強化單位財務(wù)管理策略

時間:2022-08-17 09:58:10

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強化單位財務(wù)管理策略

事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位開展各項工作的重要保障。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政管理體制改革的不斷深入,更加體現(xiàn)出經(jīng)濟越發(fā)展,財務(wù)管理越重要。如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理,筆者從以下幾個方面談?wù)劥譁\看法。

一、增強領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識

《會計法》明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體,這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)要增強財務(wù)管理意識,要對本單位的財務(wù)管理工作負(fù)責(zé),要把財務(wù)管理工作擺在重要位置,因此,一個單位財務(wù)管理好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

(一)增強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識《會計法》第四條、第二十八條規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)以及應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。明確了單位負(fù)責(zé)人的職責(zé),因此,增強單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識,切實做好依法理財、依法用財、依法管財,努力為單位掌好權(quán)、盡好責(zé)、服好務(wù)。

(二)增強領(lǐng)導(dǎo)管理意識做為單位負(fù)責(zé)人,要增強財務(wù)管理意識,利用文件、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò),加強對國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),使單位領(lǐng)導(dǎo)了解財務(wù)、熟悉財務(wù)、支持財務(wù)。帶頭執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律、事業(yè)單位財務(wù)會計制度和單位各項規(guī)章制度,按章理財,依法辦事,只有這樣,各項制度執(zhí)行就不會成為一紙空文。

(三)增強領(lǐng)導(dǎo)民主意識推進財政預(yù)算公開,建立健全公開機制,增強民主意識,實行民主理財,嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、收支計劃,按制辦事,制度上沒有的要通過單位辦公會議集體研究同意后方可實施,這樣可以減少經(jīng)費開支上的隨意性,使資金使用有章可循、有據(jù)可依,用得規(guī)范、用得合理,為單位管好財、用好財、理好財?shù)於ɑA(chǔ)。

二、提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

財務(wù)工作涉及社會經(jīng)濟方方面面,經(jīng)濟事業(yè)越發(fā)展,財務(wù)工作越重要,作為“反映、監(jiān)督、控制”財務(wù)運行的主體———財務(wù)人員責(zé)任重大,因此,提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)在當(dāng)今社會顯得尤為重要。

(一)提高財務(wù)人員職業(yè)道德使財務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,保持較高的思想政治覺悟和責(zé)任感,要德才兼?zhèn)?、以德為先,要學(xué)會“做事先做人”,要以《會計法》為行為準(zhǔn)則,使財務(wù)人員真正樹立起愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、堅持原則、熱情服務(wù)的理念。只有把職業(yè)道德融入到財務(wù)工作當(dāng)中,才能有善謀之心、創(chuàng)新之膽、創(chuàng)優(yōu)之勁、擔(dān)當(dāng)之責(zé),才能做到“常在江邊走,就是不濕鞋”。

(二)提高財務(wù)人員法制觀念財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,正確掌握國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律、財政法規(guī)和上級有關(guān)部門財務(wù)管理辦法。在實際工作中,要依法設(shè)置財務(wù)賬簿,建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度,堅持原則,依法履行崗位職責(zé),不違法辦理財務(wù)事項,不偽造會計憑證和財務(wù)賬簿,不編制、提供虛假財務(wù)報告,不建立帳外帳、不設(shè)立“小金庫”。

(三)提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平財務(wù)人員要做好財務(wù)管理工作,應(yīng)具備較寬的知識面、豐富自身的專業(yè)知識。經(jīng)濟建設(shè)時代,知識速度加快,財務(wù)人員不繼續(xù)汲取與工作緊密相關(guān)的新知識,所學(xué)知識就會很快過時。財務(wù)人員要積極主動強化新準(zhǔn)則、新制度及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷更新和充實自己的業(yè)務(wù)知識,努力提高業(yè)務(wù)水平,以豐富的學(xué)識改進財務(wù)管理,同時還要加強財務(wù)人員會計繼續(xù)教育,只有這樣才能跟上時代的步伐,才能適應(yīng)財務(wù)工作新需要。

三、建立健全財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度建設(shè)是財務(wù)管理工作的保障,建立健全財務(wù)管理制度是單位內(nèi)部控制有效進行的根本。在建立單位財務(wù)管理制度同時,要明確相關(guān)人員崗位職責(zé),規(guī)范財務(wù)管理行為,只有這樣,制度建立才不流于形式,財務(wù)管理才能得到進一步加強。

(一)建立財務(wù)管理制度根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和上級有關(guān)部門財務(wù)管理辦法,結(jié)合單位實際,制定出切實可行的單位財務(wù)管理辦法等一系列財務(wù)規(guī)章制度,并進一步補充完善單位內(nèi)部財務(wù)管理制度體系,以促進財務(wù)管理工作的有效實施,真正形成以制管權(quán)、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機制。

(二)明確相關(guān)人員職責(zé)加強事業(yè)單位財務(wù)管理,建立和完善單位內(nèi)部約束機制,實行財務(wù)“一枝筆審批”,制定單位負(fù)責(zé)人、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員崗位職責(zé),落實內(nèi)審、稽核人員稽檢范圍,強化紀(jì)檢、監(jiān)察人員工作職責(zé),使相關(guān)人員責(zé)任明確,形成各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管的管理機制,促進財務(wù)監(jiān)督管理工作的有效實施。

(三)規(guī)范財務(wù)管理行為規(guī)范公用經(jīng)費支出,規(guī)范公務(wù)接待,加強車輛管理,嚴(yán)禁公款旅游,促進廉政風(fēng)險建設(shè),落實風(fēng)險防控措施。購置大宗物資設(shè)備要經(jīng)單位辦公會議集體研究同意并落實款源后,由單位物品集中采購小組采購,采購時對供應(yīng)商的選擇要采取招標(biāo)、詢價、或競爭性談判的方式確定,單位物品集中采購小組要參與上述全過程及合同簽訂,辦公用品實行集中采購,需要時到辦公室辦理辦公用品領(lǐng)用登記手續(xù)。規(guī)范工程經(jīng)費支出,工程完工后要進行驗收,結(jié)算時要附有與工程內(nèi)容相對應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票,并附有工程竣工結(jié)算驗收清單及“工程價款結(jié)算帳單”。對有些支出需要有合同、協(xié)議的,結(jié)算時要附有合同、協(xié)議。同時還要求票據(jù)報銷時,必須要有經(jīng)辦人、證明人(實物驗收人)、審核人、批準(zhǔn)人在原始憑證或報銷封面上簽字。

四、加強事業(yè)單位預(yù)算管理

部門預(yù)算是部門及其系統(tǒng)內(nèi)部所屬單位的全部收支情況。編制部門預(yù)算要堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則。既要保證單位正常運轉(zhuǎn)、事業(yè)發(fā)展,又要體現(xiàn)勤儉節(jié)約的精神,預(yù)算要全面、準(zhǔn)確、真實。

(一)真實編報基礎(chǔ)信息提高部門預(yù)算基礎(chǔ)信息編制工作認(rèn)識,部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是編制年度部門預(yù)算重要依據(jù),因此,在編制部門基礎(chǔ)信息時,要精心組織,認(rèn)真校核,保證基礎(chǔ)信息填報質(zhì)量,加強與人事部門的協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照《部門預(yù)算基礎(chǔ)信息報表填報說明》填報,確保預(yù)算基礎(chǔ)信息真實、準(zhǔn)確、完整,為編制年度部門預(yù)算提供可靠依據(jù)。

(二)科學(xué)編制部門預(yù)算強化部門預(yù)算編制原則,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,在編制部門預(yù)算時,要根據(jù)部門預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則,結(jié)合本單位主要職責(zé)和主要工作任務(wù),編制部門預(yù)算,按照部門預(yù)算構(gòu)成和日常公用經(jīng)費綜合定額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合單位組織收入、財政供給政策據(jù)實編制,收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥,支出預(yù)算要量力而行,這樣才能保證預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

(三)強化部門預(yù)算管理首先要加強部門預(yù)算控制、執(zhí)行、分析,要做到先有收入,后有支出,先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,其次要嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)來開展各項活動,依法積極組織單位創(chuàng)收,同時還要建立預(yù)算執(zhí)行考核制度,實行預(yù)算事后監(jiān)督管理,這樣才能保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

五、加大財務(wù)管理監(jiān)督力度

健全的財務(wù)管理制度是有效進行財務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ),要加強事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督,形成一個有效財務(wù)管理監(jiān)督機制,還須從以下三個方面著手:

(一)成立財務(wù)監(jiān)督機制成立民主理財監(jiān)督小組,其組成人員要有紀(jì)檢監(jiān)察、工會、職工代表等,落實內(nèi)審、稽核人員稽檢工作職責(zé)范圍,要求財務(wù)人員參與單位重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的調(diào)研和決策,參與制定單位各項計劃和管理,參與合同簽訂、工程招標(biāo)、驗收、大宗物資設(shè)備采購、車輛維修等,參與單位經(jīng)濟活動全過程,對財務(wù)活動進行監(jiān)督,同時還要加強單位員工財務(wù)知識教育,促進大家進行、接受財務(wù)監(jiān)督,支持財務(wù)監(jiān)督人員的工作,共同維護財務(wù)監(jiān)督管理制度,切實履行國家財經(jīng)法規(guī)和單位規(guī)章制度,把財務(wù)監(jiān)督這項工作與日常工作相結(jié)合,綜合治理,協(xié)調(diào)推進,切實提高財務(wù)監(jiān)管工作成效。

(二)開展財務(wù)稽檢活動財務(wù)管理工作是一項十分細(xì)致的業(yè)務(wù)工作,要求內(nèi)審、稽核人員定期進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正,以保證會計資料的準(zhǔn)確性。同時還要求民主理財監(jiān)督小組每半年進行一次檢查,負(fù)責(zé)對單位執(zhí)行財務(wù)管理制度的有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查,對單位重大收支項目進行審核、分析、評價,提出意見和建議。財政、審計、稅務(wù)、主管部門等要加大執(zhí)法力度,對檢查出來的問題必須限期糾正和整改,嚴(yán)格懲處在事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任人員,只有這樣,才能保證事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作的有效開展。同時還可開展事業(yè)單位“履職點評”活動,接受人大檢查與監(jiān)督,通過履職點評,構(gòu)建法治單位和人民滿意單位,促進和諧社會。

(三)落實財務(wù)公開制度落實財務(wù)公開制度,是營造“和諧”財務(wù),密切黨群干群關(guān)系,是杜絕貪污腐敗,促進廉政建設(shè)的手段。財務(wù)公開包括公開范圍、公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式,采取定期或不定期公開、公布,公開財務(wù)管理制度和財務(wù)執(zhí)行情況,接受民主監(jiān)督,聽取職工意見,提出改進措施,充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。只有通過推行財務(wù)公開制度,將事業(yè)單位的財務(wù)收支情況一覽無余地置于職工的監(jiān)督之下,才有可能真正從源頭上預(yù)防違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,從而凈化社會風(fēng)氣,促進社會穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

六、提高財務(wù)現(xiàn)代化管理

提高財務(wù)現(xiàn)代化管理,是促進事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平的提高,要樹立以人為本的財務(wù)管理新觀念,形成人本管理為機制,流程管理為導(dǎo)向,數(shù)據(jù)管理為核心,必須做好:

(一)實行會計電算化為提高事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理水平,根據(jù)《會計法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則,結(jié)合單位實際,制定本單位《會計電算化管理制度》,規(guī)范電算化會計崗位職責(zé),實行會計電算化,在設(shè)置會計科目時,按照財政部規(guī)定,結(jié)合單位經(jīng)濟活動情況,使單位經(jīng)濟活動項目都能在所置科目中反映,全面反映單位經(jīng)濟活動。會計電算化的實行,既替代了煩瑣的手工記帳,又提高了會計工作效率,促進了會計工作規(guī)范,為財務(wù)管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

(二)提高財務(wù)信息化建立財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò),實行財務(wù)信息化管理,按時申報財政支付,建立非稅票據(jù)管理系統(tǒng),實施資產(chǎn)管理信息化,加強對事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管,構(gòu)建“財政部門—主管部門—單位”三級國有資產(chǎn)監(jiān)管體系,實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)化管理,將單位資產(chǎn)配置、使用、評估、處置、收益管理等各個環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理流程進行整合。同時,對資產(chǎn)的配置、處置、收益上繳等將按照有關(guān)規(guī)定直接通過該系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報及審批。

(三)實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化實現(xiàn)財務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理理念,是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,具有現(xiàn)實迫切性。實現(xiàn)財務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理,就是實現(xiàn)財務(wù)工作職能從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變,財務(wù)工作領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變,財務(wù)工作作風(fēng)從機關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。只有這樣,才能全面提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平。