導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、來(lái)自國(guó)際的挑戰(zhàn)

此次源自美國(guó)的國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給國(guó)際社會(huì)和各個(gè)國(guó)家造成的沖擊和破壞是巨大的，其影響是極其廣泛和深遠(yuǎn)的。這種影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且也表現(xiàn)在政治、科技、文化乃至國(guó)際安全等各個(gè)方面。不僅使世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生了深刻變化，而且也給處于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)的我國(guó)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)上看，這次金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)大體有以下幾個(gè)方面。第一，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的調(diào)整。持續(xù)發(fā)酵的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭被打斷，此次危機(jī)嚴(yán)重沖擊了美歐發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度負(fù)債消費(fèi)、過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，使長(zhǎng)期以來(lái)形成的“中東提供能源、亞洲生產(chǎn)、美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)”的世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式面臨巨大挑戰(zhàn)，供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整不可避免。30多年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題日益突出，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的變化，必然使上述矛盾進(jìn)一步尖銳化，我國(guó)高度依賴出口、依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式面臨極大的挑戰(zhàn)。第二，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)體尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景暗淡、失業(yè)率居高不下的局面。世界各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大出口、促進(jìn)就業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)，紛紛采取各種貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，此次危機(jī)爆發(fā)之后，各國(guó)推出或計(jì)劃推出的貿(mào)易保護(hù)措施達(dá)78項(xiàng)之多，其中有47項(xiàng)已付諸實(shí)施，這些措施主要涉及關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼以及各種形式的非關(guān)稅壁壘等。此外，還有一些旨在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的措施未計(jì)入上述保護(hù)措施，如反傾銷調(diào)查等［1］（335）。貿(mào)易保護(hù)主義盛行，不僅增加了我國(guó)的貿(mào)易成本，惡化了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，使我國(guó)穩(wěn)定出口市場(chǎng)、擴(kuò)大貿(mào)易份額的難度明顯增大，而且也增強(qiáng)了我國(guó)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、降低外貿(mào)依存度的緊迫性。第三，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。2009年，希臘爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，葡萄牙、西班牙、愛(ài)爾蘭、意大利等國(guó)的主權(quán)債務(wù)市場(chǎng)也問(wèn)題不斷，并在希臘之后相繼陷入主權(quán)信用危機(jī)。雖然歐盟和國(guó)際貨幣基金組織幾度采取措施予以救助，但危機(jī)的陰影仍揮之不去。歐盟是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。歐盟各國(guó)為擺脫危機(jī)所出臺(tái)的緊縮政策，必然影響其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求，從而影響到我國(guó)對(duì)歐盟的出口。同時(shí)，歐洲央行和英格蘭銀行為擺脫危機(jī)所采取的寬松的貨幣政策，抑制了歐元和英鎊匯率的回升，也給我國(guó)對(duì)歐洲的出口帶來(lái)不利影響。再者，由于歐洲經(jīng)濟(jì)停滯，許多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，采取了較為嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)政策，從而對(duì)人民幣升值產(chǎn)生了更為強(qiáng)烈的訴求。上述這些政策，也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。第四，美國(guó)國(guó)債危機(jī)及其采取的量化寬松政策。國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅使歐洲各國(guó)陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，而且也使美國(guó)面臨巨額債務(wù)的巨大威脅。自2008年危機(jī)發(fā)生以來(lái)，美國(guó)國(guó)債總額一路攀升。2011年5月16日，美國(guó)國(guó)債觸及14．29萬(wàn)億美元的法定舉債上限［2］。2012年底，美國(guó)政府債務(wù)達(dá)到國(guó)會(huì)制定的16．4萬(wàn)億美元的上限，只是由于美國(guó)財(cái)政部采取了“特別措施”，美國(guó)才沒(méi)有陷入債務(wù)違約的窘境［3］。為了擺脫債務(wù)危機(jī)，避免債務(wù)違約和經(jīng)濟(jì)衰退，防止全球金融體系崩潰，美國(guó)國(guó)會(huì)不得不一再提高債務(wù)上限，采取量化寬松的貨幣政策。美國(guó)實(shí)行的這一政策，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成極為不利的影響。首先，該政策在擴(kuò)大對(duì)我國(guó)進(jìn)口的同時(shí)，使美國(guó)貿(mào)易逆差增大，不僅強(qiáng)化了美國(guó)對(duì)人民幣升值的要求，而且還導(dǎo)致了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義情緒抬頭。其次，它使流入我國(guó)的“熱錢”增多，使我國(guó)面臨股市、房市泡沫進(jìn)一步膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，增加了我國(guó)宏觀調(diào)控的難度。再次，美元流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致國(guó)際能源資源性產(chǎn)品價(jià)格攀升，增加了我國(guó)進(jìn)口這些商品的成本，引發(fā)了輸入型通貨膨脹。最后，量化寬松的貨幣政策導(dǎo)致美元貶值和人民幣升值，使我國(guó)持有的巨額美國(guó)國(guó)債嚴(yán)重縮水，經(jīng)濟(jì)遭受重大損失。第五，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化的趨勢(shì)。國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)以往“去工業(yè)化”的發(fā)展模式進(jìn)行反思，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了“再工業(yè)化”、重返實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，借助高新技術(shù)這個(gè)平臺(tái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)興，而且還將加快綠色能源、生物醫(yī)藥、新型材料、航空航天等新興工業(yè)部門的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)的復(fù)興和新興工業(yè)部門的發(fā)展，將在擠壓我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)空間的同時(shí)，加大我國(guó)培育并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。第六，全球經(jīng)濟(jì)的“再平衡”。此次國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，不僅暴露了全球經(jīng)濟(jì)“失衡”這一問(wèn)題，而且還將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的“再平衡”。在這次全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”過(guò)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家改變了過(guò)去低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)（甚至靠負(fù)債消費(fèi)）的發(fā)展模式，提高儲(chǔ)蓄率，降低消費(fèi)率，采取投資與消費(fèi)、供給與需求基本平衡的發(fā)展模式。這一“再平衡”過(guò)程，將使發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)而依靠發(fā)達(dá)國(guó)家自身和相互之間的供給來(lái)滿足其需求，我國(guó)以往靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，而這將加劇我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡。第七，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從某種意義上說(shuō)，此次金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生也是舊有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ο拇M，新興產(chǎn)業(yè)尚未充分發(fā)展的結(jié)果。能否在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域取得突破、現(xiàn)代科技體系能否迎來(lái)新的革命浪潮、新興產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，決定著未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)能否擺脫危機(jī)、走出滯漲困境。為此，各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的核心就是以信息技術(shù)革命為龍頭，大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)清潔能源技術(shù)的發(fā)展，搶占綠色能源技術(shù)的制高點(diǎn)，催生綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展的時(shí)期，科技發(fā)展水平和人力資源條件相對(duì)落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造尚未完成，能源資源消耗和污染物排放總量較大，信息技術(shù)革命和綠色科技革命的態(tài)勢(shì)尚未形成。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整及其推出的綠色能源技術(shù)革命，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大的壓力。第八，爭(zhēng)奪“人才高地”引發(fā)了“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，需要大批高素質(zhì)的人才作為支撐。為此，西方社會(huì)的有識(shí)之士，出于他們的階級(jí)本能，提出要打一場(chǎng)“爭(zhēng)奪大腦”的“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。具體措施有：大力培養(yǎng)本國(guó)人才，大力扶持大學(xué)發(fā)展，積極吸引全球精英，重視合理使用和留住人才［1］（299－300）。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)條件優(yōu)越，再加上西方普世價(jià)值觀等人文思想的蠱惑，盡管我國(guó)采取了多種措施，以較為優(yōu)越的工作條件和便于施展才能的創(chuàng)業(yè)條件來(lái)吸引人才，但人才流失的問(wèn)題依然十分突出。第九，世界格局多極化趨勢(shì)日趨明顯，國(guó)際矛盾復(fù)雜多變。國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生、世界多極化趨勢(shì)的出現(xiàn)，使國(guó)家之間的相互制衡進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)面臨的矛盾比以往更加突出。首先，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手由部分新興市場(chǎng)國(guó)家變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力明顯增強(qiáng)。其次，隨著我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，圍繞獲取戰(zhàn)略資源所進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。最后，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面對(duì)我國(guó)的封鎖會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)國(guó)際地位的提升，要求我國(guó)承擔(dān)減排責(zé)任的呼聲越來(lái)越高，在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、反恐、防止核擴(kuò)散、控制流行性疾病、加大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助等方面，我國(guó)也將承擔(dān)更多的責(zé)任，面臨更大的壓力。所有這些因素必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。第十，全球化條件下的金融問(wèn)題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融安全不僅影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，而且也影響到國(guó)家政治安全、社會(huì)安全乃至國(guó)防安全。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有二重性。如果處置得當(dāng)，可以起到優(yōu)化資源、促進(jìn)增長(zhǎng)、推動(dòng)發(fā)展的作用；如果處置不當(dāng)，則不僅會(huì)增大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、激化社會(huì)矛盾，而且還會(huì)引發(fā)政治和社會(huì)的動(dòng)蕩。在經(jīng)濟(jì)金融化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，金融體系、金融市場(chǎng)和金融杠桿，是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各種因素相互作用的傳導(dǎo)機(jī)制。它們不僅聯(lián)結(jié)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使金融系統(tǒng)中的各種矛盾尖銳化并最終影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，而且還會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，把危機(jī)從一個(gè)國(guó)家傳導(dǎo)到另一個(gè)國(guó)家，使其最后發(fā)展成為國(guó)際性的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融為一個(gè)由國(guó)際金融壟斷資本主導(dǎo)的有機(jī)整體，我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)也成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)金融業(yè)的股份制改造、外國(guó)戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)、國(guó)內(nèi)私人資本的介入以及民間金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)，使公有制在金融領(lǐng)域的主體地位受到威脅，國(guó)家對(duì)金融經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)以及抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力也將被削弱。隨著我國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步開放，資本跨境流動(dòng)和市場(chǎng)投機(jī)因素增多，輸入金融風(fēng)險(xiǎn)的概率逐漸增大，我國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性將面臨更大的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)外匯儲(chǔ)備和金融資產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，由于國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)云變幻，我國(guó)外匯儲(chǔ)備和金融資產(chǎn)的保值增值問(wèn)題也將面臨挑戰(zhàn)。雖然世界經(jīng)濟(jì)格局的變化、國(guó)際貨幣體系和國(guó)際貨幣基金組織的改革增加了以“金磚國(guó)家”為代表的發(fā)展中國(guó)家尤其是我國(guó)的代表性和發(fā)言權(quán)，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)仍然掌控規(guī)則制定、體制運(yùn)行的主導(dǎo)權(quán)和最終決定權(quán)，國(guó)際貨幣體系、國(guó)際貨幣基金組織的政策導(dǎo)向和重大決策仍然以體現(xiàn)和保護(hù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的霸權(quán)利益為宗旨，廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是我國(guó)在國(guó)際貨幣體系和國(guó)際貨幣基金組織的決策過(guò)程中仍然處于被動(dòng)地位，依然存在被脅迫甚至被劫持的風(fēng)險(xiǎn)。這次國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅使我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得十分復(fù)雜，而且也影響到我國(guó)的政治環(huán)境。在這次金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到沉重打擊的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，面對(duì)在危機(jī)沖擊中一枝獨(dú)秀、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，并使自己的實(shí)力大幅提升、國(guó)際地位顯著提高的我國(guó)，產(chǎn)生了巨大的危機(jī)感和不平衡感。為了阻止我國(guó)的快速崛起和它們霸權(quán)地位的衰落，西方國(guó)家尤其美國(guó)對(duì)我國(guó)采取了兩面手法，推行了“合作＋遏制”戰(zhàn)略。一方面，公開表示歡迎我國(guó)的發(fā)展和崛起，另一方面，又對(duì)我國(guó)進(jìn)行防范和遏制。在各種場(chǎng)合，利用一切可乘之機(jī)，設(shè)置種種障礙，牽制我國(guó)，企圖阻滯我國(guó)崛起的進(jìn)程。近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家在國(guó)際上大肆炒作“中國(guó)威脅論”。美國(guó)把我國(guó)當(dāng)作潛在的對(duì)手，實(shí)施戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移的策略，強(qiáng)化美日軍事同盟，提升美印戰(zhàn)略關(guān)系，建立與澳大利亞、新西蘭之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，力圖組織亞洲小北約。它們不斷掀起“民主潮”，在北非、中亞策動(dòng)政權(quán)更迭，力圖建立親西方的政府。還拉攏我們的鄰國(guó)，支持它們挑起與我國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端，在我國(guó)周邊鬧事，圍繞我國(guó)構(gòu)建“全月形”的包圍圈。以美國(guó)為首的西方國(guó)家的這些舉動(dòng)，對(duì)國(guó)際關(guān)系尤其是亞太各國(guó)的關(guān)系產(chǎn)生了極大的消極影響，惡化了我國(guó)發(fā)展的國(guó)際政治環(huán)境，在一定程度上分散了我國(guó)發(fā)展的精力，增加了我國(guó)發(fā)展的難度。國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深化、國(guó)際關(guān)系和世界格局的變化，使西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際體系面臨著深刻變革。與此同時(shí)，我國(guó)的持續(xù)快速發(fā)展，也引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，各國(guó)均把如何應(yīng)對(duì)我國(guó)崛起作為戰(zhàn)略考量的內(nèi)容。在我國(guó)發(fā)展的車輪滾滾向前的時(shí)候，在國(guó)際上，主張對(duì)華借力、合作與主張防范、遏制兩種傾向并存。這種矛盾的局面，使我國(guó)在獲得較大發(fā)展空間的同時(shí)，也面臨著來(lái)自世界各國(guó)尤其是以美國(guó)為首的西方國(guó)家的壓力。在此次國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到重創(chuàng)的西方國(guó)家尤其是美國(guó)，為了防止自己的實(shí)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步衰退，穩(wěn)住自己的霸權(quán)地位，保護(hù)自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序中的既得利益，在繼續(xù)推行強(qiáng)勢(shì)外交的同時(shí)，也加大了圍堵、遏制我國(guó)的力度。美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)，在將戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還推行了涵蓋外交、軍事、經(jīng)濟(jì)以及文化意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的“再平衡”戰(zhàn)略。在外交上，以形成于20世紀(jì)50年代的原亞太聯(lián)盟為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等核心盟國(guó)的關(guān)系，以鞏固其所謂“重返亞太”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。不斷深化與泰國(guó)、菲律賓等傳統(tǒng)盟國(guó)的關(guān)系，以增強(qiáng)其“重返亞太”的戰(zhàn)略支持。不斷提升與印度、新加坡等戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系，以把握關(guān)鍵的戰(zhàn)略要地、鞏固其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。拓展與中國(guó)、越南、老撾、緬甸、蒙古等戰(zhàn)略對(duì)話伙伴國(guó)的關(guān)系，以圖在競(jìng)爭(zhēng)中求合作，在合作競(jìng)爭(zhēng)中改變其在亞太地區(qū)實(shí)力下降的狀況，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略利益最大化的目標(biāo)。同時(shí)，美國(guó)還千方百計(jì)地利用一切可以利用的手段，不斷蠶食我國(guó)的外交空間，大力推動(dòng)跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定談判，制定政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地區(qū)關(guān)系朝著自己設(shè)定的方向發(fā)展，以圖抵消“上海合作組織”和“亞太合作組織”的影響。積極參與東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)等多邊組織會(huì)議，鼓吹“中國(guó)威脅論”，大談所謂“安全”問(wèn)題，離間我國(guó)與東盟各國(guó)的關(guān)系，攪亂東盟、東亞地區(qū)業(yè)已形成的互利、互信、合作、共贏的良好秩序。美國(guó)還延續(xù)了冷戰(zhàn)思維，以社會(huì)制度和社會(huì)價(jià)值觀劃線，拿“朝核”問(wèn)題說(shuō)事，挑動(dòng)“領(lǐng)土”、“領(lǐng)?！奔m紛，把我國(guó)說(shuō)成“民族主義膨脹”、“擴(kuò)張主義”和“強(qiáng)權(quán)主義”國(guó)家，拉幫結(jié)派，威逼利誘，以圖把我國(guó)周邊國(guó)家拉入其勢(shì)力范圍，變成與我國(guó)抗衡的工具。西方國(guó)家尤其是美國(guó)的這些動(dòng)作，在客觀上增加了我國(guó)改革開放的難度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，隨著世界各種戰(zhàn)略力量對(duì)比的變化和國(guó)際關(guān)系的調(diào)整，由大國(guó)博弈所引發(fā)的國(guó)與國(guó)之間公開的和隱蔽的競(jìng)爭(zhēng)，也在世界軍事領(lǐng)域得以體現(xiàn)。金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界各國(guó)的沖擊，并沒(méi)有影響各國(guó)軍事費(fèi)用的投入，世界各國(guó)尤其是各大國(guó)軍費(fèi)反而保持了較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2009年，全球軍費(fèi)開支約為1．531億美元，與2008年相比，增長(zhǎng)了5．9％，與2000年相比，增長(zhǎng)了49％。從地區(qū)來(lái)看，2009年，幾乎所有地區(qū)的軍費(fèi)開支都在增長(zhǎng)，亞洲和大洋洲增長(zhǎng)速度最快，達(dá)到10．9％。就國(guó)家來(lái)看，全球65％的國(guó)家軍事開支都在增長(zhǎng)，其中包括G20集團(tuán)的16個(gè)國(guó)家。在世界范圍內(nèi)，美國(guó)一直是軍備競(jìng)賽的主導(dǎo)力量。2009年，美國(guó)軍費(fèi)開支的增長(zhǎng)占全球增長(zhǎng)總量的54％。從2000年到2009年，美國(guó)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)了約75％，國(guó)防預(yù)算占GDP的比例從3．1％增加到4．9％。2010年，美國(guó)的《年度防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出，美國(guó)2011財(cái)政年度的國(guó)防預(yù)算為7080億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)4％［4］。實(shí)際上，2011財(cái)政年度“奧巴馬政府的國(guó)防預(yù)算達(dá)6870億美元，加上國(guó)防部直屬機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和退伍軍人等花費(fèi)，共計(jì)8360億美元，約占聯(lián)邦預(yù)算的22％”［5］。在全球軍費(fèi)投入不斷增加的背景下，大國(guó)都把核技術(shù)、導(dǎo)彈技術(shù)、導(dǎo)彈防御體系、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間技術(shù)等作為軍費(fèi)投入的重點(diǎn)。就信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域而言，美國(guó)在其《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》指導(dǎo)下，進(jìn)一步了《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》，正式將網(wǎng)絡(luò)空間視為作戰(zhàn)領(lǐng)域，并據(jù)此進(jìn)行兵力組織、訓(xùn)練和裝備配置。美國(guó)通過(guò)制定網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)規(guī)則、優(yōu)化整合三軍信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)招募網(wǎng)絡(luò)專家、加大預(yù)算投入力度、研發(fā)攻防軟件，積極搶占信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。英國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、巴西等國(guó)也加快了信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域建設(shè)的步伐。2011年4月，英國(guó)成立了網(wǎng)絡(luò)安全策略小隊(duì)，舉辦了全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽，旨在選拔網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才。德國(guó)、巴西成立了國(guó)家和軍隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)安全中心，負(fù)責(zé)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)和防護(hù)工作。韓國(guó)將網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為獨(dú)立部隊(duì)，并計(jì)劃在3年內(nèi)將該部隊(duì)人數(shù)增加1—2倍［6］（76）。在戰(zhàn)略核威懾領(lǐng)域，美俄兩國(guó)均在武器更新、運(yùn)載工具研發(fā)、模擬實(shí)驗(yàn)等方面保持了競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。2011年，美國(guó)在預(yù)算經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的相關(guān)核武器預(yù)算仍比2010年增加了約7％，而核安全局的活動(dòng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)則增加了約10％，以求通過(guò)對(duì)核彈頭技術(shù)的改進(jìn)，升級(jí)包括“三叉戟”、“民兵”、“B－2”在內(nèi)的核運(yùn)載工具，實(shí)施次臨界核試驗(yàn)等多種形式，促進(jìn)核武器技術(shù)和運(yùn)載彈頭技術(shù)的改進(jìn)。俄羅斯在裝備更新計(jì)劃中，更是將戰(zhàn)略核威懾作為優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。2011年初，俄羅斯宣布將在10年內(nèi)更新70％的戰(zhàn)略核力量和90％的洲際導(dǎo)彈。在2011年將采購(gòu)數(shù)十枚洲際導(dǎo)彈用于充實(shí)核武庫(kù)。同時(shí)，還把推進(jìn)核運(yùn)載工具研制作為工作重點(diǎn)。在2011年，首次試射了先進(jìn)的“萊涅爾”洲際導(dǎo)彈和“布拉瓦”導(dǎo)彈，并于2012年列裝。印度在不斷推進(jìn)核運(yùn)載工具研發(fā)的同時(shí)，先后試射了可裝載核彈頭的“薩尤爾亞”、“大地”、“烈火”等導(dǎo)彈，努力提高導(dǎo)彈的打擊距離指標(biāo)［6］（76－77）。在全球軍事領(lǐng)域，俄羅斯與西方國(guó)家圍繞反導(dǎo)系統(tǒng)部署問(wèn)題的激烈博弈，各方在伊朗核問(wèn)題上的明爭(zhēng)暗斗，各國(guó)在南海爭(zhēng)端中的態(tài)度和做法等，無(wú)不顯現(xiàn)出軍事領(lǐng)域的激烈對(duì)抗。2011年以來(lái)，大國(guó)的軍事干預(yù)手段更加多樣化，在軍事策略方面有了更多的選項(xiàng)，比如實(shí)施人道主義救援、開展軍事援助、進(jìn)行軍事威懾、設(shè)置禁飛區(qū)和軍事安全地帶、利用無(wú)人機(jī)空襲、直接派兵參戰(zhàn)、運(yùn)送軍事人員到別國(guó)領(lǐng)土參與反恐和救助本國(guó)公民行動(dòng)等等。近年來(lái)，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)為代表的靜悄悄、低烈度的“冷戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)打響，愛(ài)沙尼亞全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)癱瘓，破壞伊朗鈾提煉進(jìn)程的“震網(wǎng)”病毒發(fā)作，各國(guó)衛(wèi)星不時(shí)遭遇的被“屏蔽”現(xiàn)象，就是絕好的證明。為了破壞我國(guó)發(fā)展所需的國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境，遲滯我國(guó)的發(fā)展，維護(hù)美國(guó)及其他西方國(guó)家的主導(dǎo)地位，以世界警察自居的美國(guó)，積極在我國(guó)周邊排兵布陣。它通過(guò)北約與中亞建立“和平伙伴關(guān)系”，以反恐為名，在靠近我國(guó)西部邊境地區(qū)多次進(jìn)行軍事演習(xí)，意圖從北約的邊緣接近我國(guó)西部邊境。它高調(diào)宣稱“重返亞太”，將戰(zhàn)略重心東移，在亞太地區(qū)進(jìn)行軍事“再平衡”。它直接派兵在澳大利亞建立軍事基地，積極推動(dòng)日本整體防衛(wèi)思路和防衛(wèi)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，把矛頭指向我國(guó)。它在釣魚島和南海主權(quán)爭(zhēng)議中指責(zé)我國(guó)，為日本否定二戰(zhàn)歷史，以及菲律賓、越南等侵占我國(guó)固有領(lǐng)土領(lǐng)海的掠奪行為張目。為強(qiáng)化美日韓軍事同盟，推動(dòng)日本、澳大利亞、印度組建聯(lián)盟，打造“空海一體作戰(zhàn)”體系，它總共設(shè)計(jì)了四條不同行動(dòng)路線劍指我國(guó)。它大事宣傳“中國(guó)威脅論”，挑起亞太地區(qū)軍備競(jìng)賽。美國(guó)一手打造了針對(duì)我國(guó)的軍事包圍圈，導(dǎo)致亞太地區(qū)局勢(shì)日趨緊張、我國(guó)周邊安全環(huán)境不斷惡化，美國(guó)的所作所為對(duì)我國(guó)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，特別是國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，西方文化和意識(shí)形態(tài)的滲透使我國(guó)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。早在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，曾任美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)的艾倫•杜勒斯就在他拋出的《戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系原則》中，提出如何實(shí)施對(duì)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)進(jìn)行“和平演變”的問(wèn)題。1951年，美國(guó)中央情報(bào)局制定了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行“和平演變”的極其機(jī)密的《行動(dòng)手冊(cè)》，以后經(jīng)過(guò)多次修改，形成了被稱為《十條誡令》的完整的針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的“和平演變戰(zhàn)略”。這套陰險(xiǎn)而隱蔽的“和平演變戰(zhàn)略”，最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體和東歐劇變，使一些社會(huì)主義國(guó)家蛻變?yōu)橘Y本主義國(guó)家。之后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，又趁我國(guó)改革開放之機(jī)，加緊策動(dòng)一場(chǎng)旨在促使我國(guó)也像蘇東那樣發(fā)生解體和蛻變的文化意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)，其運(yùn)用的手段可歸納如下：（1）用物質(zhì)“引誘和敗壞”青年，使“他們藐視、鄙視、進(jìn)一步公開反對(duì)他們?cè)瓉?lái)的思想教育，特別是共產(chǎn)主義教條。替他們制造對(duì)色情奔放的興趣和機(jī)會(huì)，進(jìn)而鼓勵(lì)他們進(jìn)行性的濫交。讓他們不以膚淺、虛榮為羞恥。一定要?dú)У羲麄儚?qiáng)調(diào)的刻苦耐勞精神”。（2）“要盡一切可能，做好宣傳工作，包括電影、書籍、電視、無(wú)線電波……和新式的宗教傳布”，使“他們向往”西方的“衣、食、住、行、娛樂(lè)和教育的方式”。（3）轉(zhuǎn)移“他們青年的注意力，從他們以政府為中心的傳統(tǒng)引開來(lái)。讓他們的頭腦集中于：體育表演、色情書籍、享樂(lè)、游戲、犯罪性的電影，以及宗教迷信”。（4）“時(shí)常制造一些無(wú)風(fēng)三尺浪的無(wú)事之事，讓他們的人民公開討論”?！霸谒麄兊臐撘庾R(shí)中種下分裂的因子。特別要在他們的少數(shù)民族里找好機(jī)會(huì)，分裂他們的地區(qū)，分裂他們的民族，分裂他們的感情，在他們之間制造新仇舊恨”。（5）“不斷制造‘新聞’，丑化他們的領(lǐng)導(dǎo)”。（6）“在任何情況下都要傳揚(yáng)‘民主’”，“抓緊發(fā)動(dòng)‘民主運(yùn)動(dòng)’。對(duì)他們（政府）要求民主和人權(quán)”。使“他們的人民相信我們說(shuō)的是真理。我們抓住一個(gè)人是一個(gè)人，我們占住一個(gè)地盤是一個(gè)地盤，一定要不擇手段”。（7）“盡量鼓勵(lì)他們（政府）花費(fèi)，鼓勵(lì)他們向我們借貸”。“摧毀他們的信用，使他們貨幣貶值，通貨膨脹”。使“他們對(duì)物價(jià)失去了控制”，“在人民的心目中”“完全垮臺(tái)”。（8）“以我們的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)打擊他們的工業(yè)”。使“他們的工業(yè)在不知不覺(jué)中癱瘓下來(lái)”，“鼓勵(lì)社會(huì)動(dòng)亂”。通過(guò)“表面上非常慈善地去幫助和援助他們”，使“他們（政府）”“顯得疲軟”，以便“帶來(lái)更大更強(qiáng)的動(dòng)亂”。（9）“利用所有的資源”，“破壞他們的傳統(tǒng)價(jià)值觀”。“利用一切來(lái)毀滅他們的道德人心。摧毀他們的自尊自信”。（10）“暗地運(yùn)送各種武器，裝備他們一切的敵人，和可能成為他們敵人的人們”［7］（58－60）。近年來(lái)，特別是國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，為了應(yīng)對(duì)我國(guó)的崛起，除了繼續(xù)實(shí)施上述策略之外，又增加了一些新的對(duì)華遏制手段：（1）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文化滲透，推動(dòng)“民主化進(jìn)程”。2008年9月11日，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)公共外交和公共事務(wù)副國(guó)務(wù)卿的詹姆斯•格拉斯曼在倫敦塔姆皇家國(guó)際事務(wù)研究所發(fā)表講話時(shí)宣稱，美國(guó)可以“通過(guò)（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）了解外國(guó)公眾，告知外國(guó)公眾，接觸和說(shuō)服外國(guó)公眾”［8］。2011年2月15日，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里•克林頓在華盛頓喬治大學(xué)發(fā)表網(wǎng)絡(luò)自由講演時(shí)表示，在使用阿拉伯語(yǔ)和波斯語(yǔ)發(fā)送“推特”信息之后，將準(zhǔn)備推出中文和俄文“推特”賬戶。美國(guó)政府在當(dāng)年將花費(fèi)2500萬(wàn)美元用來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作者，幫助他們突破網(wǎng)絡(luò)限制［9］。早在2010年，希拉里在會(huì)見(jiàn)美國(guó)各大網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人時(shí)就公開表示，美國(guó)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)“民主化進(jìn)程”［9］。目前，美國(guó)把持著控制國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全部13臺(tái)域名根服務(wù)器，它不顧世界各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，拒不交出根服務(wù)器的管理權(quán)，宣布美國(guó)商務(wù)部將無(wú)限期保留對(duì)13臺(tái)域名根服務(wù)器的監(jiān)視權(quán)，并威脅可以按照自己的意愿隨時(shí)給別國(guó)斷網(wǎng)［9］。美國(guó)政府公開表示強(qiáng)力支持美國(guó)中央情報(bào)局的御用工具谷歌公司藐視中國(guó)法律，大量傳播淫穢色情和低俗信息的犯罪行為，并以“限制網(wǎng)絡(luò)自由”為由，大動(dòng)干戈，向我國(guó)發(fā)難，干涉我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的管理［8］。（2）以傳播宗教文化、舉辦宗教學(xué)術(shù)研討班等形式，進(jìn)行以“西化”、“分化”、“和平演變”為目的的宗教滲透活動(dòng)。2001年以來(lái)，北美某基督教學(xué)會(huì)打著學(xué)術(shù)交流、研討、傳授宗教文化、普及人文知識(shí)的幌子，連續(xù)舉辦數(shù)屆美國(guó)宗教與文化暑期高級(jí)研討班，每屆研討班都有大約10位來(lái)自我國(guó)的學(xué)者參加，受邀學(xué)者中有不少人是我國(guó)高校和研究機(jī)構(gòu)的宗教學(xué)及相關(guān)學(xué)科系、研究所的領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)科帶頭人。在2002年舉辦的第2屆研討班上，共安排了8次講座，分別由波士頓大學(xué)神學(xué)院、圣公會(huì)神學(xué)院、環(huán)球圣經(jīng)公會(huì)和大使命中心等機(jī)構(gòu)的中美神學(xué)教授和講師主講。此外，研討班還組織了一系列考察和體驗(yàn)活動(dòng)，包括參觀早期歐洲清教徒到達(dá)美洲所乘坐的“五月花”號(hào)船和居住的普利茅斯，探訪美國(guó)東西兩岸近20家中美教會(huì)，與教會(huì)人員進(jìn)行對(duì)話和交流等，其間還組織了4次儀式各異的基督教主日崇拜、7次團(tuán)契和查經(jīng)活動(dòng)、1次布道會(huì)，讓參與者親身體驗(yàn)了基督教豐富多彩的敬拜活動(dòng)和宗教生活。在隨后舉辦的幾屆研討班上，又漸次增加了拜訪美國(guó)國(guó)際宗教自由委員會(huì)、接觸美國(guó)國(guó)會(huì)議員和政府人士、參觀各種類型的華人教會(huì)和家庭、感受華人同胞在美國(guó)社會(huì)的真實(shí)處境等內(nèi)容。值得關(guān)注的是，目前一些國(guó)外的神學(xué)教授、神職人員已經(jīng)開始在我國(guó)的一些高校開設(shè)課程、舉辦講座，有的甚至被聘為兼職教授、客座教授和研究生導(dǎo)師。更有甚者，2004年12月26日至2005年1月12日，北美某基督教學(xué)會(huì)竟然來(lái)我國(guó)舉辦了跨越數(shù)省的基督教“學(xué)術(shù)講座”。北美某基督教學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)兩位基督教徒兼學(xué)者，首選北京，然后依次是哈爾濱、長(zhǎng)春、南京、杭州，利用18天的時(shí)間在我國(guó)5座城市的8所大學(xué)舉辦了10場(chǎng)講座（座談）。舉辦者稱，這項(xiàng)活動(dòng)“為中國(guó)知識(shí)分子了解科學(xué)與宗教的全新關(guān)系打開了一扇新的窗口”。

2004年以來(lái)，受美國(guó)某基金會(huì)資助，國(guó)內(nèi)某大學(xué)連續(xù)6年舉辦“宗教學(xué)高級(jí)研討班”，研討內(nèi)容涉及歐洲和北美洲基督教現(xiàn)狀、當(dāng)代流行的宗教社會(huì)科學(xué)理論、全球化背景下不同宗教傳統(tǒng)對(duì)公眾生活和利益的影響與貢獻(xiàn)等。研討班不僅不收學(xué)費(fèi)，而且還根據(jù)學(xué)員出勤情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、成績(jī)等評(píng)出杰出學(xué)員、優(yōu)秀學(xué)員，并頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，參加研討班的人員還有可能獲得多項(xiàng)資助金額在5萬(wàn)—8萬(wàn)美元的“個(gè)人課題”。從學(xué)術(shù)交流的角度來(lái)看，這些活動(dòng)似乎無(wú)可厚非。但聯(lián)系舉辦者聲稱的宗旨和實(shí)際效果來(lái)分析，其中無(wú)疑有一些值得我們深思的地方。例如，連續(xù)舉辦數(shù)屆美國(guó)宗教與文化暑期高級(jí)研討班的北美某基督教學(xué)會(huì)聲稱：舉辦研討班的目的，就是為中國(guó)的人文社會(huì)科學(xué)學(xué)者提供一次親身考察、理解、感受和認(rèn)識(shí)美國(guó)的宗教文化，反省中華民族的歷史、現(xiàn)狀，以及更加全面地把握未來(lái)發(fā)展方向的機(jī)會(huì)，研討班的舉辦具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和思想啟迪意義。甚至參加研討班的一些中國(guó)學(xué)者也感到“受益匪淺”。他們認(rèn)為從中“看到了信仰的力量，看到了信仰如何使他們的生命變得喜樂(lè)與豐盛、更有意義”，有人甚至還認(rèn)為，“這種美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)下中國(guó)大陸可鑒之處甚多”，“這對(duì)于重構(gòu)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的信仰體系和價(jià)值坐標(biāo)不無(wú)啟示意義”。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿舒爾茨曾揚(yáng)言要出資160億美元“把中國(guó)基督教化”。美國(guó)《時(shí)代周刊》前駐北京記者艾克曼在《耶穌在北京》一書中披露了西方對(duì)我國(guó)進(jìn)行宗教滲透的效果：“在中國(guó)，上至政治學(xué)術(shù)精英，下至農(nóng)民工人百姓，信仰基督的人數(shù)至少有八千多萬(wàn)，超過(guò)中共黨員的人數(shù)。未來(lái)30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，基督徒的人數(shù)會(huì)達(dá)到中國(guó)人口的三分之一，中國(guó)這條東方的巨龍，或許會(huì)被基督的羔羊所馴服?！保?］而中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)的確令人擔(dān)憂：近年來(lái)，基督教堂遍布城鄉(xiāng)，信教人數(shù)逐年增加。就連中共黨員甚至黨的干部中信教的人究竟有多少這樣重要的問(wèn)題，也鮮有人關(guān)注。（3）通過(guò)基金會(huì)資助扶持中國(guó)的親西方“精英人士”和反華勢(shì)力，以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)“和平演變”的目的。美國(guó)福特基金會(huì)和洛克菲勒基金會(huì)是實(shí)施這一戰(zhàn)略的兩個(gè)主要基金組織。福特基金會(huì)對(duì)我國(guó)精英的控制計(jì)劃分為前后兩個(gè)時(shí)期：前期是在我國(guó)改革開放之前，主要是資助美國(guó)及世界其他地區(qū)對(duì)我國(guó)的研究和了解；后期是在我國(guó)改革開放之后，通過(guò)直接與我國(guó)建立聯(lián)系，資助有關(guān)項(xiàng)目和研究機(jī)構(gòu)。該基金會(huì)最早介入我國(guó)的項(xiàng)目是調(diào)查1949年從大陸流亡到香港的大批知識(shí)分子“難民”情況，并協(xié)助對(duì)他們進(jìn)行安置。自1989年1月在我國(guó)設(shè)立辦事處到2001年9月，該基金會(huì)在我國(guó)的資助金額共計(jì)1．28億美元，資助項(xiàng)目包括人權(quán)與社會(huì)公正、治理與公共政策、教育與文化、國(guó)際事務(wù)、項(xiàng)目支持等。洛克菲勒基金會(huì)早在1916年就開始在華資助美國(guó)教會(huì)創(chuàng)辦的協(xié)和醫(yī)院。改革開放后，特別是近年來(lái)，更是加強(qiáng)了與我國(guó)很多領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的合作，開展研究活動(dòng)。與此同時(shí)，美國(guó)還通過(guò)“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”控制我國(guó)的某些社會(huì)活動(dòng)家、法學(xué)家，在我國(guó)制造政治動(dòng)蕩和分裂，直接干涉我國(guó)內(nèi)政。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府不斷增加這方面的資金投入。有統(tǒng)計(jì)顯示，2006年美國(guó)財(cái)政對(duì)該組織的撥款為7404萬(wàn)美元，2007年為5000萬(wàn)美元，2008年為8000萬(wàn)美元。此外，美國(guó)國(guó)會(huì)還劃撥專項(xiàng)資金，資助“民運(yùn)”、“藏獨(dú)”、“東突”等反華勢(shì)力，直接干涉我國(guó)內(nèi)政［9］。（4）實(shí)施“民主輸出”戰(zhàn)略，策動(dòng)“顏色革命”。長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)非西方國(guó)家實(shí)施“民主輸出”戰(zhàn)略，干涉別國(guó)內(nèi)政，扶植親西方政權(quán)，為鞏固西方在全球的霸權(quán)地位服務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)不是在西方民主化的幌子下進(jìn)行的。西方國(guó)家在蘇東、中亞、西亞、北非等地區(qū)以“民主輸出”為名，策動(dòng)了諸如“橙色革命”、“阿拉伯之春”等“顏色革命”。盡管這些所謂的“革命”離我國(guó)甚遠(yuǎn)，但以美國(guó)為首的西方國(guó)家的目的卻是把“禍水”引向我國(guó)［10］。在策動(dòng)上述“顏色革命”的同時(shí)，它們又軟硬兼施，利用各種機(jī)會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)“輿論戰(zhàn)”、“瓦解戰(zhàn)”、“法律戰(zhàn)”，“以我國(guó)市民社會(huì)對(duì)分配不公不滿的人，對(duì)現(xiàn)存漢族政權(quán)不滿的民族為友”，力圖使我國(guó)也發(fā)生“茉莉花革命”［11］。從“和平演變”到價(jià)值觀外交，從“六四風(fēng)波”到劉曉波被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)，從西藏發(fā)生“3•14事件”到新疆發(fā)生“7•5事件”，從劉曉波拋出所謂“零八憲章”到2011年初我國(guó)一些城市發(fā)生非法聚集事件，背后都有著美國(guó)等西方國(guó)家干涉的影子［10］。（5）以基金資助為名，吸引我國(guó)的留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者，通過(guò)開設(shè)公共關(guān)系課程，進(jìn)行各種培訓(xùn)，實(shí)施“洗腦工程”。這些人回國(guó)后一旦在經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門擔(dān)任要職，西方國(guó)家就能夠?qū)ξ覈?guó)的政府決策產(chǎn)生重大影響［12］（12－14）。（6）西方國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)，還在我國(guó)的留學(xué)生和訪問(wèn)學(xué)者中發(fā)展特工。美國(guó)作家馬克•佩里在《美國(guó)中央情報(bào)局秘聞》一書中披露，進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在中國(guó)一些高校和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)加緊了特工組織的發(fā)展工作，每年有計(jì)劃地邀請(qǐng)一些對(duì)國(guó)家決策具有影響力（或具有潛在影響力）的人士訪美或赴美學(xué)習(xí)考察，從中挑選親美派，并招募特工人員。同時(shí)，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)還不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)高校的各種學(xué)生社團(tuán)組織的控制，向它們提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，利用它們從事各種秘密活動(dòng)和特工活動(dòng)［13］。2002年以來(lái)，中情局和聯(lián)邦調(diào)查局顯著加強(qiáng)了監(jiān)控和爭(zhēng)取我國(guó)留學(xué)生的工作，它們主要跟蹤核子物理、空氣動(dòng)力學(xué)、導(dǎo)彈和空間衛(wèi)星相關(guān)工程、納米技術(shù)，以及同超級(jí)電腦和加密相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，力圖從中招募合適人員作為特工［13］。西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)滲透和“民主輸出”，在我國(guó)利益關(guān)系多元化、意識(shí)形態(tài)多元化的今天，不能不說(shuō)是一個(gè)巨大的威脅。國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后，我國(guó)的周邊環(huán)境發(fā)生了巨大變化，熱點(diǎn)問(wèn)題陡然增加。出現(xiàn)這一問(wèn)題，與以下幾個(gè)方面的因素有關(guān)：（1）我國(guó)與周邊國(guó)家存在的領(lǐng)土、領(lǐng)海、島嶼爭(zhēng)端，由于涉及國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益，政府讓步的空間較小。（2）近年來(lái)，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程順利，綜合實(shí)力增強(qiáng)，各國(guó)人民自信心增強(qiáng)，導(dǎo)致民族主義情緒高漲。（3）各國(guó)為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)資源、能源及戰(zhàn)略要地的需求進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，由此引發(fā)諸多問(wèn)題。（4）我國(guó)的迅速崛起，使周邊國(guó)家顧慮重重，它們?cè)趯で笈c我國(guó)合作的同時(shí)，往往還帶有強(qiáng)烈的戒備的心理。（5）以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用周邊國(guó)家與我國(guó)的矛盾及其心理狀態(tài)大肆鼓吹“中國(guó)威脅論”，制造事端，挑撥我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，以此來(lái)達(dá)到防范和遏制中國(guó)崛起、維護(hù)其霸權(quán)地位的目的。在上述多種因素的綜合作用下，我國(guó)周邊安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在東部，釣魚島問(wèn)題持續(xù)升溫，中日摩擦加劇；在南部海域，越南、菲律賓等國(guó)對(duì)我國(guó)單方面挑起事端；在南亞，中印邊界問(wèn)題始終沒(méi)得到徹底解決，出于對(duì)我國(guó)軍事力量增長(zhǎng)的擔(dān)心，印度正考慮在中印軍事分界線實(shí)施最大規(guī)模軍事力量升級(jí)的計(jì)劃。目前，美日軍事同盟日益穩(wěn)固，在美國(guó)的支持下，還出現(xiàn)了由美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等亞太國(guó)家共同參與的準(zhǔn)軍事同盟。美國(guó)在東盟的一些傳統(tǒng)盟友（如印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等），在不得罪我國(guó)的前提下，也逐步向美國(guó)靠攏。日趨復(fù)雜的周邊安全形勢(shì)，對(duì)我國(guó)持續(xù)健康發(fā)展和迅速崛起的態(tài)勢(shì)，起到了較強(qiáng)的逆勢(shì)對(duì)沖作用。我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中所面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)還有許多，例如能源安全、海洋安全等等，但從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化以及國(guó)際安全等方面的挑戰(zhàn)是最基本的，它們對(duì)我國(guó)持續(xù)健康發(fā)展影響巨大，而其他挑戰(zhàn)都是由上述挑戰(zhàn)派生出來(lái)的?；締?wèn)題解決了，其他問(wèn)題也就迎刃而解了。

二、國(guó)內(nèi)面臨的困難和問(wèn)題

此次國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，我國(guó)依靠社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，運(yùn)用強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，發(fā)揮全國(guó)一盤棋的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在很短的時(shí)間內(nèi)就走出危機(jī)的陰影，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但如果仔細(xì)審視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的狀況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，還存在不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是其他各項(xiàng)建設(shè)的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的問(wèn)題主要涉及十個(gè)方面。第一，所有制結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變動(dòng)，公有制的主體地位有所弱化。從公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重來(lái)分析，綜合比較公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)擁有的資本、產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)，2006年二者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為3∶7［14］。從公有資產(chǎn)和非公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中所占比重來(lái)看，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中的比重在2003年為57％，2006年為48．6％，2008年為35．2％，到2010年下降到26．9％，其中國(guó)有資產(chǎn)占比為22．2％，集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)占比為4．7％，非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所占比重2003年為42．8％，2006年為51．2％，2008年為64．2％，到2010年上升到73％，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)占比為45．7％，外商經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)占比為25．1％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)占比為2．2％。非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比公有制經(jīng)濟(jì)高出1．3倍，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)高出1．1倍，外商經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)高出13％［15］。從公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度來(lái)看，同1998年相比，2005年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)凈值增長(zhǎng)了16．7倍，“三資”企業(yè)增長(zhǎng)了31．5倍，而國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)僅增長(zhǎng)了0．54倍［14］。從公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重來(lái)看：在第一產(chǎn)業(yè)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)僅占3．9％，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制經(jīng)濟(jì)占63％；在第二產(chǎn)業(yè)中，公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)僅占27．6％（國(guó)有經(jīng)濟(jì)占24．8％，集體經(jīng)濟(jì)占2．8％），非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)占72．2％；在第三產(chǎn)業(yè)中，公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)僅占24％（國(guó)有經(jīng)濟(jì)占21．7％，集體經(jīng)濟(jì)占2．3％），非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)占75．9％（私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占51．8％，外資占21．3％）［15］。從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力來(lái)看，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相比，也有明顯變化。在工業(yè)部門的各個(gè)行業(yè)中，1992年國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重占50％—99％的行業(yè)共有23個(gè)，占全部行業(yè)的82％，到2005年，在38個(gè)工業(yè)行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值比重占80％以上的行業(yè)僅為6個(gè)，占50％—69％的行業(yè)僅為2個(gè)，二者合計(jì)僅占全部工業(yè)行業(yè)的28．5％，非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)了工業(yè)部門行業(yè)資本的3／4以上［14］。目前，在我國(guó)40個(gè)主要工業(yè)部門中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)居控制地位的只有石油及天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、電力工業(yè)、水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和煙草工業(yè)等5個(gè)行業(yè)，居相對(duì)控制地位的有煤炭開采業(yè)、電力機(jī)械制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)等3個(gè)行業(yè)，其他31個(gè)行業(yè)全部由非公有制經(jīng)濟(jì)控制。在建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，公有制經(jīng)濟(jì)所占比例早已下降到20％以下。尤其值得注意的是，外商經(jīng)濟(jì)控制了我國(guó)將近一半的行業(yè)。在我國(guó)28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外商在20個(gè)行業(yè)擁有了資產(chǎn)控制權(quán)，其中保持絕對(duì)控制的有9個(gè)行業(yè)，保持相對(duì)控制的有11個(gè)行業(yè)。對(duì)于另外一些產(chǎn)業(yè)，外商雖未實(shí)現(xiàn)完全控制，但卻控制了排名前5位的企業(yè)［15］。

總之，無(wú)論是從各種所有制經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)量、相對(duì)量的比例，還是從近年來(lái)各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中的主體地位都在不斷弱化。我們知道，所有制是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的各個(gè)方面，而生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都起著決定性的作用。通過(guò)對(duì)這次國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行分析也不難看出，如果沒(méi)有生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，或者沒(méi)有公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中就會(huì)出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)力量的利益對(duì)立和不協(xié)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)。這次我國(guó)能夠率先擺脫危機(jī)的影響，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的大好局面，完全得益于我國(guó)傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控優(yōu)勢(shì)和全國(guó)一盤棋的精神。因此，保持生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，對(duì)于我們來(lái)講是十分重要的。由此可知，目前公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主體地位的弱化，對(duì)我國(guó)發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不能不說(shuō)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的威脅，這不能不說(shuō)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。第二，就業(yè)結(jié)構(gòu)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系是人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中所結(jié)成的人與人的關(guān)系，在本質(zhì)上是人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而社會(huì)成員在社會(huì)生產(chǎn)和交換過(guò)程中所處的地位以及所起的作用，既是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，又反作用于作為社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料所有制，在一定條件下，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中的管理關(guān)系、收入分配關(guān)系有著決定性的影響。在微觀經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)成員在企業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，不僅反映了企業(yè)的所有制關(guān)系及其性質(zhì)，而且也反映了企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系和收入分配關(guān)系的性質(zhì)。在宏觀經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)成員的就業(yè)結(jié)構(gòu)及其在各種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的就業(yè)比重、地位和作用，也反映了宏觀生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)（包括管理制度結(jié)構(gòu)、收入分配制度結(jié)構(gòu)）的性質(zhì)。社會(huì)成員在不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)比重、地位和作用以及由此引發(fā)的管理、收入分配等社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度的變化，必然對(duì)社會(huì)成員在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性、責(zé)任心產(chǎn)生影響，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生影響。這個(gè)道理，已經(jīng)被千百年來(lái)尤其是近現(xiàn)代以來(lái)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史所證明。改革開放以來(lái)，我國(guó)形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，勞動(dòng)者在不同所有制經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)比重也發(fā)生了重大變化?！兜诙稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，截至2008年年末，“工業(yè)企業(yè)法人單位的從業(yè)人員中，國(guó)有企業(yè)及國(guó)有獨(dú)資企業(yè)占9．2％，集體企業(yè)占2．9％，私營(yíng)企業(yè)占44．4％，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占10．7％，外商投資企業(yè)占11．7％，其余類型企業(yè)占21．1％”。其中，在建筑業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，國(guó)有企業(yè)及國(guó)有獨(dú)資企業(yè)占12．7％，集體企業(yè)占6．7％，私營(yíng)企業(yè)占37．0％，其他有限責(zé)任公司占34．6％，其余類型企業(yè)占9．1％。在批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，國(guó)有企業(yè)占8．3％，集體企業(yè)占4．6％，私營(yíng)企業(yè)占54．1％，港澳臺(tái)商投資企業(yè)占2．0％，外商投資企業(yè)占3．3％。在住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，國(guó)有企業(yè)占11．8％，集體企業(yè)占3．1％，私營(yíng)企業(yè)占49．4％，港澳臺(tái)商投資企業(yè)占5．2％，外商投資企業(yè)占7．2％。通過(guò)綜合計(jì)算可知，在上述幾個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，公有制企業(yè)從業(yè)人員所占比例不到20％［16］。2010年年底，全國(guó)建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的私營(yíng)企業(yè)的雇工人數(shù)達(dá)到9183．1萬(wàn)，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)雇工人數(shù)占比達(dá)到80％［17］。加上近2億的流動(dòng)農(nóng)民工（他們基本上都在私營(yíng)企業(yè)中就業(yè)），私營(yíng)企業(yè)雇工人數(shù)實(shí)際所占比重更大［18］（248）。1949年，全國(guó)有15萬(wàn)家民族資本主義工商企業(yè)，雇工人數(shù)為174．9萬(wàn)，而目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)雇工人數(shù)比這個(gè)數(shù)字高出10．6倍［17］。這些在私營(yíng)企業(yè)中就業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，無(wú)論是從他們?cè)谄髽I(yè)中對(duì)生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系、在企業(yè)生產(chǎn)和管理中的地位和作用來(lái)看，還是從他們?cè)谄髽I(yè)收入分配關(guān)系中的地位、作用以及他們所得工資的數(shù)額和性質(zhì)來(lái)看，與私營(yíng)企業(yè)主的關(guān)系都不可能是和諧平等的。這種不和諧不平等的勞動(dòng)關(guān)系，必然引發(fā)雇傭勞動(dòng)者與私營(yíng)企業(yè)主之間的各種矛盾沖突，甚至引發(fā)群體事件。這些矛盾沖突和群體性事件還有可能向社會(huì)上蔓延，導(dǎo)致社會(huì)治安狀況惡化、社會(huì)秩序不穩(wěn)、黨的威信和政府公信度降低。這種局面必然加大黨和政府在處理兩類不同性質(zhì)的矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安等問(wèn)題的難度，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第三，收入分配。馬克思主義認(rèn)為，分配關(guān)系是與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)并由生產(chǎn)關(guān)系決定的，分配關(guān)系的形式和性質(zhì)由生產(chǎn)關(guān)系的形式和性質(zhì)所決定，分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的反面。生產(chǎn)關(guān)系變化了，分配關(guān)系也必然隨之發(fā)生變化，不管是全局性的還是局部的［19］（993，998－999）。改革開放尤其是國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，由于我國(guó)生產(chǎn)資料公有制的主體地位、勞動(dòng)者在生產(chǎn)和管理過(guò)程中的地位和作用發(fā)生了變化，我國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)和收入分配關(guān)系也相應(yīng)發(fā)生了變化。從一般社會(huì)收入差距來(lái)看，居民家庭之間的收入分配差距不斷拉大。1995年，城鎮(zhèn)居民家庭中，10％的最高收入組人均可支配收入（43613．75元）是10％最低收入組人均可支配收入（4953．59元）的3．92倍，到2010年這一比例上升到8．65倍。2002年，農(nóng)村居民家庭中20％的最高收入組人均純收入（5895．63元）是20％最低收入組人均純收入（857．13元）的6．88倍，到2010年這一比例上升到7．51倍。行業(yè)之間的收入差距也逐步拉大。按行業(yè)大類計(jì)算，1978年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員人均工資水平最高行業(yè)與最低行業(yè)工資水平之比為1．81∶1，2010年這一比例上升到4．2∶1。如果進(jìn)一步細(xì)分，2008年，人均工資水平最高的證券業(yè)（172123元）是人均工資水平最低的畜牧業(yè)（10803元）的15．93倍。地區(qū)之間的收入差距也比較大。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的是上海市，最低的是甘肅省，上海市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（31838．06元）比甘肅省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（13188．55元）高出1．41倍。同期，上海市農(nóng)村人均純收入（13977．96元）比甘肅省農(nóng)村人均純收入（3424．65元）高出3．08倍。城鄉(xiāng)差距也在進(jìn)一步拉大。1999年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)于農(nóng)村人均純收入的2．2倍，2011年則為3．13倍。我國(guó)金融資產(chǎn)也存在向高收入家庭集中的趨勢(shì)。城市戶均儲(chǔ)蓄存款最多的20％的家庭的人民幣和外匯存款總額，分別占城市居民儲(chǔ)蓄存款總額的64．4％和88．1％。而戶均金融資產(chǎn)最少的20％家庭的人民幣和外匯存款總額，則分別占城市居民儲(chǔ)蓄存款總額的1．3％和0．3％［20］。從在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁以上江山的私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的收入分配來(lái)看，2010年，私營(yíng)企業(yè)雇工人數(shù)達(dá)到9183．1萬(wàn)，形成產(chǎn)值17．7萬(wàn)億元，工人工資約為8264億元，每個(gè)工人年均工資為1．08萬(wàn)元，企業(yè)利潤(rùn)為11131億元，每個(gè)企業(yè)年均利潤(rùn)為136萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)主年均純利潤(rùn)為68萬(wàn)元，積累資產(chǎn)為216．5萬(wàn)元。每個(gè)私營(yíng)企業(yè)獲得的利潤(rùn)約為每個(gè)工人工資收入的124．9倍，每個(gè)私營(yíng)業(yè)主獲得的純利潤(rùn)收入是每個(gè)工人工資收入的61．9倍。再?gòu)?4．85萬(wàn)個(gè)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)來(lái)看，2008年其利潤(rùn)總額是8301．1億元，每個(gè)企業(yè)獲利337．6萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)主獲利168．8萬(wàn)元，擁有資產(chǎn)總額7．58萬(wàn)億元，平均每個(gè)企業(yè)擁有資產(chǎn)3086．3萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)主擁有資產(chǎn)1543．2萬(wàn)元。這些企業(yè)雇工人數(shù)為2871萬(wàn)，平均工資為17076元，平均一名雇工為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)34831元，每個(gè)企業(yè)主純利潤(rùn)收入是雇工的72．1倍，剩余價(jià)值率高達(dá)216．6％［17］。私營(yíng)企業(yè)主收入與雇傭勞動(dòng)者出賣勞動(dòng)力的收入差距之大，在當(dāng)今世界上絕無(wú)僅有！值得注意的是，目前我國(guó)已出現(xiàn)了一批億萬(wàn)富翁。胡潤(rùn)百富榜公布的資料顯示，2009年，在我國(guó)百名富豪中，擁有超過(guò)200億元財(cái)產(chǎn)的有26人，擁有100億—199億元財(cái)產(chǎn)的有39人，擁有75億—99億元財(cái)產(chǎn)的有44人，分別占百富總數(shù)的23％、35．7％和40．3％。2010年，資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)元的有87．5萬(wàn)人，超過(guò)1億元的有5．5萬(wàn)人，超過(guò)10億元的有1900人，超過(guò)100億元的有140人。其中，北京有千萬(wàn)富翁15．1萬(wàn)人，億萬(wàn)富翁4400人，位居全國(guó)首位。廣東有千萬(wàn)富翁14．5萬(wàn)人，億萬(wàn)富翁8200人，位居全國(guó)第二。上海有千萬(wàn)富翁12．2萬(wàn)人，億萬(wàn)富翁7300人，位居全國(guó)第三。2010年，全國(guó)超千萬(wàn)富翁人數(shù)比上一年增加了6．1％，超億萬(wàn)富翁人數(shù)比上一年增加了7．87％［17］。貧富懸殊和收入差距不斷拉大，不僅會(huì)加劇各種社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，而且也存在降低群眾對(duì)黨和政府的支持度，從而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。第四，需求結(jié)構(gòu)。在需求結(jié)構(gòu)方面，內(nèi)需與外需關(guān)系失衡是一個(gè)值得注意的問(wèn)題。我國(guó)勞動(dòng)力和自然資源豐富，改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，大量出口了低附加值的產(chǎn)品。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，雖然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的支持和拉動(dòng)作用，但也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的不良影響。首先，致使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高。改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大。1978年進(jìn)出口總額為204億美元，到2008年增長(zhǎng)到25616億美元，30年間增長(zhǎng)了123倍。與此同時(shí)，外貿(mào)依存度也由1978年的9．74％，經(jīng)過(guò)2004—2005年的70％、2007年的66％，提高到2008年的58％［21］（136）。近年來(lái)我國(guó)的外貿(mào)依存度雖有所降低，但2012年仍為47％左右［22］。在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)風(fēng)云變幻的形勢(shì)下，過(guò)度依賴對(duì)外貿(mào)易，必將增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受外部沖擊的可能性，增大我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。其次，導(dǎo)致投資與消費(fèi)的比例失調(diào)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資拉動(dòng)，致使投資率持續(xù)走高，消費(fèi)率持續(xù)下降。2000—2009年，投資率由36．5％上升到47．5％，消費(fèi)率則由61．4％下降到48．6％，其中居民消費(fèi)率由45．3％下降到35．6％［23］（131－132）。投資的高速增長(zhǎng)和社會(huì)消費(fèi)（尤其是居民消費(fèi)）的持續(xù)低迷，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，而且還會(huì)打破我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部平衡。從另一個(gè)角度看，這種狀況的存在，不僅違背社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，而且還會(huì)挫傷廣大人民群眾的積極性，從而制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放以來(lái)特別是近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)方面也取得顯著成效。但是，聯(lián)系國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一些問(wèn)題。

這些問(wèn)題主要有：農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還比較薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。第二產(chǎn)業(yè)還主要依靠投資規(guī)模的量的擴(kuò)張拉動(dòng)，重化工業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，對(duì)能源原材料的依賴程度較高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖有較大發(fā)展但規(guī)模仍較小，高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要依賴外商企業(yè)和加工貿(mào)易，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要承擔(dān)勞動(dòng)密集的加工組裝工序，技術(shù)密集程度、研發(fā)比重和產(chǎn)品附加值較低，整個(gè)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)供過(guò)于求，新興服務(wù)業(yè)供給不足，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。產(chǎn)業(yè)技術(shù)總體水平不高，自主創(chuàng)新能力不足，對(duì)外依存度較高，國(guó)內(nèi)企業(yè)自主品牌不多，國(guó)際知名企業(yè)不多，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)還處于從屬地位。能源、資源消耗強(qiáng)度較高，產(chǎn)業(yè)能源效率較低，環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分行業(yè)尤其是一些重化工業(yè)（如鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、汽車等）產(chǎn)品過(guò)?，F(xiàn)象較為普遍。產(chǎn)業(yè)組織不盡合理，大型企業(yè)不大不強(qiáng)，缺少參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，中小企業(yè)不精不專，大中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工體系尚未形成，相互協(xié)作、共同發(fā)展的意向很難實(shí)現(xiàn)，專業(yè)化分工的整體效益較低。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況已嚴(yán)重影響到產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。第六，城鄉(xiāng)發(fā)展。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，“三農(nóng)”問(wèn)題依然突出。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備老化等問(wèn)題較為突出。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略未能從根本上得到改變，各種資源尤其是財(cái)政、金融等核心資源的配置仍然向工業(yè)和城市傾斜。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入雖然逐年增加，但仍顯不足，并且從投入比例來(lái)看，還有下降的趨勢(shì)。這種不利的發(fā)展條件，與農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目較多、所需資金投入較大的現(xiàn)實(shí)存在著尖銳的矛盾。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)資源利用效率低下的狀況還未從根本上得到改變。隨著農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，資源被過(guò)度開發(fā)和占用，資源單向減少的趨勢(shì)難以遏制，這樣，必然與我國(guó)本來(lái)就有限的資源供給發(fā)生矛盾。我國(guó)農(nóng)業(yè)抗拒自然災(zāi)害的能力依然有限，水土流失、土地沙化、農(nóng)田荒漠化總體上仍呈擴(kuò)展趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)廢棄物排放量日益增長(zhǎng)，工業(yè)污染向農(nóng)村蔓延的問(wèn)題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染不斷加劇，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，投入強(qiáng)度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的限制，科技投入分散、投資效率不高的問(wèn)題也比較突出。這種情況不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，影響到產(chǎn)品品牌的培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，而且也使我國(guó)農(nóng)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品在日益開放的國(guó)際市場(chǎng)上處于低端層面。新中國(guó)成立以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)都有了很大提高。但從總體上看，目前我國(guó)農(nóng)民的文化觀念仍然比較落后，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)仍然比較欠缺，社會(huì)主義的倫理觀念和法制觀念仍然不強(qiáng)，封建意識(shí)的影響仍然較為深刻，農(nóng)民的整體素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求仍然不相適應(yīng)，特別是近年來(lái)由于農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，老齡化、女性化、文化素質(zhì)較低成為農(nóng)村留守務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的突出特征。這種情況與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)人力資源的要求是極不適應(yīng)的。同時(shí)，由于我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育滯后，工業(yè)和城市依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持獲得長(zhǎng)足發(fā)展之后，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反向支持不夠，致使城鄉(xiāng)貧富差距不斷拉大，城鄉(xiāng)之間生活條件差異懸殊。這種狀況，不僅會(huì)挫傷農(nóng)民的積極性，加劇城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，而且還會(huì)惡化社會(huì)治安狀況，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成消極影響。第七，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大，不平衡狀況仍在發(fā)展。從人均GDP的增長(zhǎng)率來(lái)看：1998年?yáng)|部地區(qū)人均GDP增長(zhǎng)率為0．093，2007年為0．123，10年間年平均增長(zhǎng)率為0．110；1998年中部地區(qū)人均GDP增長(zhǎng)率為0．080，2007年為0．142，10年間年平均增長(zhǎng)率為0．107；1998年西部地區(qū)人均GDP增長(zhǎng)率為0．076，2007年為0．125，10年間年平均增長(zhǎng)率為0．097。三個(gè)地區(qū)相比，在1998—2007年的10年間，東部地區(qū)人均GDP年均增長(zhǎng)率比中部地區(qū)高0．003，比西部地區(qū)高0．013。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯快于中西部地區(qū)［23］（374）。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)衡量的是區(qū)際實(shí)際收入和公共服務(wù)的均等化程度。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)來(lái)看：1998年?yáng)|部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0．600，2007年為0．616，10年間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展年平均指數(shù)為0．600；1998年中部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0．405，2007年為0．402，10年間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展年平均指數(shù)為0．405；1998年西部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0．369，2007年為0．355，10年間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展年平均指數(shù)為0．363。三個(gè)地區(qū)相比，在1998—2007年的10年間，東部地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展年平均指數(shù)比中部地區(qū)高出0．195，比西部地區(qū)高出0．23［23］（375－376）。區(qū)域聯(lián)系強(qiáng)度，是從一個(gè)角度反映區(qū)域差異對(duì)分工和貿(mào)易的效率，反映人均收入水平差距呈現(xiàn)出的區(qū)域內(nèi)收斂、區(qū)域間發(fā)散的程度和特點(diǎn)的指標(biāo)。從區(qū)域聯(lián)系強(qiáng)度來(lái)看，2006年我國(guó)的區(qū)域聯(lián)系強(qiáng)度為0．3383，2007年為0．3484，與1998年的0．5和2005年的0．55相比，分別低了0．1617和0．2016。這說(shuō)明我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的不斷拉大已經(jīng)對(duì)資源配置、分工和貿(mào)易效率產(chǎn)生了較大影響［23］（387）。以上情況說(shuō)明，隨著改革開放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然從總體上看是獲得了快速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平得到了極大提高，但區(qū)域之間的發(fā)展差距仍在不斷拉大，不平衡狀況仍未從根本上得到改變。這種狀況的延續(xù)，將會(huì)影響社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。第八，能源資源環(huán)境。在能源資源環(huán)境方面，我國(guó)面臨的形勢(shì)也不容樂(lè)觀。雖然我國(guó)能源資源總量較為豐富，但人均占有量卻較低。水資源人均占有量為世界平均水平的1／4，人均石油儲(chǔ)量為世界平均水平的11％，天然氣人均儲(chǔ)量為世界平均水平的4．5％，鐵礦石人均儲(chǔ)量為世界平均水平的42％，銅的人均儲(chǔ)量為世界平均水平的18％，鋁土礦人均儲(chǔ)量為世界平均水平的7．3％，我國(guó)的煤炭資源比較豐富，但人均儲(chǔ)量也只有世界平均水平的79％。按目前探明儲(chǔ)量和開發(fā)利用能力測(cè)算，我國(guó)石油的剩余可采年限僅有10年，天然氣僅有30年［23］（49，530）。我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，能源資源消耗高，污染排放強(qiáng)度大，供需缺口日益增大，能源資源浪費(fèi)嚴(yán)重。2005年，全社會(huì)能源消耗量為22．2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)企業(yè)耗能15．8億噸，占71％，在工業(yè)中，鋼鐵、建材、化工、石油化工、有色金屬五大行業(yè)又占工業(yè)全部能耗的69％［23］（527）。2000—2008年，我國(guó)能源消耗量年均增加1．8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2008年達(dá)到28．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤［23］（49）。近年來(lái)，我國(guó)重化工業(yè)加速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口比重不斷增加，對(duì)能源的需求不斷增加，傳統(tǒng)能源無(wú)法滿足我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需求，新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展又相對(duì)滯后，致使我國(guó)能源不得不依賴進(jìn)口。目前，我國(guó)原油和鐵礦石的對(duì)外依存度已達(dá)到50％。根據(jù)預(yù)測(cè)，如果這種局面持續(xù)下去，到2020年，我國(guó)能源需求總量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，原油對(duì)外依存度也將上升至65％［23］（49）。國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、地緣關(guān)系、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全等因素作用下，國(guó)際上圍繞能源資源的爭(zhēng)奪日趨激烈，確保我國(guó)能源資源供應(yīng)安全的難度將會(huì)逐步增大，我國(guó)能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。如果不能有效應(yīng)對(duì)，將會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第九，糧食供應(yīng)。在糧食供應(yīng)方面，我國(guó)也存在安全問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，由于我國(guó)一貫重視糧食安全問(wèn)題，長(zhǎng)期堅(jiān)持自給自足的糧食發(fā)展戰(zhàn)略，安全形勢(shì)總體較好，糧食品種日益豐富，綜合生產(chǎn)能力不斷提高，供求關(guān)系基本平衡。但由于國(guó)內(nèi)外糧食生產(chǎn)的自然環(huán)境、社會(huì)條件以及經(jīng)濟(jì)政策等不確定因素的影響，我國(guó)糧食安全問(wèn)題也面臨較大挑戰(zhàn)。從糧食生產(chǎn)能力來(lái)看，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)水平不斷提升，1949—2008年糧食總產(chǎn)平均每年增加703．9萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)率為2．65％，2008年糧食總產(chǎn)是1949年的4．76倍。2008年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)總體較好，糧食總產(chǎn)量達(dá)到58505萬(wàn)噸，總產(chǎn)和單產(chǎn)分別增長(zhǎng)了5．4％和4．3％，為歷史最高水平。但是，隨著人口不斷增長(zhǎng)以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來(lái)我國(guó)糧食播種面積呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。2003年，糧食播種面積為新中國(guó)成立以來(lái)的歷史最低水平，只有14．9億畝。2000—2007年，糧食單產(chǎn)年平均增長(zhǎng)率有所降低，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，由于糧食生產(chǎn)受資源、氣候、技術(shù)、市場(chǎng)、比較收益等因素影響，產(chǎn)量大幅度增加的難度不斷增大，糧食供給面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀［23］（583）。從糧食需求來(lái)看，由于我國(guó)人口基數(shù)大、人口增長(zhǎng)快，再加上城鎮(zhèn)居民收入水平提高、膳食結(jié)構(gòu)改變、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速等因素的影響，我國(guó)糧食需求總量呈逐年上升趨勢(shì)，1997—2008年，年均增長(zhǎng)0．8個(gè)百分點(diǎn)［23］（584）。在糧食需求總量增長(zhǎng)的同時(shí)，糧食需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，人均口糧需求呈下降趨勢(shì)，但對(duì)質(zhì)量和品種的要求卻逐年提高，飼料糧需求逐年增長(zhǎng)。受到生物能源工業(yè)興起和原油供應(yīng)緊張、油價(jià)居高不下等因素的影響，工業(yè)用糧的需求不僅在國(guó)際上而且在國(guó)內(nèi)也有大幅攀升之勢(shì)。更值得關(guān)注的是，近年來(lái)，我國(guó)一些地方和部門奢侈浪費(fèi)之風(fēng)盛行。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，目前我國(guó)僅商務(wù)宴請(qǐng)的浪費(fèi)人數(shù)就占總用餐人數(shù)的24．75％，浪費(fèi)量為20％—30％［24］。一些宴會(huì)結(jié)束后，服務(wù)員要倒掉一半以上的菜品，我國(guó)餐飲業(yè)一年要吃掉2億多人的口糧［25］。就我國(guó)目前情況來(lái)看，一方面糧食供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻，另一方面糧食需求逐年增長(zhǎng)，再加上糧食消費(fèi)中的浪費(fèi)之風(fēng)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食供求關(guān)系平衡的壓力將持續(xù)增加。這種狀況，不能不對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生較大負(fù)面影響。第十，金融風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來(lái)，尤其是此次國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日漸突出。近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展的步伐不斷加快，并取得了顯著成就，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不盡完善，金融業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題。在貨幣政策調(diào)控方面，調(diào)控目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)要求有時(shí)存在距離，調(diào)控政策的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性不強(qiáng)，調(diào)控效果難以達(dá)到政策要求。同時(shí)，政策效果的監(jiān)測(cè)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制還不健全，政策在實(shí)施過(guò)程中容易急轉(zhuǎn)彎，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)加大。在金融體系建設(shè)方面，金融結(jié)構(gòu)不盡合理，金融服務(wù)存在缺口，潛在風(fēng)險(xiǎn)存在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。宏觀監(jiān)管體制還不完善，與微觀監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合不夠。金融監(jiān)管渠道不多，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，監(jiān)管部門難以從整體上監(jiān)控跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨部門、跨市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。分業(yè)監(jiān)管與綜合經(jīng)營(yíng)之間存在矛盾，難以發(fā)揮綜合化金融模式在金融創(chuàng)新和服務(wù)一體化方面的優(yōu)勢(shì)。由于缺乏明確的法律規(guī)定，政策性銀行的功能和地位難以界定，再加上銀行自身經(jīng)營(yíng)管理不善，不良資產(chǎn)率較高，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足，政策性銀行進(jìn)行市場(chǎng)化改革、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的呼聲日漸高漲，政策性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到一定影響，難以在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合平衡、規(guī)避宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮應(yīng)有作用。我國(guó)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)滯后，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還處于初創(chuàng)階段，信用評(píng)級(jí)的權(quán)威還未完全樹立起來(lái)，信用評(píng)級(jí)在金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面的作用也還未充分發(fā)揮，相關(guān)法規(guī)有待進(jìn)一步完善。金融業(yè)發(fā)展中存在的上述問(wèn)題，如果不能在短期內(nèi)加以解決，將會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展［23］（1421－1423）。從金融體系的運(yùn)行來(lái)看，各種風(fēng)險(xiǎn)不僅已經(jīng)存在，而且還有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)，茲列舉如下：（1）地方政府面臨的債務(wù)償還和融資風(fēng)險(xiǎn)較大。2009年，我國(guó)為抵御國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊出臺(tái)了4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，此舉增強(qiáng)了地方政府投融資的積極性。但地方政府投入的資金大多集中于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢、土地出讓金減少、財(cái)政收入增長(zhǎng)減緩等因素又使得地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，償還能力減弱，導(dǎo)致債務(wù)償還和銀行金融風(fēng)險(xiǎn)增大。據(jù)國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國(guó)地方政府債務(wù)金額已上升至107174．91億元，其中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)占62．62％，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)占21．8％，負(fù)有救助責(zé)任的債務(wù)占15．58％［24］。上述政府債務(wù)如不加以有效控制，將帶來(lái)嚴(yán)重危害。（2）中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，再加上地方政府償債高峰期臨近、償付能力不足，銀行業(yè)的壞賬率將呈上升態(tài)勢(shì)。在國(guó)家為治理國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)而實(shí)行信貸擴(kuò)張的背景下，商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)大幅擴(kuò)展，2011年，理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行金額達(dá)到3．3萬(wàn)億元，與2010年相比增加了1．4萬(wàn)億元［24］。同時(shí)，銀行從業(yè)人員在利益誘惑下，參與高利貸融資，違規(guī)開展理財(cái)業(yè)務(wù)的事件屢有發(fā)生，暴露出基層銀行存在的道德風(fēng)險(xiǎn)［24］。這種業(yè)務(wù)治理上的混亂，對(duì)我國(guó)金融系統(tǒng)的健康運(yùn)行造成威脅。（3）民間融資急劇增長(zhǎng)。近年來(lái)，因銀行信貸緊縮，正規(guī)融資渠道不暢，中小企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)的融資活動(dòng)轉(zhuǎn)向民間借貸市場(chǎng)。這些民間運(yùn)作的借貸資金雖在正規(guī)金融體系之外，但大都與正規(guī)金融體系有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。民間債務(wù)鏈條一旦斷裂，勢(shì)必對(duì)金融穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生不利影響，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)出現(xiàn)的民間非法集資案件帶來(lái)了嚴(yán)重后果，其影響至今仍未完全消除。（4）進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是2008年國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)成為資產(chǎn)泡沫的溫床。2009年，從年初到年末，北京的房?jī)r(jià)幾乎增長(zhǎng)了一倍，政府的房?jī)r(jià)調(diào)控措施幾乎毫無(wú)效果。2009年以來(lái)，北京、上海、廣東等地房地產(chǎn)價(jià)格上升的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平。北京、上海、廣東等地房地產(chǎn)價(jià)格的上揚(yáng)，帶動(dòng)了全國(guó)大部分地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)快速上漲，國(guó)務(wù)院雖然多次出臺(tái)調(diào)控政策，但房地產(chǎn)價(jià)格上漲的趨勢(shì)至今仍無(wú)法得到有效遏制。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2013年2月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)的信息顯示，與1月相比，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）價(jià)格下降的有1個(gè)，持平的有3個(gè)，上漲的有66個(gè)。環(huán)比價(jià)格上漲的城市中，最高漲幅為3．1％。與2012年同期相比，在70個(gè)大中城市中，新房?jī)r(jià)格下降的有8個(gè)，上漲的有62個(gè)，2月份同比上漲的62個(gè)城市中，最高漲幅為8．2％［26］。網(wǎng)易上海房產(chǎn)成交數(shù)據(jù)中心的信息顯示，2012年上海住宅網(wǎng)簽76595套（不含商改住、辦公樓、配套公建、車庫(kù)等），與上年相比減少了約2萬(wàn)套，但該年22227元／平方米的成交均價(jià)卻比上年高出了37．14％，其中保利葉語(yǔ)蟬聯(lián)成交套數(shù)冠軍，而成交總額冠軍則被海珀旭暉以47．45億元奪得，而這一數(shù)字與去年相比高出了13．15億元，單價(jià)冠軍則繼續(xù)由華洲君庭保持，為162619元／平方米［27］。房地產(chǎn)具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲的趨勢(shì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)比較大的壓力。（5）國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后，外國(guó)資本大舉進(jìn)入我國(guó)，再加上我國(guó)金融體制和金融機(jī)構(gòu)改革采取了“引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者”的舉措，致使我國(guó)的金融體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。截至2006年9月，國(guó)內(nèi)被外資參股控股的金融企業(yè)有67家，包括16家銀行、4家信托公司、19家保險(xiǎn)公司、19家基金管理公司和4家汽車金融公司。外國(guó)金融投資者的投資幾乎涵蓋了銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、信托等所有金融領(lǐng)域。截至2007年5月，已經(jīng)有42個(gè)國(guó)家在華設(shè)立了外資銀行，我國(guó)的外資銀行總數(shù)達(dá)到75家，資產(chǎn)總額達(dá)到9896億元［28］。近幾年，在相關(guān)政策的支持下，不僅民營(yíng)銀行逐步興起，而且民營(yíng)資本也參與了我國(guó)金融業(yè)的重組改造，以實(shí)現(xiàn)金融業(yè)投資主體多元化。有人擔(dān)憂，這種情況如果發(fā)展下去，將威脅到我國(guó)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)的主體地位，削弱國(guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。金融和國(guó)防是國(guó)家強(qiáng)盛和安全的兩大支柱，金融安全是國(guó)防強(qiáng)大和國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，金融風(fēng)險(xiǎn)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一大隱患。

政治建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，通過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我國(guó)在政治建設(shè)方面取得了輝煌成就。我國(guó)的民主制度更加完善，民主形式更加豐富，廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到了進(jìn)一步發(fā)揮，人民建設(shè)社會(huì)主義的熱情空前高漲。依法治國(guó)的基本方略得到落實(shí)，建設(shè)法治政府的任務(wù)基本完成，司法的公信度不斷提升，廣大人民群眾的人權(quán)得到尊重和保障。各級(jí)黨政干部和工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，人民群眾的滿意度不斷提升。但是我們也必須清醒地看到，在政治建設(shè)的道路上，我們還面臨著諸多困難和問(wèn)題。具體分析如下：（1）所有制結(jié)構(gòu)的多元化導(dǎo)致利益主體多元化。目前，各種不同利益主體在經(jīng)濟(jì)、政治和思想意識(shí)形態(tài)等方面的矛盾不僅已經(jīng)產(chǎn)生，而且還在不斷深化。這種狀況將會(huì)對(duì)我國(guó)改革開放方向的確定以及戰(zhàn)略方針的制定和實(shí)施產(chǎn)生影響。（2）所有制結(jié)構(gòu)和利益主體的多元化，也反映在收入分配中。近年來(lái)，我國(guó)收入分配不合理、不公平問(wèn)題較為突出，收入差距拉大、貧富懸殊的趨勢(shì)未能得到有效遏制，階級(jí)階層分化現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。而這必然導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生、發(fā)展，引發(fā)社會(huì)領(lǐng)域的群體性突發(fā)事件，從而影響社會(huì)的安定、和諧和團(tuán)結(jié)。（3）近年來(lái)，西方管理理論、管理技術(shù)、管理模式的輸入，以及封建社會(huì)管理觀念的復(fù)活，導(dǎo)致一些地區(qū)和部門出現(xiàn)為管理而管理的傾向，一些人在領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格上傾向于選擇家長(zhǎng)式管理，工作方式方法簡(jiǎn)單，部分地區(qū)官僚主義、形式主義之風(fēng)盛行，一些人為“政績(jī)”而管理，只討上級(jí)歡心、不顧群眾痛癢，一些地方民主集中制流于形式，黨的群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法在一些干部的心中日漸淡薄，干群關(guān)系日益疏遠(yuǎn)，甚至干群之間存在對(duì)抗情緒。（4）反腐倡廉工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是廣大人民群眾十分關(guān)注的重大政治問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)之后，通過(guò)全黨的努力和全國(guó)人民的密切配合，反腐倡廉工作取得了重大進(jìn)展，但一些問(wèn)題仍然存在。錢權(quán)交易、色權(quán)交易、行賄受賄、貪贓枉法的現(xiàn)象依然存在，亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金、以權(quán)謀私的現(xiàn)象觸目驚心。在國(guó)有企業(yè)改組、改造，特別是大型國(guó)有企業(yè)整體出售過(guò)程中，內(nèi)外勾結(jié)、化公為私，以各種名義侵吞國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。特別值得關(guān)注的是吏治腐敗和政治理論的腐敗，目前，為特權(quán)階層張目的“高薪養(yǎng)廉”論，鼓吹腐敗是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潤(rùn)滑劑的“腐敗有理”和“腐敗有功”論頻頻出現(xiàn)。此類歪理邪說(shuō)對(duì)業(yè)已存在的腐敗問(wèn)題起到了推波助瀾的作用。與此同時(shí)，超標(biāo)興建辦公樓、豪華裝修、豪華接待、公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象屢禁不絕，浪費(fèi)驚人。黨和國(guó)家屢發(fā)文件對(duì)此明令禁止，但一些人風(fēng)頭上臨時(shí)收斂，風(fēng)頭過(guò)后我行我素，上有政策下有對(duì)策，明的不行，暗地而行。貪腐奢華之風(fēng)，不僅嚴(yán)重腐蝕了黨和政府的機(jī)體，而且也極大傷害了廣大人民群眾的感情。（5）黨的建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，圍繞加強(qiáng)黨的理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性這條主線，我們黨認(rèn)真開展了“三講”、“保持黨的先進(jìn)性”、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”政黨等整黨、整風(fēng)、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在黨的建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。然而思想教育雖然十分重要，但也不是萬(wàn)能的。目前，在我們黨內(nèi)，有的黨員理想信念不堅(jiān)定，甚至出現(xiàn)“信仰危機(jī)”，不信馬列，反而信仰宗教。有些黨員甚至是級(jí)別相當(dāng)高的領(lǐng)導(dǎo)干部置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，在一些場(chǎng)合公開宣揚(yáng)“非公有制優(yōu)越”論，說(shuō)什么現(xiàn)在“大家都不提公有制為主體，而提公有制為主導(dǎo)了”。一些人甚至明目張膽地出售國(guó)有企業(yè)，推行“私有化”運(yùn)動(dòng)。群眾痛心地說(shuō)，“某某干部來(lái)到這兒，什么都賣，就是他自己沒(méi)賣”，“賣得越快，升得越快，賣得越多，升得越高”，“好端端的國(guó)有企業(yè)，賣得一干二凈”！有些黨員斤斤計(jì)較，不愿比別人多做一點(diǎn)工作，不愿比別人少得半點(diǎn)報(bào)酬，奉獻(xiàn)精神漸少。某些領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平較低，對(duì)唯物史觀的探討趨于淡漠，唯心史觀充斥頭腦，文過(guò)飾非，把功勞歸于自己，把錯(cuò)誤歸于別人，在一些場(chǎng)合把自己說(shuō)得功勛卓著、十全十美。還有些干部只關(guān)心GDP，關(guān)心自己的所謂政績(jī)，較少關(guān)心黨的建設(shè)，特別是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作關(guān)注不夠，較少關(guān)心涉及黨和國(guó)家以及民族前途和命運(yùn)的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題。無(wú)怪乎我們歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再警示我們要注意防范和化解前進(jìn)道路上面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)管理方面，也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。從總體上看，我們的社會(huì)體制、社會(huì)管理與我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義制度基本是適應(yīng)的。但是，改革開放的深入，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益格局的調(diào)整以及思想觀念的變化，使得當(dāng)前的社會(huì)體制尤其是社會(huì)管理面臨著許多亟待解決的問(wèn)題。例如社會(huì)體制、社會(huì)組織體系、社會(huì)服務(wù)體系的健全問(wèn)題，社會(huì)管理體制、機(jī)制、政策法規(guī)的完善和落實(shí)問(wèn)題，尤其是社會(huì)管理的目標(biāo)、思路和方式方法的優(yōu)化問(wèn)題。目前最為突出的問(wèn)題是，在社會(huì)管理方面，單純管理與社區(qū)無(wú)政府狀態(tài)并存，缺乏深入細(xì)致的思想工作，片面強(qiáng)調(diào)“我管理，你服從”，工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴。黨的路線、方針、政策落實(shí)時(shí)走樣或者得不到有效落實(shí)的情況還在一定程度上存在。社會(huì)服務(wù)不到位，服務(wù)質(zhì)量較差，“人情”服務(wù)色彩較為濃厚。社會(huì)就業(yè)問(wèn)題還未從根本上得到解決，收入差距不斷拉大，群眾的社會(huì)公平感較弱，由員工福利待遇、企業(yè)改組改制和兼并破產(chǎn)、工人失業(yè)、征地拆遷安置補(bǔ)償以及環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢(shì)。政府和百姓的溝通渠道不暢，出現(xiàn)了不明真相的群眾在別有用心者的鼓動(dòng)下圍堵甚至沖擊黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、堵塞交通、打砸搶燒、聚眾械斗等現(xiàn)象。上述問(wèn)題如果不能得到及時(shí)妥善解決，就很有可能被國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力所利用，導(dǎo)致矛盾激化，釀成極端事件。最后，文化建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。意識(shí)形態(tài)工作是文化建設(shè)的靈魂，文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。近年來(lái)，我們以馬克思主義為指導(dǎo)，高揚(yáng)社會(huì)主義主旋律，在文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作方面取得了重大進(jìn)展。但是，由于國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，我國(guó)又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了多元化、多樣化、多變化的趨勢(shì)。我國(guó)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)以及意識(shí)形態(tài)工作正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近年來(lái)，新自由主義、新教條主義、、新憲政主義、公共知識(shí)分子、普世價(jià)值觀、新干涉主義等社會(huì)思潮輪番登場(chǎng)。境外敵對(duì)勢(shì)力造謠污蔑，攻擊我國(guó)的社會(huì)主義制度乃至黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。一些人打著政治體制改革的幌子，企圖從根本上否定四項(xiàng)基本原則，否定我們的國(guó)體和政體。境外“民運(yùn)”分子在西方勢(shì)力的支持和授意下，試圖為1989年的政治風(fēng)波翻案。一些接受西方國(guó)家金錢、被它們洗腦的所謂公共知識(shí)分子，與境外勢(shì)力沆瀣一氣，鼓吹經(jīng)濟(jì)上的私有化、政治上的多黨制、意識(shí)形態(tài)和指導(dǎo)思想上的多元化，以圖改變我國(guó)改革開放的社會(huì)主義方向。自改革開放以來(lái)，文化界充斥著一種“去政治化”傾向，歪曲同志關(guān)于文學(xué)藝術(shù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，割裂文學(xué)藝術(shù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，片面追求所謂藝術(shù)性、娛樂(lè)性。一時(shí)間，歪曲戲說(shuō)歷史、充斥著低級(jí)庸俗甚至淫穢色情內(nèi)容的文藝作品充斥文化市場(chǎng)。文藝批評(píng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的批評(píng)假、惡、丑，弘揚(yáng)真、善、美的功能，甚至成為炒作、吹捧的工具。某些藝術(shù)家崇洋媚外，為了獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，不惜歪曲、抹黑中國(guó)，以所謂“寫真實(shí)”為名，把中國(guó)老百姓丑化為愚昧無(wú)知、丑陋粗獷的野人，甚至在改編革命題材的影視作品時(shí)，丑化革命英雄人物。還有一些人，以弘揚(yáng)“國(guó)學(xué)”為名，良莠不分，把孔孟之道當(dāng)作經(jīng)世濟(jì)民的法寶，在社會(huì)上傳播，以圖用封建禮教教育大眾，尤其青少年。這些現(xiàn)象，如不及時(shí)糾正，將會(huì)對(duì)中國(guó)特色的社會(huì)主義文化建設(shè)乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的上述困難、風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，是客觀存在的，也是錯(cuò)綜復(fù)雜的，并且是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。在這些困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前，我們必須保持清醒的頭腦，予以高度重視。與其把事情估計(jì)得容易些，不如把事情估計(jì)得困難些，作好思想準(zhǔn)備，周密計(jì)劃，集中精力，積極應(yīng)對(duì)。只有如此，才能使我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、挑戰(zhàn)與機(jī)遇的辯證法

同志早就說(shuō)過(guò)，“事物都有兩面：有好的一面，有壞的一面。在我們的社會(huì)里，一定有好的東西，也有壞的東西，……世界是美麗的，但也不是美麗的”［29］（69）。在我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，所謂“好的東西”，就是我們持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展所面臨的“機(jī)遇”，所謂“壞的東西”，就是我們前進(jìn)道路上面臨的嚴(yán)峻“挑戰(zhàn)”?！昂玫臇|西”和“壞的東西”，抑或我們前進(jìn)道路上的“機(jī)遇”和“挑戰(zhàn)”，是相比較而存在的?！霸谝欢ǖ臈l件下，壞的東西可以引出好的結(jié)果，好的東西也可以引出壞的結(jié)果”［29］（238）。如果處置得宜，“挑戰(zhàn)”可以轉(zhuǎn)化為“機(jī)遇”，成為我們推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力；如果處置得不好，“機(jī)遇”也會(huì)變?yōu)椤疤魬?zhàn)”，轉(zhuǎn)化為我們前進(jìn)道路上的“困難”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“危機(jī)”。同志說(shuō)過(guò)，“我們有很多經(jīng)驗(yàn)證明，搞錯(cuò)事情常常是因?yàn)榭戳诉@個(gè)側(cè)面，沒(méi)有看那個(gè)側(cè)面，只聽這一面的話，沒(méi)有聽那一面的話”［30］（257）。因此，“我們必須學(xué)會(huì)全面地看問(wèn)題，不但要看到事物的正面，也要看到它的反面”［29］（238）。對(duì)于任何問(wèn)題，既要看到光明，也要看到困難。我們是革命的樂(lè)觀主義者，但又是革命的現(xiàn)實(shí)主義者，我們不但要有革命的熱忱，而且還要有實(shí)際精神。我們要充分估計(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題、困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要準(zhǔn)備走曲折的路。我們也要高瞻遠(yuǎn)矚，冷靜觀察，勤于思考，決不放過(guò)任何有利機(jī)會(huì)，積極創(chuàng)造條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，奮力爭(zhēng)取好的結(jié)果。只有如此，才能使我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，才能使我們有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)乘風(fēng)破浪，不斷前進(jìn)。

作者:張作云單位:淮北師范大學(xué)