有關(guān)學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的初探
時(shí)間:2022-07-11 10:32:18
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以完善制度為手段,健全管理制度,規(guī)范工作流程,依法科學(xué)理財(cái)通過建立嚴(yán)格細(xì)致、規(guī)范有序并具有可操作性的業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范,明晰和細(xì)化崗位職責(zé),健全內(nèi)控制度體系,依法依規(guī),科學(xué)理財(cái)。以先進(jìn)的管理手段為平臺,提供精確財(cái)務(wù)信息,為精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理提供技術(shù)保障會計(jì)核算是一個(gè)信息系統(tǒng),它的一項(xiàng)重要任務(wù)是收集經(jīng)濟(jì)信息,為學(xué)校決策提供依據(jù),先進(jìn)的管理平臺,完善的會計(jì)核算體系能為學(xué)校提供完整和精確的數(shù)據(jù)信息。這就要求我們要加快會計(jì)信息化的建設(shè)速度,加大對會計(jì)信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,保證有一個(gè)完整和先進(jìn)的技術(shù)平臺。以質(zhì)量監(jiān)控體系為工具,加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)控,提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量精細(xì)化管理是質(zhì)量管理的重要組成部分,質(zhì)量管理的有關(guān)方法同樣適用于高校財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)控,提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,必須從學(xué)校和各二級部門兩個(gè)層面分別建立起“策劃、實(shí)施、檢查、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量監(jiān)控體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。在學(xué)校層面貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)要執(zhí)行黨委決策、行政執(zhí)行、紀(jì)委監(jiān)督的決策監(jiān)督程序,同時(shí),要建立并實(shí)施審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)管理和使用部門的監(jiān)督、二級部門工會經(jīng)審委員會的民主監(jiān)督的多重監(jiān)督機(jī)制;在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部,要設(shè)置專(兼)職質(zhì)量監(jiān)測員,年初要制定監(jiān)測重點(diǎn)計(jì)劃,確保各關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控到位;每月要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果提供質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告;財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要按月組織人員對質(zhì)量報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析,就有關(guān)問題提出書面整改通知;有關(guān)責(zé)任人要及時(shí)整改,質(zhì)量監(jiān)測人員把整改情況納入下月的監(jiān)測范圍,確保整改工作及時(shí)到位。以促進(jìn)學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展為目標(biāo),拓寬經(jīng)費(fèi)來源,提高資金使用效益精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是通過不斷拓展財(cái)務(wù)監(jiān)督和服務(wù)的廣度和深度,挖掘經(jīng)費(fèi)的使用效益和認(rèn)真經(jīng)營學(xué)校的可用資源,追求財(cái)務(wù)活動最滿意的價(jià)值利益,最大限度地為學(xué)校增收節(jié)支,拓寬經(jīng)費(fèi)來源,努力為學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新提供有力的財(cái)力支撐。
著力抓好高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
高校在實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理過程中,要著力抓好會計(jì)基礎(chǔ)工作、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)管理、物資設(shè)備采購、制度設(shè)計(jì)、銀行貸款、大型維修和基建工程成本以及學(xué)校可用資源的經(jīng)營等10大板塊的精細(xì)化管理工作。夯實(shí)基礎(chǔ),為實(shí)施精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)1.建立專業(yè)化的崗位職責(zé)體系根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況設(shè)置滿足需要的工作崗位,明確每個(gè)崗位的具體任務(wù)和完成的標(biāo)準(zhǔn),明確每個(gè)崗位的職責(zé)和責(zé)任,確保員工各就各位。2.全面識別有關(guān)法律法規(guī),建立健全完善的制度體系(1)對已有的法律法規(guī)文件進(jìn)行清理,并分別按國家、主管部門、學(xué)校和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行歸類整理和保管,以便查閱。(2)進(jìn)一步健全包括會計(jì)機(jī)構(gòu)及人員管理制度、會計(jì)核算制度、貨幣資金及實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理制度、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理制度、會計(jì)檔案及票據(jù)管理制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、監(jiān)督考核制度、內(nèi)部管理報(bào)表制度等在內(nèi)的完整的內(nèi)部控制制度體系。3.認(rèn)真設(shè)計(jì)每項(xiàng)工作的流程,明確上下左右和前后工作接口,避免工作流程錯(cuò)亂和工作項(xiàng)目出現(xiàn)漏項(xiàng)。4.加強(qiáng)內(nèi)部牽制,強(qiáng)化崗位制約。制定并實(shí)施《學(xué)校會計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度的若干規(guī)定》,應(yīng)對每個(gè)崗位、每項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)多種跨崗位、跨部門、覆蓋全校經(jīng)濟(jì)活動的相互制約的控制報(bào)表,一方面可以檢驗(yàn)會計(jì)數(shù)據(jù)的正確性;另一方面,實(shí)行崗位工作自己檢查和互相監(jiān)督檢查制度,不同崗位之間能夠互相牽制和制約,使整個(gè)財(cái)務(wù)工作始終處于受控狀態(tài)。認(rèn)真組織收入,確保預(yù)算收入的全面完成收入是一個(gè)學(xué)校生存的基礎(chǔ),認(rèn)真組織收入,確保預(yù)算收入的全面完成是工作的重中之重。一要積極爭取財(cái)政撥款,尤其是專項(xiàng)資金;二要積極組織事業(yè)收入,包括收費(fèi)項(xiàng)目的清理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí),尤其要注意學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)之外的各類考試收費(fèi);三要加強(qiáng)票據(jù)的管理與使用,這是影響收入是否真實(shí)準(zhǔn)確的重要證據(jù),要高度關(guān)注所有收費(fèi)是否開票,是否全額入賬,票據(jù)的購置數(shù)、領(lǐng)用數(shù)與結(jié)存數(shù)是否相符,借出的票據(jù)是否全部收回,特別關(guān)注遺失的票據(jù)和沒用完的空白票據(jù)處置和已用存根的保存與處置;四要高度關(guān)注有勾稽關(guān)系的收入數(shù)據(jù),不相符時(shí)一定要及時(shí)查找原因,避免背后的犯罪行為;五要積極探索銀行貸款、個(gè)人委托貸款、外資貸款、商業(yè)信用、銀行承兌、社會捐贈、融資租賃、節(jié)約資源等多渠道籌集資金的措施與手段,確保學(xué)校有穩(wěn)定的收入來源。嚴(yán)格控制支出,努力節(jié)約資源,提高經(jīng)費(fèi)的使用效益節(jié)約是資金的來源渠道之一。在控制支出時(shí)要注意四點(diǎn):一要合理授權(quán),明確支付程序、經(jīng)費(fèi)審批“一支筆”和簽批經(jīng)費(fèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;二要正確把握各種開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控超標(biāo)準(zhǔn)或超預(yù)算開支;三要加強(qiáng)印章和空白支票的管理;四要養(yǎng)成節(jié)約的工作和生活方式,要像對待自己的家一樣對待學(xué)校,為學(xué)校節(jié)約每一分錢。優(yōu)化資源配置,管好管住資產(chǎn),充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。首先要重視資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,定期、及時(shí)核對賬目和實(shí)物,編制資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表,確保賬賬相等、賬實(shí)相符;其次要制定相應(yīng)的額定配置標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化資源配置,節(jié)約使用資源;第三,要健全和完善從資產(chǎn)購置、使用到處置的全過程管理機(jī)制。規(guī)范采購流程,控制采購過程、力爭費(fèi)用和質(zhì)量的最佳匹配物資設(shè)備的申購要符合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃;技術(shù)標(biāo)的編制要合理、優(yōu)化,技術(shù)參數(shù)可適度超前,但要注意克服太超前或技術(shù)參數(shù)過大等功能性浪費(fèi);要重視組織招標(biāo)、驗(yàn)收和款項(xiàng)支付3個(gè)環(huán)節(jié)的崗位分離與相互制約;要在落實(shí)安裝條件下進(jìn)行公開、公平、公正的采購。精心策劃制度體系,認(rèn)真設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程,著力控制關(guān)鍵環(huán)節(jié),依法科學(xué)理財(cái)制度設(shè)計(jì)要符合責(zé)權(quán)利相結(jié)合、效益性、全面可控性等原則,既要遵循國家和主管部門的統(tǒng)一規(guī)定,也要充分考慮學(xué)校自身的特點(diǎn)和管理要求,使設(shè)計(jì)的制度具有較強(qiáng)的可操作性。加強(qiáng)銀行貸款的前期論證和貸后管理,努力控制貸款風(fēng)險(xiǎn),降低融資成本在進(jìn)行貸款前期論證時(shí)一定要注意合作銀行的選擇,要以一家銀行為主,1-2家銀行為輔,同時(shí)盡可能考慮把四大國有銀行與股份制銀行相結(jié)合,貸款方式盡可能采用信用和收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款,綜合考慮貸款的種類、利率和成本,盡力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。在貸后的管理過程中,一要加強(qiáng)對支付利息和調(diào)整利息的審核、及時(shí)儲備資金按時(shí)歸還本金,避免延期而影響學(xué)校信用;二要注意融資成本的高低具有相對性,尤其是一些實(shí)力較弱的學(xué)校,一定要統(tǒng)籌兼顧合作銀行的收益與學(xué)校的融資成本,保證銀行貸款的可持續(xù)性;三要注意貸款材料的檔案管理,可制定銀行貸款材料歸檔目錄、歸檔時(shí)逐一對照,避免材料遺漏;四要加強(qiáng)貸款效益分析,控制貸款風(fēng)險(xiǎn),努力降低融資成本。抓住重點(diǎn),落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)大型維修和基建工程的財(cái)務(wù)管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確各部門、崗位和人員的職責(zé)權(quán)限,確保工程項(xiàng)目的提出、論證、決策等不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。2.質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和成本控制是大型維修和基建工程控制的三大板塊。財(cái)務(wù)部門要分階段抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行控制。在概算預(yù)算階段,財(cái)務(wù)部門應(yīng)對初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查、演算和復(fù)核;在招標(biāo)環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門要審核招標(biāo)文件,對付款條件、標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、依據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行審核;在合同談判環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門要參與工程合同的談判,并對合同約定中的支付條件、支付金額、支付時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行審查;在施工階段,財(cái)務(wù)部門要積極籌措和安排資金,嚴(yán)格工程項(xiàng)目款的支付審批程序、并按工程進(jìn)度和有關(guān)合同支付工程款,嚴(yán)防超支付款,在審計(jì)前原則上不得超過合同金額的70%;在竣工驗(yàn)收與決算環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門要及時(shí)開展資料歸集、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)清償清理工作,在進(jìn)行工程款結(jié)算時(shí),應(yīng)按合同要求提留質(zhì)保金,并及時(shí)辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬手續(xù)。促進(jìn)資源經(jīng)營,挖掘資源價(jià)值,努力拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,增強(qiáng)學(xué)校資金的保障能力有責(zé)任、擅理財(cái)、會經(jīng)營是現(xiàn)代管理者的基本素質(zhì)。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大,學(xué)生人數(shù)越來越多,消費(fèi)市場越來越大,學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、桶裝水、水果、面包、紙張、筆墨、印刷品、教材等資源越來越豐富,如何壟斷學(xué)校市場,用好盤活學(xué)生資源,為學(xué)校增加收入來源是擺在高校面前的一項(xiàng)重要工作。在工作中,一定要有經(jīng)濟(jì)眼光,要用心去挖掘一切可以利用的資源,并想盡辦法把這些資源經(jīng)營好,努力為學(xué)校增加新的資金來源渠道。
高校實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理中需要注意的有關(guān)問題
領(lǐng)導(dǎo)作用是關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。作為領(lǐng)導(dǎo),一要有精細(xì)化管理的意識;二要重視精細(xì)化管理工作,要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),熟悉掌握精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的有關(guān)原理和方法;三要以身示范,帶頭進(jìn)行精細(xì)化管理,教育并帶動他人把工作做精做細(xì);五要加強(qiáng)考核,保證精細(xì)化管理的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。強(qiáng)調(diào)執(zhí)行是核心有效提高員工的執(zhí)行力是實(shí)施精細(xì)化管理的前提。在作中必須講責(zé)任、講誠信、敬業(yè)愛崗,提升執(zhí)行力,從執(zhí)行制度著手,強(qiáng)化執(zhí)行意識;從轉(zhuǎn)變作風(fēng)著手,強(qiáng)化執(zhí)行效率;從監(jiān)督檢查著手,強(qiáng)化執(zhí)行結(jié)果。注重培訓(xùn)是手段精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要高素質(zhì)的負(fù)責(zé)人去策劃,也需要高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員去落實(shí)。因此,加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)和全體財(cái)務(wù)人員理財(cái)?shù)木C合素質(zhì),滿足精細(xì)化管理的要求,這也是實(shí)施精細(xì)化管理過程中需要重視的一個(gè)問題。全員參與是根本精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它不僅是財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員單方面就能完成的,還需要全校教職工共同努力、共同參與。全面落實(shí)是保障認(rèn)真做好學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的目標(biāo)設(shè)計(jì),并將目標(biāo)合理地分解到具體的工作崗位,在工作中加強(qiáng)督查和考評,促使精細(xì)化管理目標(biāo)的全面落實(shí)。力求實(shí)效是目標(biāo)正確把握財(cái)務(wù)管理“精”和“細(xì)”的度,認(rèn)真處理好精細(xì)化管理與效率和效益的關(guān)系,真正做到細(xì)中求精。
本文作者:康清群馮樹清工作單位:重慶文理學(xué)院