公共文化服務(wù)體系金融支持研究

時(shí)間:2022-10-29 03:52:12

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公共文化服務(wù)體系金融支持研究

摘要:本文從對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化服務(wù)體系建設(shè)的意義和主要特征的分析入手,簡(jiǎn)要分析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程公共文化服務(wù)體系建設(shè)中金融支持的作用機(jī)制和意義,并進(jìn)一步分析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程文化服務(wù)體系建設(shè)中在金融支持上存在的問(wèn)題,繼而提出增加新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系建設(shè)中金融支持的建議。

關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化;公共文化服務(wù)體系;金融支持

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中國(guó)城市化進(jìn)程也在不斷加快。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,改革開(kāi)放之初的1978年,以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貋?lái)衡量的城鎮(zhèn)化僅為17.9%,尚不及中國(guó)歷史上南宋時(shí)期的水平(22%),2016年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率)已達(dá)到了57.35%,城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)到7.7億人。隨著在中國(guó)城鎮(zhèn)化水平快速上升,城市在方便了人們的生活,提高了人民的生活質(zhì)量的同時(shí),也帶來(lái)諸如交通擁擠、環(huán)境污染等問(wèn)題。鑒于在未來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)城鎮(zhèn)化水平也必然繼續(xù)提高,那么在保證中國(guó)城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高的同時(shí),如何解決城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的負(fù)面影響,就成為一個(gè)需要思考的問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題,黨中央提出了未來(lái)需要走新型城鎮(zhèn)化道路,來(lái)促進(jìn)中國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品的需求也在不斷提高,相應(yīng)的,中國(guó)國(guó)內(nèi)文化服務(wù)設(shè)施也在不斷增加。根據(jù)2016年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)統(tǒng)計(jì),中國(guó)的文化機(jī)構(gòu)(主要包括公共圖書(shū)館、文化館、博物館、藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場(chǎng)館等)由1978年的13065個(gè)增加到2015年的64213個(gè),37年間增長(zhǎng)了3.91倍,在這其中,增長(zhǎng)速度最快的是博物館的數(shù)量,37年間增長(zhǎng)了10.04倍。雖然中國(guó)文化產(chǎn)品提供機(jī)構(gòu)在改革開(kāi)放后得到了快速的增長(zhǎng),但由于在文化產(chǎn)品中,有相當(dāng)一部分文化產(chǎn)品具有公共品的屬性,如圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺(tái)、電視臺(tái)等,根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,這些具有公共產(chǎn)品屬性的文化產(chǎn)品,在產(chǎn)品提供上,存在供給小于需求的情況,因此,絕大多數(shù)公共產(chǎn)品需要由政府來(lái)提供。雖然大部分文化產(chǎn)品可以由各級(jí)政府來(lái)提供,但由于各級(jí)政府在絕大多數(shù)情況下,只能提供一些必要的基礎(chǔ)性的公共文化產(chǎn)品,難以滿足廣大人民群眾日益豐富的文化需求,因此,在各級(jí)政府提供公共文化產(chǎn)品的同時(shí),一方面,仍需要由贏利性機(jī)構(gòu)提供部分公共文化產(chǎn)品,以滿足不同層次人民群眾的文化需求;另一方面,即使是由各組政府所提供的公共文化產(chǎn)品,仍有必要鼓勵(lì)贏利性機(jī)構(gòu)參與其中,或者是由贏利性機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行等)提供必要的各類支持,如資金支持、技術(shù)支持等,以保證政府可以在有限的財(cái)力下,盡可能地提供更加豐富的公共文化產(chǎn)品。綜上所述,得出兩個(gè)問(wèn)題:第一,在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,如何有效提供公共文化產(chǎn)品以滿足不同層次人民群眾的文化需求?第二,在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共文化服務(wù)體系上,如何通過(guò)有效提供更多的、有效的金融產(chǎn)品,為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共文化產(chǎn)品的提供和公共文化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù),以提供更加豐富的公共文化產(chǎn)品來(lái)滿足廣大人民群眾的需求?上述兩個(gè)問(wèn)題是一個(gè)擺在各級(jí)政府面前亟需解決的問(wèn)題。基于此,本文擬以公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的金融支持作為分析新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題的切入點(diǎn),來(lái)研究新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共文化服務(wù)體系金融支持問(wèn)題。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化服務(wù)體系建設(shè)的意義及特征

新型城鎮(zhèn)化是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型工業(yè)化是在充分保證了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的順利發(fā)展、人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上,更加重視社會(huì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們價(jià)值觀念的變化,更加強(qiáng)調(diào)以人為本,更加注重城鎮(zhèn)化過(guò)程中集約高效的使用土地,更加注重節(jié)約能源和對(duì)環(huán)境的保護(hù),更加強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,各級(jí)政府執(zhí)政思路的變化,真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民的執(zhí)政思路,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大城市和中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高中小城鎮(zhèn)內(nèi)在承載力的“和諧”內(nèi)涵。公共文化服務(wù)體系是指面向大眾的公益性的文化服務(wù)體系,主要包括先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識(shí)傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂(lè)服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等方面。綜合上述對(duì)新型城鎮(zhèn)化和文化服務(wù)體系這兩個(gè)概念的分析,可以進(jìn)一步分析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)所具有的特征:第一,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”,文化服務(wù)體系建設(shè)需要反映不同階層人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要,需要注重每一個(gè)個(gè)體的感受,將盡可能地滿足每一個(gè)個(gè)體的需要作為文化服務(wù)體系建設(shè)的最終目標(biāo)。第二,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的多樣性。由于每一個(gè)個(gè)體對(duì)于文化服務(wù)需求的多樣性,導(dǎo)致任何一種單一的文化服務(wù)無(wú)法完全滿足不同階層不同個(gè)體對(duì)文化服務(wù)產(chǎn)品的需求,因此,這就要求在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)上,通過(guò)提供不同類型的文化服務(wù)產(chǎn)品,如圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺(tái)、電視臺(tái)等,來(lái)滿足不同階層不同類型人群對(duì)文化服務(wù)的需求。第三,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)調(diào)土地利用的集約化和對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在建設(shè)文化服務(wù)體系過(guò)程中,一是保證在土地利用方面,盡可能集約使用土地,盡最大可能保護(hù)耕地不受侵害;二是強(qiáng)調(diào)在文化服務(wù)設(shè)施方面,要增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),要盡可能避免在文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面所可能對(duì)環(huán)境造成的危害。第四,強(qiáng)調(diào)在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中文化服務(wù)體系建設(shè)上政府執(zhí)行思路的轉(zhuǎn)變,政府需要轉(zhuǎn)變過(guò)去單純的以行政命令來(lái)建設(shè)文化服務(wù)體系的現(xiàn)象,在文化服務(wù)體系建設(shè)方面,更加強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,以滿足人民群眾的實(shí)際需求作為政府在文化服務(wù)體系建設(shè)上的根本目標(biāo),最大程度的滿足不同層次人民群眾的文化需求。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)金融支持的作用機(jī)制及意義

現(xiàn)代金融理論認(rèn)為,金融機(jī)構(gòu)(包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、基金等行業(yè))通過(guò)金融市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)閑置資本供求功能和資源配置功能等金融功能,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源,特別是資本的優(yōu)化配置。根據(jù)李品媛、張富乘等(2013)研究認(rèn)為,在新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系建設(shè)上,金融支持主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)通過(guò)在金融市場(chǎng)上連接供求雙方,實(shí)現(xiàn)資本供求和資源配置功能,為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系提供金融支持。這種金融支持主要是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)在金融制度和政策的影響下,在金融市場(chǎng)中運(yùn)用多種金融工具來(lái)發(fā)揮金融功能進(jìn)而作用于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系的各個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體來(lái)看,金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系建設(shè)的作用機(jī)制主要體現(xiàn)在:(1)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的金融支持,可以實(shí)現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中,為有意愿參與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系建設(shè)的個(gè)人和企業(yè),提供必要的金融市場(chǎng)上的信息,降低金融市場(chǎng)供求雙方在信息搜尋上的成本,增加在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程,資金的供求雙方達(dá)成交易的可能性。(2)金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)創(chuàng)造出大量的金融產(chǎn)品,提供完善的金融服務(wù),在金融市場(chǎng)上融通各方面的閑置資金,發(fā)揮金融的杠桿特征和資源配置作用,使資金持續(xù)流入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,從而優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中公共文化服務(wù)體系的結(jié)構(gòu),以更好地滿足人們的文化需求。(3)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,金融機(jī)構(gòu)對(duì)持新城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中文化服務(wù)體系的支持應(yīng)該是以市場(chǎng)機(jī)制為主、政府調(diào)控為引導(dǎo)的基礎(chǔ)之上,只有通過(guò)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,才能更好的發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)建設(shè)的資源配置作用,在使資金所有者獲取最大收益的同時(shí),使資金流向最需要的文化服務(wù)產(chǎn)品的建設(shè)上。在這一過(guò)程中,同樣需要由金融機(jī)構(gòu)提供最為適合的金融產(chǎn)品來(lái)配置新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程的資金的供給和需求,實(shí)現(xiàn)資金利用效率的最大化。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的金融支持的意義主要體現(xiàn)在:(1)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,由于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)更多具有公共產(chǎn)品的屬性,而公共品由于具有正的外部性,公共品的提供者無(wú)法得到提供公共品的全部收益,這就導(dǎo)致公共品的供給小于需求,無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)公共品的需要,這就要求由政府來(lái)提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品。由于政府在公共產(chǎn)品的提供過(guò)程中資金主要來(lái)自于各級(jí)地方政府的稅收,資金有限,可能存在無(wú)法完全滿足新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的需要,這就要求在政府提供必要的文化服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí),還需要有其他社會(huì)資本的介入,與政府一同提供型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)產(chǎn)品。在此過(guò)程中,金融機(jī)構(gòu)起到了為社會(huì)資本介入到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)提供支持,為資本的供給方和需求方提供必要的信息,降低雙方在交易過(guò)程中的交易成本,優(yōu)化資源的配置的作用。(2)金融支持可以引導(dǎo)政府提供更能滿足人民群眾需求的文化服務(wù)產(chǎn)品。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)上,由于這些文化服務(wù)產(chǎn)品主要是由政府主導(dǎo)來(lái)建設(shè)的,因此,從某種意義上可能更多的是一種政府行為。由于無(wú)法政府行為沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn),可能導(dǎo)致由政府所建設(shè)的文化服務(wù)產(chǎn)品,從市場(chǎng)角度來(lái)看,可能并不是最有效率的或者是最優(yōu)的。一旦在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)上有由金融機(jī)構(gòu)提供的金融支持,金融支持必然導(dǎo)致將資金配置到相對(duì)有效率的文化服務(wù)產(chǎn)品中,從而可以起到促進(jìn)政府將有限的資源投入到最有效率的文化服務(wù)產(chǎn)品的建設(shè)上,從而更好的滿足人民群眾的文化服務(wù)需求的作用。(3)金融支持可以為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)提供更多的資金,豐富新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)資金來(lái)源的構(gòu)成方式,增加新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)產(chǎn)品的供給。通過(guò)金融支持來(lái)增加新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)產(chǎn)品的供給,主要可以通過(guò)以下兩種方式:第一種方式是金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、參股等方式參與到在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,由政府主導(dǎo)的文化服務(wù)體系的建設(shè),增加政府在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的資金,從而增加文化服務(wù)產(chǎn)品的供給。第二種方式是由金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、參股等方式,與民營(yíng)企業(yè)合作來(lái)參與建設(shè)新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系。由于文化服務(wù)體系建設(shè)的公共品性質(zhì),導(dǎo)致在文化服務(wù)體系建設(shè)中,存在建設(shè)周期長(zhǎng)、收益見(jiàn)效慢、存在較大不確定性的特點(diǎn),導(dǎo)致大量民營(yíng)企業(yè)不愿介入到新城鎮(zhèn)進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)中。通過(guò)由金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供金融支持,可以有效地緩解民營(yíng)企業(yè)在參與新城鎮(zhèn)進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)中的資金瓶頸,增加民營(yíng)企業(yè)參與新城鎮(zhèn)進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性,從而擴(kuò)大新城鎮(zhèn)進(jìn)程中文化服務(wù)產(chǎn)品的供給。

四、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的金融支持存在的問(wèn)題

近年來(lái),中國(guó)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系的建設(shè)上,雖然以國(guó)有商業(yè)銀行代表的金融機(jī)構(gòu)為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)提供了大量的金融支持,但其中仍存在以下問(wèn)題:第一,在金融支持的主體選擇上,以國(guó)有商業(yè)銀行為主,股份制商業(yè)銀行為輔,缺少保險(xiǎn)公司、基金、信托公司等其他金融機(jī)構(gòu)的參與。由于在現(xiàn)階段,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)主要是以各級(jí)地方政府為主導(dǎo)的,而各級(jí)地方政府往往更加偏愛(ài)商業(yè)銀行所提供的貸款,特別是國(guó)有商業(yè)銀行提供的貸款,對(duì)其他機(jī)構(gòu)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)上所表現(xiàn)的參與熱情,往往視而不見(jiàn),從而導(dǎo)致在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的金融支持上出現(xiàn)以國(guó)有商業(yè)銀行的金融支持為主的情況。這種金融支持的主體過(guò)于集中在國(guó)有商業(yè)銀行上的特點(diǎn),一方面可能國(guó)有商業(yè)銀行的金融風(fēng)險(xiǎn),從而不利于國(guó)家商業(yè)銀行和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展;另一方面由于融資主體單一,導(dǎo)致對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系的建設(shè)的金融支持力度有限,從而不利于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系的建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展。第二,在金融支持的融資方式上,以間接融資為主,缺少直接融資。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)中,融資方式受制于諸如中國(guó)資本市場(chǎng)不完善等現(xiàn)實(shí)條件,各級(jí)地方政府更加偏愛(ài)商業(yè)銀行的貸款,特別是中長(zhǎng)期貸款,缺少股權(quán)投資等直接融資,從而加劇了在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)上出現(xiàn)問(wèn)題后所帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。第三,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)的金融支持主要集中在政府項(xiàng)目的支持,缺少對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行文化服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)的金融支持。這其中雖然有一定的客觀原因,如新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)主要是由各級(jí)地方政府主導(dǎo),相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言,各級(jí)地方政府的信譽(yù)更高等原因,但商業(yè)銀行也存在歧視民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)象,導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)上,不愿意為民營(yíng)企業(yè)在提供文化服務(wù)產(chǎn)品的過(guò)程中,提供必要的金融支持。這種現(xiàn)象一方面會(huì)在客觀上減少新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)產(chǎn)品的供給,另一方面也不利于商業(yè)銀行分散金融風(fēng)險(xiǎn),損害了商業(yè)銀行的長(zhǎng)期利益。

五、結(jié)論

本文主要得出以下結(jié)論:第一,金融支持可以有效降低新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)建設(shè)的交易成本、增加新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給,從而更好的滿足新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)建設(shè)和人們的文化服務(wù)需求;第二,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化服務(wù)體系建設(shè)的金融支持中存在的問(wèn)題主要包括:首先,在金融支持的主體選擇上,以國(guó)有商業(yè)銀行為主,股份制商業(yè)銀行為輔,缺少保險(xiǎn)公司、基金、信托公司等其他金融機(jī)構(gòu)的參與;其次,在金融支持的融資方式上,以間接融資為主,缺少直接融資;最后,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)的金融支持主要集中在對(duì)政府項(xiàng)目的支持,缺少對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持。本文的政策啟示主要有:第一,在未來(lái)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)中,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化金融支持的主體結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)加入到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái);第二,要進(jìn)一步優(yōu)化金融支持結(jié)構(gòu),通過(guò)資本市場(chǎng),進(jìn)一步增加直接融資在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)中金融支持中所占的比重;第三,要對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁,鼓勵(lì)國(guó)家企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同參與到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)。

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作者:魏翠玲 安玉潔 紀(jì)俊霞 單位:河北工程大學(xué)