導語：綜合經(jīng)濟區(qū)劃分新探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.3.2近海內(nèi)陸區(qū)的特點。①與其它內(nèi)陸地區(qū)相比,與海洋的距離最近,通往出?？诘慕煌l件最好,進軍國際市場的運輸成本最低,發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件相對較好。②與其它內(nèi)陸地區(qū)不同,在經(jīng)濟上受沿海增長極的輻射與帶動作用比較明顯,并且最有可能、也最適合承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。③不僅易于接受沿海增長極的輻射與帶動,而且如果將來在內(nèi)陸核心區(qū)也形成強大的增長極,則也位于其輻射范圍之內(nèi)。這就意味著,屆時將可左右逢源,同時接受來自兩個增長極的雙向、交叉輻射。④雖然本區(qū)的農(nóng)、礦資源在全國占有一定的地位(既有若干農(nóng)業(yè)大省,又有全國性的能源基地),但今后的發(fā)展不應受本地資源稟賦的限制,而應該充分利用其“近?！钡膬?yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,積極參與全球化進程。

1.3.3內(nèi)陸核心區(qū)的特點。①地處我國國土的中央部位和心臟地帶,是全國的交通中樞,是承東啟西、連南貫北的必經(jīng)之地。在我國“八縱八橫”鐵路主通道中,至少有四縱、四橫穿越本區(qū)。②開發(fā)較早,歷史悠久,在古代曾長期是我國政治、經(jīng)濟、文化的重心區(qū),具有深厚的歷史基礎(chǔ)與文化底蘊。③作為計劃經(jīng)濟時期全國投資最多的地區(qū),是當今我國內(nèi)陸經(jīng)濟規(guī)模最大、固定資產(chǎn)存量最多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚、科技力量最強的地區(qū),堪稱我國內(nèi)地生產(chǎn)力配置的重心地帶,因而具備了形成增長極的實力基礎(chǔ)。④擁有眾多人口(近3億)和巨大的市場容量,這也是建立大規(guī)模加工工業(yè)和形成強大增長極的一個重要前提條件。⑤作為計劃經(jīng)濟時期全國的重點建設地區(qū),傳統(tǒng)體制在這里的存量最大。因此,今后將成為體制改革攻堅戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場。⑥距海較遠(除河南之外,川、渝、陜、鄂都不與沿海省份接壤),大部分位于沿海增長極的輻射半徑以外,不象近海內(nèi)陸區(qū)那樣便于接受沿海發(fā)達地區(qū)的輻射與帶動,自行培育增長極是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必由之路。⑦培育增長極不僅是自身發(fā)展的需要,而且也是為了帶動深遠內(nèi)陸區(qū)的發(fā)展。因為深遠內(nèi)陸區(qū)既得不到沿海增長極的輻射與帶動,又缺乏自行培育增長極所必需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力,所以,它的發(fā)展在很大程度上要依靠本區(qū)的輻射與帶動。⑧由于距海較遠,不具備大規(guī)模發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件(那些對運輸成本不敏感的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品除外),因此只能形成內(nèi)需主導型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1.3.4深遠內(nèi)陸區(qū)的特點:①是我國貧困面最大、貧困程度最深的地區(qū)(致貧的主要原因是自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣,而人口卻超負荷)。②地處全國的上風區(qū)和上水區(qū),既是“江河源”,也是“風沙源”和“泥沙源”,因而直接關(guān)系到全國的生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。今后壓倒一切的頭等大事應該是維護生態(tài)環(huán)境,而對經(jīng)濟開發(fā)的地域范圍則必須予以嚴格的限制。③現(xiàn)有的工業(yè)(尤其是重工業(yè))多為嵌入式發(fā)展,與周圍的地方經(jīng)濟缺乏有機的聯(lián)系;農(nóng)業(yè)多為廣種薄收,耕作粗放,單產(chǎn)甚低。④內(nèi)部有若干資源富集地(如蒙陜寧能源基地、攀西—六盤水地區(qū)、柴達木盆地),今后可望成為我國重要的原料和能源基地。但是,為了縮短運距、降低物流成本,產(chǎn)出的原料和能源應主要供給內(nèi)陸核心區(qū)而不是沿海區(qū)。⑤既遠離海洋,又不靠邊境,因此,在全國五大類型區(qū)中,發(fā)展外向型經(jīng)的條件最差。⑥只有在內(nèi)陸核心區(qū)形成強大的增長極,才能對本區(qū)起到強有力的輻射和帶動作用。

1.3.5沿邊區(qū)的特點?？梢?而且也應該)利用鄰國的資源和市場來謀發(fā)展。這不僅僅是因為本區(qū)地處邊疆、擁有邊境線和邊貿(mào)口岸,而且也是考慮到:①地處邊陲,遠離內(nèi)地市場,較高的運費使其產(chǎn)品在內(nèi)地市場上缺乏競爭力。因此,與其不惜代價擠入內(nèi)地市場,還不如大力開拓距離較近的鄰國市場。②因遠離海洋而難以利用出?？诤统龊Ｍǖ肋M入國際市場,故應揚長避短,充分利用其擁有邊境線和邊貿(mào)口岸的優(yōu)勢來積極開拓鄰國市場。③不僅遠離沿海的增長極,而且距離內(nèi)陸經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)(即內(nèi)陸核心區(qū))也比較遠。因此,既不象近海內(nèi)陸區(qū)那樣易于接受沿海區(qū)的輻射與帶動,也不象深遠內(nèi)陸區(qū)那樣可以接受內(nèi)陸核心區(qū)的輻射與帶動。面對這種狀況,本區(qū)應充分發(fā)揮自身“沿邊”的優(yōu)勢,通過與鄰近國家拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系來不斷地發(fā)展和壯大自己,從而實現(xiàn)自我輻射。

1.4對未來全國地域分工的設想

1.4.1沿海區(qū):國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接者;參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的第一梯隊,出口創(chuàng)匯的第一主力,應全面參與國際分工體系、積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,從而形成高度外向型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu);醫(yī)學論文我國科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主要承擔者(科技創(chuàng)新的第一主力;制度創(chuàng)新的開路先鋒);輻射和帶動近海內(nèi)陸區(qū)的發(fā)展,并盡可能將輻射范圍向內(nèi)陸縱深地區(qū)延伸。

1.4.2近海內(nèi)陸區(qū):沿海區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承接者;參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的第二梯隊,出口創(chuàng)匯的第二主力,可在一定程度上參與國際分工體系和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,形成適度外向型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1.4.3內(nèi)陸核心區(qū):我國內(nèi)地的經(jīng)濟重心區(qū);因產(chǎn)品以內(nèi)銷為主而呈現(xiàn)內(nèi)需主導型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是我國經(jīng)濟抵御外部風險、應對世界經(jīng)濟周期波動的穩(wěn)定器;我國科技創(chuàng)新的第二主力;體制改革攻堅戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場;輻射和帶動深遠內(nèi)陸區(qū)的發(fā)展,并協(xié)助沿海區(qū)帶動近海內(nèi)陸區(qū)的發(fā)展。

1.4.4深遠內(nèi)陸區(qū):扶貧攻關(guān)的主要承擔者;維護生態(tài)環(huán)境、實施生態(tài)恢復和生態(tài)重建,為全國提供生態(tài)保障;為內(nèi)陸核心區(qū)的加工工業(yè)提供能源和原材料;在基礎(chǔ)設施等相關(guān)條件具備之后,可承接來自內(nèi)陸核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

1.4.5沿邊區(qū):背靠內(nèi)地,面向周邊鄰國開拓市場,積極參與區(qū)域性的國際經(jīng)濟合作,力爭在區(qū)域一體化進程中掌握主導權(quán)。

就原料來源和產(chǎn)品銷售市場而言,沿海區(qū)應該大進大出

(目前已初步實現(xiàn)大出,但在原料供應上還遠未做到大進);近海內(nèi)陸區(qū)目前是小進小出,但經(jīng)過努力應該能達到中進中出;內(nèi)陸核心區(qū)和深遠內(nèi)陸區(qū)目前是、今后也仍將是小進小出甚至不進不出;沿邊區(qū)也有可能達到中進中出甚至大進大出,但主要是面向鄰國市場而不象沿海區(qū)那樣面向全球市場。

1.5內(nèi)陸增長極的培育與全國物流格局的改變

繼沿海的珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)之后,在我國最有可能形成新增長極的地區(qū)是內(nèi)陸核心區(qū)。

1.5.1區(qū)位優(yōu)勢:在我國版圖上的居中位置,在全國交通網(wǎng)中的樞紐地位。

1.5.2經(jīng)濟存量優(yōu)勢:是指現(xiàn)有的經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和固定資產(chǎn)存量。1998年,川、陜、豫、鄂的GDP之和占全國17.5%[2]。河南和湖北分別是中部第一、第二經(jīng)濟大省,陜西、四川分別是西北和西南的第一經(jīng)濟大省。

1.5.3市場優(yōu)勢:巨大的人口規(guī)模(1998年,川、渝、陜、豫、鄂的總?cè)丝谶_2.9816億[2],超過除中、印之外的任何國家)。居中的地理位置使之與眾多的鄰省接壤,而作為全國交通網(wǎng)的樞紐則意味著對全國各地都有良好的可通達性。因此,這4省1市不僅本身擁有巨大的市場容量,而且還具有向省外、區(qū)外拓展市場的便利條件。今后,只要肯下功夫改善投資環(huán)境,凡是以占領(lǐng)中國國內(nèi)市場為目標的投資項目都有可能首先選擇在內(nèi)陸核心區(qū)落腳生根。

1.5.4科教優(yōu)勢:鄂、陜、川、渝3省1市是我國內(nèi)地高校和科研機構(gòu)最集中、高等教育最發(fā)達、科技實力最強的地區(qū)。作為我國的戰(zhàn)略后方和三線建設的主戰(zhàn)場,陜、川、渝還是全國軍工最發(fā)達、國防科技實力最強的地區(qū)。

之所以要在我國內(nèi)地培育新的增長極,主要是基于下列考慮:①導致我國地區(qū)差距不斷擴大的一個主要原因是,在生產(chǎn)分布愈來愈向沿海集中的同時,人口分布卻并未出現(xiàn)同樣的變化趨勢[3]。因此,除非今后對全國的人口布局進行重大調(diào)整,否則要想縮小地區(qū)差距,就必須在內(nèi)地建立起與人口規(guī)模相適應的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。②雖然在我國沿海已形成幾個強大的增長極,但由于其輻射效應受到距離衰減律的制約,因而對擁有數(shù)億人口的內(nèi)陸縱深地區(qū)基本上不起作用。③由于內(nèi)陸核心區(qū)在我國版圖上的居中位置,除了黑龍江、吉林、新疆之外的所有其它內(nèi)陸省份都與之接壤。因此,如果在內(nèi)陸核心區(qū)形成強大的增長極,其輻射范圍將相當廣闊,對我國整個內(nèi)陸地區(qū)具有廣泛、全面的帶動作用。

在內(nèi)地培育新的增長極不僅有必要、有可能,而且國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢正在朝有利于達成這一目標的方向演變:①近年來我國外貿(mào)持續(xù)高速增長的態(tài)勢從長遠來看是難以為繼的,預計今后將逐漸由高速增長過渡到平穩(wěn)增長和低速增長。與此相適應,我國也將逐漸由出口帶動型的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟增長,這就使相當一部分產(chǎn)業(yè)有可能擺脫對沿海區(qū)位的依賴而實現(xiàn)向內(nèi)地的梯度轉(zhuǎn)移。②在沿海發(fā)達地區(qū),可供開發(fā)的土地資源愈來愈少。而土地成本和勞動力成本的上升,是促使沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的主要動因(注:出口外銷型產(chǎn)業(yè)主要是轉(zhuǎn)移到近海內(nèi)陸區(qū),而內(nèi)銷型產(chǎn)業(yè)則有可能向內(nèi)陸縱深地區(qū)轉(zhuǎn)移)。③入世過渡期結(jié)束后,進口關(guān)稅進一步削減,沿海地區(qū)使用進口礦物原料的成本也隨之而降低,從而有可能逐步實現(xiàn)礦物原料的“逆進口替代”(即以進口替代國內(nèi)生產(chǎn))。這樣一來,原先由中西部供給沿海地區(qū)的大量礦物原料和能源便可留在中西部供給當?shù)氐募庸ぶ圃鞓I(yè)。

長期以來,沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要是靠“西能東輸”、“西料東運”來獲得所需的能源和原料。但是,要想以更大的規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、在沿海地區(qū)建設真正的“世界工廠”,就必須以“世界原料倉庫”和“世界能源庫”來與之匹配。因此,沿海地區(qū)今后應以“外料(能)登陸”(從國外進口原料和能源)來取代“西能東輸”和“西料東運”①。

但是,“外料(能)登陸”只能滿足沿海地區(qū)的需求,而對廣大內(nèi)地則無濟于事。因為一旦登陸,其后的陸路運輸成本將大大高于海運成本。所以,“外料(能)”登陸后惟有供給沿海地區(qū)使用(那些比重較小、便于輸送的輕質(zhì)原料和能源還可供給近海內(nèi)陸區(qū)),在經(jīng)濟上才是合理的。如果要實施“外料(能)內(nèi)運”(把進口的能源和原料運往內(nèi)地),則只能是有限的、近距離的“內(nèi)運”,而大規(guī)模、遠距離的“內(nèi)運”在經(jīng)濟上是不合理的。

如果原先依賴“西能東輸”、“西料東運”的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)而依靠“外料(能)登陸”,那末“西料”和“西能”便不再象以往那樣大規(guī)模、遠距離地東運,這將大大減少全國的貨物周轉(zhuǎn)量,降低制造業(yè)的物流成本。而代替沿海地區(qū)消化“西料”、“西能”的是內(nèi)陸核心區(qū),因為這里集中了我國內(nèi)地的大部分工業(yè),但因地處內(nèi)陸縱深而不能指望“外料(能)內(nèi)運”,只能利用“西料”、“西能”。

由此看來,今后很可能在我國沿海和內(nèi)陸縱深地區(qū)形成兩個相對獨立的“資源供給—加工制造—市場銷售”體系:第一個“資源—加工—市場”體系,其加工制造在我國的沿海地區(qū)(今后還將擴展到近海內(nèi)陸區(qū)),而資源和市場這兩部分主要在國外。也就是說,資源供給以進口為主、國內(nèi)供給為輔,產(chǎn)品則以出口為主、內(nèi)銷為輔。第二個“資源—加工—市場”體系,其資源分布在我國內(nèi)地(主要是內(nèi)陸核心區(qū)和深遠內(nèi)陸區(qū)),加工制造主要在內(nèi)陸核心區(qū)(今后會逐漸向深遠內(nèi)陸區(qū)擴散),產(chǎn)品以內(nèi)銷為主。

上述這兩個“資源—加工—市場”體系,可分別稱之為“世界工廠”和“中國工廠”。面對巨大無比的人口規(guī)模、異常沉重的就業(yè)壓力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力,我國的工業(yè)化進程應著眼于建設兩個工廠:在沿海區(qū)和近海內(nèi)陸區(qū)建設“世界工廠”,在內(nèi)陸核心區(qū)和深遠內(nèi)陸區(qū)建設“中國工廠”。只有這樣,才能使整個中華民族從農(nóng)業(yè)民族轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)民族。

要在沿海區(qū)和近海內(nèi)陸區(qū)建成“世界工廠”,就必須以“外料(能)登陸”來取代“西能東輸”和“西料東運”;而要在內(nèi)陸核心區(qū)和深遠內(nèi)陸區(qū)建成“中國工廠”,就必須把“西能東輸”、“西料東運”改為“西料(能)西用”。

2綜合經(jīng)濟區(qū)的劃分

因為缺乏科學、統(tǒng)一的區(qū)劃標準,所以在實踐中,區(qū)劃工作者或是根據(jù)經(jīng)驗、推斷,或是自行選用一些指標與方法來設計自己的區(qū)劃方案,因而導致形形色色的方案層出不窮[4,5]。其中有些方案因選用同質(zhì)性的指標(如自然條件類似、資源稟賦相同、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似、發(fā)展水平相近)而忽視了綜合經(jīng)濟區(qū)的非同一性原則,這樣劃分出來的與其說是綜合經(jīng)濟區(qū),還不如說是經(jīng)濟類型區(qū)[6]。

本文對綜合經(jīng)濟區(qū)的劃分是在上述“五分法”經(jīng)濟類型區(qū)的基礎(chǔ)上展開的,通過對同質(zhì)性的五大類型區(qū)(或曰五大經(jīng)濟地帶)合縱連橫、跨地帶組合來構(gòu)成異質(zhì)性的綜合經(jīng)濟區(qū),組合的原則是地域相鄰、經(jīng)濟發(fā)展水平高低搭配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補、口岸與腹地相連、輻射源與受輻射區(qū)相連、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)出區(qū)與承接區(qū)相連。這樣便可體現(xiàn)出綜合經(jīng)濟區(qū)的非同一性(區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異互補和相互聯(lián)系性)的特點,也有利于實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。2.1劃分綜合經(jīng)濟區(qū)的新方案

在全國范圍內(nèi),首先劃定五大輻射圈。所謂“輻射圈”和“獨立輻射區(qū)”都是對綜合經(jīng)濟區(qū)的表述形式。因為綜合經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)成要遵循非同一性原則(區(qū)內(nèi)各地因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平存在差異而形成互補),所以,一個綜合經(jīng)濟區(qū)通常由某一個發(fā)達地區(qū)(稱為“輻射源”)加上周圍的欠發(fā)達地區(qū)(稱為“受輻射區(qū)”)共同組成,即由輻射源和受輻射區(qū)共同組成一個“輻射圈”,一個綜合經(jīng)濟區(qū)就是一個輻射圈。

2.1.1北部沿海輻射圈(又稱“環(huán)渤海輻射圈”):以沿海區(qū)的北段(京津冀魯遼)為輻射源,受輻射區(qū)主要是近海內(nèi)陸區(qū)中的“環(huán)渤海后院區(qū)”(吉林、內(nèi)蒙古大部、山西),還有內(nèi)陸核心區(qū)的東北部(河南)。在全國五大輻射圈中,本輻射圈的情況最復雜,因為其內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較松散,實際上包含了3個相對獨立的亞輻射圈。①北向輻射圈:以遼中南地區(qū)為輻射源,其輻射范圍在東北的中、南部。②西向(北路)輻射圈:以京津唐地區(qū)為輻射源,其輻射范圍在華北的北部。③西向(南路)輻射圈:以膠東半島和膠濟沿線地區(qū)為輻射源,其輻射范圍在華北的南部。

2.1.2東部沿海輻射圈(又稱“長三角輻射圈”):以沿海區(qū)的中段(滬蘇浙)為輻射源,受輻射區(qū)不僅包括近海內(nèi)陸區(qū)中的“長三角后院區(qū)”(安徽、江西北部),而且還擴展到內(nèi)陸核心區(qū)的東部(湖北、河南)。

2.1.3南部沿海輻射圈(又稱“珠三角輻射圈”):以沿海區(qū)南段的廣東為輻射源,受輻射區(qū)主要是與廣東相鄰的各省(包括廣西、湖南、江西南部、海南,但不包括福建),還有內(nèi)陸核心區(qū)的東南部(湖北)。

2.1.4北方內(nèi)陸輻射圈:以內(nèi)陸核心區(qū)的北部(河南、陜西的關(guān)中地區(qū))為輻射源,以深遠內(nèi)陸區(qū)的北部(陜北、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古的阿拉善盟)為受輻射區(qū)。本輻射圈的范圍相當于大西北地區(qū)去掉新疆、加上河南。

2.1.5南方內(nèi)陸輻射圈:以內(nèi)陸核心區(qū)的南部(湖北、四川東部、重慶)為輻射源,以深遠內(nèi)陸區(qū)的南部(貴州、四川西部、云南的昭通地區(qū))為受輻射區(qū)。本輻射圈的范圍大致相當于西南地區(qū)去掉云南、加上湖北。

而未被納入上述五大輻射圈的地區(qū)又可分為四個獨立輻射區(qū):①遠東北獨立輻射區(qū):黑龍江,內(nèi)蒙古的呼倫貝爾盟。②遠西北獨立輻射區(qū):新疆,西藏的阿里地區(qū)。③西南邊疆獨立輻射區(qū):云南(昭通地區(qū)除外)。④東南沿海獨立輻射區(qū):主要是福建,在一定程度上也包括粵東、浙南。

近來,有學者(周一星、張莉,2003)通過對地域經(jīng)濟聯(lián)系(包括內(nèi)向型聯(lián)系和外向型聯(lián)系)的實證分析來劃定城市經(jīng)濟區(qū)[7](注:所謂城市經(jīng)濟區(qū),實際上是綜合經(jīng)濟區(qū)的一種表述形式)。如果把這種基于實證分析所得出的區(qū)劃方案與本方案加以對照便可發(fā)現(xiàn),兩者的絕大部分是相同或相近的。這說明本方案能夠經(jīng)得起實證分析的檢驗,與經(jīng)驗事實也大體吻合。

2.2設計本方案的基本思路

2.2.1以沿海的三大經(jīng)濟重心區(qū)(長三角、珠三角、環(huán)渤海)作為輻射源,以鄰近這三者的內(nèi)陸省份作為受輻射區(qū),分別構(gòu)建三個沿海輻射圈。由于沿海是我國的發(fā)達地區(qū),這里的三個重心區(qū)實力雄厚、能量巨大,為了充分發(fā)揮其輻射作用,在內(nèi)陸各省中,凡是距離海洋較近的都盡可能劃入沿海輻射圈。

2.2.2由于我國的陸地縱深大、東西向延伸的距離遠,僅靠東部沿海的幾個增長極,其輻射范圍難以涵蓋距海較遠的內(nèi)陸縱深地區(qū)。因此,在位于沿海重心區(qū)輻射半徑以外的內(nèi)陸縱深地區(qū),應自行培育增長極,并以此為中心構(gòu)建內(nèi)陸輻射圈。

2.2.3把內(nèi)陸縱深地區(qū)整合為南、北兩大輻射圈,是因為構(gòu)建內(nèi)陸輻射圈應以中西部四個最大的城市群(武漢、成渝、關(guān)中、鄭洛汴)為核心。但與沿海三大重心區(qū)相比,這幾個內(nèi)陸城市群的實力不強、發(fā)展水平不高。彌補此缺陷的辦法就是聯(lián)合。比較可行的是搞兩兩聯(lián)合。但究竟是沿南北向搞兩兩聯(lián)合(武漢+鄭洛汴、成渝+關(guān)中),還是沿東西向搞兩兩聯(lián)合(武漢+成渝、關(guān)中+鄭洛汴),筆者認為應選擇后者,因為這與我國區(qū)域發(fā)展梯度推移的方向相一致,與沿海增長極向內(nèi)陸傳導輻射能的方向相一致,與建設沿江經(jīng)濟帶和陸橋經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略相吻合。

2.2.4北方內(nèi)陸輻射圈的范圍相當于西北地區(qū)去掉新疆、加上河南,南方內(nèi)陸輻射圈則相當于西南地區(qū)去掉云南、加上湖北。之所以這樣安排,主要是考慮到西南、西北地區(qū)自身的輻射源(成渝、關(guān)中)實力有限,又因深居內(nèi)陸而得不到沿海發(fā)達地區(qū)的輻射,因此選擇鄂、豫兩省分別與西南、西北結(jié)合,旨在借助于這兩個中部經(jīng)濟大省來充實和加強西南、西北的輻射源,并充當沿海發(fā)達地區(qū)向西南、西北輻射的傳導器。而讓新疆和云南自立門戶是因為二者只要發(fā)揮自身的優(yōu)勢便可獲得所需的發(fā)展動力,所以并非一定要依賴關(guān)中、成渝的輻射。

2.2.5所謂“獨立輻射區(qū)”,就是不屬于上述五大輻射圈的范圍,因而在區(qū)域經(jīng)濟格局中處于相對獨立的地位,既不能或不必接受其它地區(qū)的輻射,又不具備輻射其它地區(qū)的條件或能力。在四個獨立輻射區(qū)中,黑龍江、新疆、云南分別是東北、西北、西南這三大邊貿(mào)區(qū)的龍頭,三者都有可能不依賴其它增長極的輻射和帶動而自行闖出一條發(fā)展外向型經(jīng)濟的成功之路;另一個獨立輻射區(qū)是沿海的福建,該省雖然經(jīng)濟發(fā)達,但因受地理條件的限制,與外省的聯(lián)系相對較少。

2.2.6在制訂綜合經(jīng)濟區(qū)劃方案時,通常都要盡量避免不同經(jīng)濟區(qū)的范圍出現(xiàn)重疊。而在本方案中卻把鄂、豫兩省特意安排為多個輻射圈的重疊區(qū)──河南屬于三個輻射圈(北部沿海、東部沿海、北方內(nèi)陸),湖北也屬于三個輻射圈(東部沿海、南部沿海、南方內(nèi)陸)。之所以如此安排,一是基于鄂、豫兩省自身的特點,二是出于帶動西南、西北地區(qū)發(fā)展的需要。

因為鄂、豫兩省既擁有“天下之中”的地理區(qū)位,又是全國的交通中樞,所以最適合充當輻射傳導器的角色,即接受沿海地區(qū)的輻射并將其傳遞給西部的深遠內(nèi)陸地區(qū),從而起到承東啟西的作用。而正是出于承東啟西的需要,對鄂、豫兩省在不同的輻射圈中分別給予不同的定位(在沿海輻射圈中是作為受輻射區(qū),而在內(nèi)陸輻射圈中則充當輻射源)。

2.3對部分省區(qū)的附加說明

山東雖然是北方第一經(jīng)濟大省,但缺乏象香港、上海、北京那樣的超級城市,山東諸港口的腹地也局限于本省,因而未能對內(nèi)陸省份起到應有的輻射和帶動作用。目前,山東在區(qū)域經(jīng)濟中的角色有點類似于福建那樣的獨立輻射區(qū)[8]。但與福建不同的是,山東與省外聯(lián)系不暢的原因并非不可抗的自然因素(如受到山地阻隔),而是因為交通建設不到位。要解決這個問題,應將山東省內(nèi)的交通網(wǎng)與我國北方主要的東西向運輸通道(尤其是隴海、蘭新線)實現(xiàn)全面對接。

僅靠陜西關(guān)中地區(qū)來輻射和帶動地域遼闊的大西北,這顯然力不從心。因此,以河南來充當關(guān)中地區(qū)的強大后盾,把中西部第一經(jīng)濟大省與全國著名的科技、高教和軍工大省結(jié)合起來,由兩者共同帶動大西北(新疆除外)的發(fā)展,由此而形成的輻射圈稱為“北方內(nèi)陸輻射圈”。河南既是大西北通往華東、華中和華南的必經(jīng)之地[9],又可把沿海發(fā)達地區(qū)的輻射能傳遞給大西北。作為一個自然資源并不豐富的人口大省,隨著工業(yè)化進程的全面推進,今后河南對資源性產(chǎn)品的需求將與日俱增,而作為內(nèi)陸省份又不象沿海地區(qū)那樣便于從海外獲取資源和市場。

因此,今后河南的原料供給和產(chǎn)成品銷售將愈來愈多地仰賴西北各省,從而為建成陸橋經(jīng)濟帶奠定堅實的基礎(chǔ)。由于關(guān)中、鄭洛汴這兩大城市群相距較近,預計今后將東西銜接、首尾相連,沿著隴海線形成東起開封、西至寶雞的城市連綿帶,成為北方內(nèi)陸地區(qū)最大的城市帶,也是陸橋經(jīng)濟帶的主體與核心。

過去,人們常把江西、湖南與湖北一起劃入華中經(jīng)濟區(qū)。其實,湘、贛二省的首要經(jīng)濟聯(lián)系對象分別是廣東和浙江[10]。因此,本方案把湘、贛劃入沿海輻射圈,以便充分發(fā)揮珠三角和長三角的輻射作用。

雖然湖北不與沿海省份接壤,但作為全國的交通中樞,有通往長三角和珠三角的大容量運輸通道。作為全國實力最強的兩大增長極,長三角和珠三角的輻射范圍不僅涵蓋與之相鄰的近海內(nèi)陸區(qū),而且可進一步延伸到內(nèi)陸縱深的湖北。湖北一向被視為中部經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,擁有我國內(nèi)地最大的城市武漢,今后也可能會形成一個頗有份量的增長極。但因位于其東、南的各省已被納入沿海輻射圈,武漢的輻射作用應主要針對西、北這兩個方向(注:河南和四川均以湖北為首要經(jīng)濟聯(lián)系對象[11]),以便在長三角與我國西部、珠三角與我國北方之間充當輻射傳導器。隨著三峽建庫后川江航運能力的提升、沿江鐵路(宜昌—萬州)段的建設和“西電東輸”中通道的啟動,今后湖北與川、渝的經(jīng)濟聯(lián)系將更趨密切,從而為武漢、成渝兩大城市群聯(lián)手打造沿江經(jīng)濟帶(西段)奠定堅實的基礎(chǔ)。

福建地處長三角和珠三角之間,但作為沿海發(fā)達地區(qū),有自己的出?？?也具備自我發(fā)展的能力,因而不象內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)那樣依賴長三角或珠三角的輻射。另一方面,福建對其它省份也很難產(chǎn)生輻射。因武夷山橫亙于西、仙霞嶺盤踞于北,與外省的聯(lián)系受阻;唯一與福建接壤的內(nèi)陸省份──江西已納入珠三角和長三角的輻射范圍。因此,對福建來說,最主要的輻射現(xiàn)象發(fā)生在省內(nèi),即閩東南對閩北、閩中、閩西的輻射。今后,如果海峽兩岸實現(xiàn)“三通”并逐漸走向經(jīng)濟一體化,福建就有可能與臺灣共同組成一個綜合經(jīng)濟區(qū),其范圍除了閩、臺之外,還可能包括粵東、浙南。

東北三省資源互補、經(jīng)濟聯(lián)系密切,具有較完整的地域結(jié)構(gòu),因此歷來被視為統(tǒng)一的東北經(jīng)濟區(qū)。為什么本方案把東北一分為二,單獨把黑龍江劃出去列為獨立輻射區(qū)?這一是因為“遼老大”自改革開放以來發(fā)展相對較慢,在全國的經(jīng)濟地位大大下降,這嚴重影響了它對周邊地區(qū)的輻射能力;二是因為東北的多種自然資源經(jīng)長期大規(guī)模開發(fā)后漸趨枯竭,資源型產(chǎn)業(yè)整體萎縮,其礦產(chǎn)品和能源的進口依存度將愈來愈大,因分別從南(經(jīng)海路)、北(經(jīng)陸路)兩個方向輸入而形成南、北兩大供應圈。黑龍江雖然地處內(nèi)陸,卻擁有東出、西進、南下等多條外貿(mào)通道,可實行全方位的對外開放。因此,哈爾濱在20世紀前期曾經(jīng)是著名的國際大都市。當時在中國東北有兩個雙核結(jié)構(gòu)并存(沈陽—大連、哈爾濱—海參崴)。雖然黑龍江的經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢只是體現(xiàn)在對俄貿(mào)易上,但俄羅斯是一個大國,市場容量相當可觀,又因為畸形的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)很不發(fā)達,消費品供應嚴重依賴進口(在西伯利亞和遠東地區(qū)尤其如此),這對于黑龍江發(fā)展外向型經(jīng)濟十分有利。憑借這樣的優(yōu)勢,黑龍江便具備了自立門戶、自我發(fā)展的條件和潛力,因而有必要、也有可能將其單列為一區(qū)。

新疆經(jīng)濟發(fā)展的不利因素是缺水和地理位置過于偏遠。職稱論文因遠離內(nèi)地各省,新疆得不到發(fā)達地區(qū)的輻射。人口不多,場容量有限,又因為運距長、運費高而難以打入內(nèi)地市場。但是,新疆位于“四亞”(東亞、中亞、北亞、南亞)結(jié)合部,與8個鄰國接壤,還可經(jīng)大陸橋通往西亞、歐洲。由于中亞各國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形、單一,對外來商品的依賴性較大,其市場容量相當可觀。中亞還有豐富的自然資源,并且在資源品種上與新疆互補。因此,與黑龍江一樣,新疆也可利用鄰國的資源和市場大做文章。象新疆這樣的邊遠省區(qū),只有“以外補內(nèi)”(以發(fā)展外向型經(jīng)濟來彌補遠離內(nèi)地市場的缺陷)才能真正做到揚長避短。

以往,云南總是與貴州一起被納入以四川為龍頭的西南經(jīng)濟區(qū)。雖然四川也算是一個人口和經(jīng)濟大省,但并不是經(jīng)濟強省,更不是富省。在四川(包括重慶)內(nèi)部,大部分地區(qū)的經(jīng)濟水平不高。因此,除了帶動省內(nèi)的大片欠發(fā)達地區(qū)之外,成渝都市圈可能尚有余力輻射和帶動貴州一省,但要帶動云、貴兩省就有點力不從心了。

云、貴兩省相比,貴州的經(jīng)濟水平更低,但與成渝地區(qū)相距更近、交通條件也稍好一些,因而比云南更需要、也更有條件接受成渝都市圈的輻射和帶動。但是另一方面,云南也擁有貴州所不具備的優(yōu)勢。因位于“三亞”(東亞、東南亞、南亞)結(jié)合部,并且是我國開辟印度洋出海口的必經(jīng)通道,云南發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件優(yōu)越、潛力巨大。當然,要利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢,前提是搞好相關(guān)的交通建設(如泛亞鐵路、中印緬鐵路、中緬輸油管)。

與新疆不同,內(nèi)蒙古和西藏都不能成為獨立輻射區(qū)。因為內(nèi)蒙古地跨“三北”,其東、中、西部分別與東北、華北、西北的鄰省聯(lián)系密切,而其自身則不能構(gòu)成一個單獨的經(jīng)濟區(qū)。西藏則因為缺乏必要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟規(guī)模太小(不及新疆的1/10)、對內(nèi)地的依賴性太大而不可能成為獨立輻射區(qū)(注:即使整個青藏高原也不足以構(gòu)成一個單獨的經(jīng)濟區(qū))。由于距離和交通上的原因,西藏與新疆一樣也得不到內(nèi)地的輻射。從這個意義上來說,西藏不屬于任何一個輻射圈。但是作為全國各省共同的支援對象,西藏又處于所有各大輻射圈的共同影響下。而在西藏,阿里地區(qū)的情況又有點特殊,因其對外聯(lián)系主要靠新藏公路,在經(jīng)濟上附屬于新疆,故應劃入遠西北獨立輻射區(qū)。

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