則：權(quán)責發(fā)生制原則、配比性原則和固定資產(chǎn)折舊原則。

(一)權(quán)責發(fā)生制原則

權(quán)責發(fā)生制原則要求，凡是當期已經(jīng)發(fā)生支出及應當負擔的費用，無論款項是否支付，都應當作為當期的支出，凡是不屬于當期的后勤成本支出，即使款項已在當期支付、也不應當作為當期的支出。在實務中，高校后勤的交易或者事項的發(fā)生時間與相關貨幣支付時間有時并不完全一致。為了更加真實、公允地反映高校特定會計期間的后勤成本成本信息，高校后勤在成本核算時，應當以權(quán)責發(fā)生制為基礎。

(二)配比性原則

配比性原則包括兩個層面的含義：一方面指收入和成本在期間上的配比；另一方面指成本在各個收益對象之間的配比。成本核算原則中的配比性原則主要指受益對象的配比，是指學生接受教育服務過程的教育成本配比，即教育成本誰收益誰負擔。為了得到比較真實、公允的高校后勤成本信息，在進行教育成本核算時，應遵循配比性原則。

(三)固定資產(chǎn)折舊原則

長期以來，大家都覺得高等學校是國家出資開辦的，有固定的財政撥款和穩(wěn)定的學費收入，不存在提高資金利用率和進行成本核算的壓力，也不會有什么風險問題，再加上《高等學校會計制度》也沒對高等學校的固定資產(chǎn)折舊提出要求，所以高校后勤的固定資產(chǎn)在購建時、在交付使用時即確認為教育事業(yè)支出，同時增加固定資產(chǎn)與固定基金，始終以歷史成本掛在賬面上，不存在折舊的問題。這樣做，無形中增大了高等學校的資產(chǎn)數(shù)量，對有償使用資產(chǎn)的補償缺乏依據(jù)。而計提固定資產(chǎn)折舊是高等學校加強后勤資產(chǎn)內(nèi)部管理的需要，計提折舊后，有利于提高后勤資產(chǎn)利用效率，真實反映高等學校后勤固定資產(chǎn)的使用狀況和凈值。

二、高校后勤成本核算的建議

(一)提升高校成本核算動力，完善教育成本管理體制

改變高校后勤部門自我定位，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，實務上建立起以科學管理、效益管理和成本管理為主的綜合財務管理新體制來。要強化學校后勤財務、資產(chǎn)、物資等保障系統(tǒng)的成本意識，制定配備標準，并及時、系統(tǒng)、準確地為成本核算搜集、整理和提供相關信息，保證高校后勤成本核算工作的正常開展。同時加強對高校后勤成本核算的監(jiān)督和控制，定期向政府、學校以及社會公布高校后勤成本核算情況并及時收集社會各界的反饋意見，為成本核算提出針對性的改進措施。通過高校后勤成本核算管理體制的改革來實現(xiàn)教育成本核算的常規(guī)化、科學化。

(二)明確高等學校教育成本核算的期間

不同于高校的學年度，我國現(xiàn)行企業(yè)成本核算期為每年公歷1月1日至12月31日，若高校按學年進行成本核算，與企業(yè)成本核算就會有很大的區(qū)別。而且國家預算年度采用公歷制，以學年為成本核算期會導致跨年度數(shù)據(jù)的分攤調(diào)整，巨大誤差在所難免，這樣就會影響成本核算結(jié)果的準確性，不利于政府劃撥教育經(jīng)費和考評辦學效益。因此，基于對財政撥款和與新制度規(guī)定的會計年度相一致的考慮，本文認為高等學校后勤成本計算期應以公歷年度為宜。

(三)建立健全適合高校后勤成本核算制度的會計準則

隨著我國財務制度的建立與完善，高校后勤成本核算制度的建立將是大勢所趨。制度的建立主要是規(guī)范行為，促進高校后勤經(jīng)濟活動納入教育成本核算軌道，加強高校后勤成本意識和提高高校辦學效益。具體來說，現(xiàn)代教育會計準則的建立要有利于改革傳統(tǒng)的財務管理模式，提高高校后勤財務透明度，增強對社會、學生或家長服務消費的責任度，樹立高校在社會和學生心目中的信譽度，充分調(diào)動社會和個人對教育投資的積極性，拓寬高校經(jīng)費籌措渠道。

(四)建立一個與高校后勤成本核算制度相配套的管理體系

有了先進的制度和準則必須配備高效能的管理機制，與高校后勤成本核算制度相匹配的管理體系，應包括高校后勤成本核算中心和高校后勤成本監(jiān)督管理中心。高校后勤成本核算中心的職責主要做好高校后勤成本的預測、計劃編制、核算等工作，并要求把貨幣資金為中心的傳統(tǒng)核算模式，轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)為中心的核算模式上來，實現(xiàn)立體管理。從縱向上講，就是要建立校、院、系三級模式體系，進而以院為基本核算單位，全面進行設備折舊、材料、低值易耗品攤銷和成本費用的核算和管理。從橫向上講，就是要強化學校財務、財產(chǎn)、物資的管理職能，增強成本意識，制定配備標準，并及時、準確、系統(tǒng)地為會計核算搜集、整理和提供會計資料，保證高校后勤成本核算的正常進行。監(jiān)督管理中心的職責主要加強高校后勤成本核算的監(jiān)督和控制，定期向政府、學校和社會公布高校后勤成本核算情況，及時收集各界的反饋意見。為政府、社會和個人對高校教育投資決策、高校加強財務管理等提供準確信息。對各項浪費和損失要追究責任，對不符合高校后勤成本的定額和計劃進行及時調(diào)整、修訂。高校的財務會計制度隨時代要求處于不斷變革之中，目的就是讓高校后勤成本核算能在一個統(tǒng)一規(guī)范的制度框架與準則指導下進行。制度的修訂促進了成本核算的實踐工作，反過來在研究后勤成本核算理論與方法的基礎上我們也可以探尋要實現(xiàn)后勤成本核算工作更加有序進行，制度還需要哪些方面進一步的完善。這是本文的重要研究目的之一。

作者:侯妍 王建威 單位:北方工業(yè)大學后勤集團財務部

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