導(dǎo)語：高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校經(jīng)濟(jì)總量急劇增大，做好高校財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。本文結(jié)合高校財(cái)務(wù)工作實(shí)踐，分析了當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在的問題，并提出解決措施，以促進(jìn)高教事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵字：高校財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策

高校財(cái)務(wù)管理，是在堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的前提下，正確處理學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和資金供給關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系，為學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資金保證。隨著中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和任務(wù)發(fā)生了重大變化。高校應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理觀念，認(rèn)真研究財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，并有針對(duì)性地加以解決，努力提高教育資源配置效益。

一當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作面臨的主要問題

1、高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制。目前，我國高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。對(duì)于高等學(xué)校而言，國家對(duì)其投資，但并不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高校會(huì)計(jì)不進(jìn)行成本核算，不計(jì)算損益，財(cái)務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財(cái)務(wù)管理的功能。

2、預(yù)算編制不完善，預(yù)算執(zhí)行彈性較大。一些高校沒有樹立起科學(xué)的預(yù)算管理理念，表現(xiàn)為：重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行，故預(yù)算常會(huì)失控；在實(shí)際工作中，存在各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算兩張皮，編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮；重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算外管理，預(yù)算項(xiàng)目沒有盡可能細(xì)化，預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算編制時(shí)間過短，預(yù)算編制過程透明度不高等原因造成了部門預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，有時(shí)編制的部門預(yù)算沒有客觀反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支全貌和體現(xiàn)學(xué)校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向；在資金使用上，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)；高校缺失對(duì)“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定，導(dǎo)致目前高校預(yù)算和會(huì)計(jì)核算決算之間有很大差別，使高校的舉債問題難以處理，預(yù)算編制基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。

3、高校財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由于學(xué)校沒有建立有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制，學(xué)校有限的教育經(jīng)費(fèi)很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學(xué)校大鍋飯現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使本己十分緊缺的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校的各項(xiàng)開支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。學(xué)校為了搞好基本建設(shè)，非常艱難地通過多種渠道籌措建設(shè)資金，利用銀行貸款改善辦學(xué)條件，解決了事業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際困難。但是，部分高校對(duì)貸款認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為“學(xué)校是國家的，銀行也是國家的，銀行的錢不要白不要”，盲目貸款征地、上項(xiàng)目，其規(guī)模大大超過了經(jīng)濟(jì)承受能力，潛伏了高校發(fā)展的隱患。

二、解決高校財(cái)務(wù)管理工作面I臨的問題的對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家賦予了高校財(cái)務(wù)自主權(quán)，意味著高校已無大鍋飯可吃，只有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的杠桿作用，使有限的資金收到更佳的效益，才能在教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。要切實(shí)做好高校財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，必須采取以下幾方面措施。公務(wù)員之家

1、提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立財(cái)務(wù)管理績效全面評(píng)價(jià)體系。高校財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)首先要財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、更新觀念、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高解決財(cái)務(wù)問題的能力；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策及會(huì)計(jì)報(bào)表知識(shí)培訓(xùn)，更好地利用會(huì)計(jì)信息，提高科學(xué)決策水平。面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益主體多元化的實(shí)際情況，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系日益突出，財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)，這對(duì)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、化解矛盾、提高財(cái)務(wù)管理水平、改善環(huán)境具有非常重要的意義。高校要制定和完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度，建立財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)分析(信息處理)能力。財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)收支情況的分析，掌握學(xué)校的收入構(gòu)成，支出結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支的增減變化情況：通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作，起到“晴雨表”的作用：通過財(cái)務(wù)狀況的分析，利于科學(xué)決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運(yùn)用資金：通過辦學(xué)效益比較分析，為主管部門正確把握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)，為制定決策提供依據(jù)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行全面預(yù)算管理。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是解決集權(quán)的問題，是新的財(cái)務(wù)管理模式成功的保障，是保證高校正常發(fā)展的根本，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下才能實(shí)行分級(jí)管理。實(shí)行分級(jí)管理只是將理財(cái)權(quán)下放，但財(cái)務(wù)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和財(cái)務(wù)資源的分配權(quán)還是由學(xué)校掌握。學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在確立財(cái)務(wù)處作為學(xué)校唯一的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)事務(wù)，實(shí)行全面預(yù)算管理。

3、依法多渠道籌集資金，適度舉債辦學(xué)?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定：“國家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。”《高校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定高校財(cái)務(wù)管理的第一個(gè)主要任務(wù)是“依法多渠道籌集事業(yè)資金?！币虼耍咝Ｗ鳛槭聵I(yè)獨(dú)立法人，依法多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，已成為保障學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展的重要條件。高校應(yīng)在國家財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)高等教育的渴求，開辦多層次學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育來增加學(xué)校的辦學(xué)收入：高校要利用自身的科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，廣泛開展科技服務(wù)、科技咨詢及向社會(huì)有償轉(zhuǎn)化科技成果等方式，爭(zhēng)取收入。此外，高校的校辦企業(yè)收入，企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)收入也是辦學(xué)資金的重要來源渠道。

由于政府對(duì)高等教育投入的不足，加上近年來高等院校招生人數(shù)大幅增加，高?；A(chǔ)設(shè)施老化、教學(xué)條件不足已成為制約高?？焖侔l(fā)展的“瓶頸”因素。舉債辦學(xué)成為現(xiàn)階段加快發(fā)展高等教育事業(yè)的重要籌資方式。向金融機(jī)構(gòu)借款，其風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移。高校應(yīng)正確處理事業(yè)發(fā)展與舉債規(guī)模的關(guān)系，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校要對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分析和論證，謹(jǐn)慎測(cè)算項(xiàng)目投入使用后給學(xué)校帶來的效益：財(cái)務(wù)部門掌握好貸款進(jìn)度和資金的使用方向，要把沉淀資金減少到最低限度，降低資金使用成本：要根據(jù)高校自身的發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算學(xué)校的還貸能力，建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)部門要充分利用當(dāng)前舉債的大好時(shí)機(jī)，全方位地加強(qiáng)“銀?！焙献?，獲取建設(shè)資金，為學(xué)校事業(yè)的發(fā)展提供有力的財(cái)力支持。

隨著中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和任務(wù)發(fā)生了重大變化。高校應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理觀念，認(rèn)真研究財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，并有針對(duì)性地加以解決，努力提高教育資源配置效益。