導(dǎo)語：新經(jīng)濟(jì)形勢下貪腐現(xiàn)象特點(diǎn)及對(duì)策研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開放50年，中國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。這個(gè)速度在中國歷史上是前所未有的。僅僅三十年的時(shí)間，中國完成了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到信息化的轉(zhuǎn)變。伴隨著這種轉(zhuǎn)變，各種矛盾和問題也呈現(xiàn)了紛繁復(fù)雜和急劇變化的趨勢。特別是本世紀(jì)以來，社會(huì)各界尤其對(duì)貪污腐敗的討錢之聲越來越高，作為檢察機(jī)關(guān)查辦的貪污腐敗案件的也越來越多，這一方面說明民眾對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注度很高，已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)問題，另一方面也說明我們的打擊力度也越來越大，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作的肯定，同時(shí)也是鞭策。這就要求我們要研究新的經(jīng)濟(jì)形勢下貪腐現(xiàn)象的新的特點(diǎn)，同時(shí)制訂出新的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：貪腐現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)形勢；案件

先看幾起案件。

第一組。

08年7月原福建省福州市福田區(qū)沙頭街道辦事處的報(bào)帳員張麗萍因在03年10月到2007年7月間以篡改單據(jù)等手法貪污單位現(xiàn)金886萬多元被判刑。

同月，曾任北京醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院原副院長肖云良因貪污、受賄共計(jì)152萬余元被市二中院一審判處有期徒刑18年。并處沒收24萬元個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

同月，曾于2007年2—7月任陜西省旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室原會(huì)計(jì)曾詩平利用職務(wù)之便套取合作醫(yī)療基金61萬余元被旬陽縣法院以貪污罪判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利五年。

第二組。

內(nèi)蒙古赤峰市原市長徐國元任職6年斂財(cái)3200萬元，月均44.44萬元；北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛受賄1600多萬；山西臨汾副市長苗元禮受賄7000萬元；據(jù)檢察機(jī)關(guān)和法院查明，重慶巫山區(qū)原交通局局長晏大彬任職6年貪污2226萬，陜西省高速集團(tuán)原董事長陳雙全受賄1700多萬，晉煤集團(tuán)原供應(yīng)處處長孫水有2000多萬巨額財(cái)產(chǎn)來源不明；南寧市政管理局原局長受賄2600余萬元，山西貧困縣縣長崔保紅五年斂財(cái)近1000萬，廣西貴港市委秘書長高二剛夫妻貪污千萬元。

第三組。

2009年4月，原海南省?？谑幸?guī)劃局主管土地規(guī)劃管理及審批的副局長陳立奇被海南省第一中級(jí)法院以受賄罪判處有期徒刑11年。司法機(jī)關(guān)查明他在2002—2008年6月任職期間，先后收受江蘇南通金豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等11家單位賄賂130萬。而逸11家單位無一例外全是房地產(chǎn)公司。

09年7月，分管城市規(guī)劃建設(shè)和管理的廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原副主任盧錦洪被起訴。同月，浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)副書記鄭敏華因在任開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司副總經(jīng)理期間憑借主管單位基建項(xiàng)目的權(quán)力收受房地產(chǎn)商、工頭賄賂20萬被起訴，貴州省遵義市人大常委會(huì)原副主任蔣永因在任市總工會(huì)主席期間收受開發(fā)商賄賂58萬被判刑11年；貴州省環(huán)保局原機(jī)關(guān)黨委書記王茂敏因在任普安縣領(lǐng)導(dǎo)期間收受普安青山電力公司及普安普天大道工程開發(fā)商賄賂101萬元獲刑10年；貴州金苑集團(tuán)股份公司原監(jiān)事會(huì)主席何卿華因在任省電力建設(shè)第一工程公司經(jīng)理期間為土地開發(fā)商攬接項(xiàng)目受賄436萬元獲刑14年。

第四組。

山東省泰安市岱岳區(qū)建設(shè)局局長周廣玉在泰安市是個(gè)派頭很大的人。他自己擁有18家公司，領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)、典當(dāng)、工程監(jiān)理、擔(dān)保、制藥等五大行業(yè)。所以他常掛在嘴邊的話就是：我公司掙的錢已蠻夠我花的了，公家的錢、單位的錢我不會(huì)用一分。但就是這么個(gè)“廉政模范”突然被檢察機(jī)關(guān)查明受賄691萬、貪污31萬、挪用公款1100萬元，并因此被一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

有報(bào)道說在鄭州市須水鎮(zhèn)西崗區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房被開發(fā)商建別墅、上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)在建的商品房倒塌事件中都見到政府官員的影子。鄭州開發(fā)商大股東的丈夫曾是鄭州國土局的領(lǐng)導(dǎo)，二股東的丈夫是項(xiàng)目所在區(qū)的警察；上海開發(fā)商的股東有許多是當(dāng)?shù)卣墓賳T，甚至是負(fù)責(zé)房地產(chǎn)事宜的官員。(據(jù)新華網(wǎng))

以上四組案(事)件都是最近三年內(nèi)發(fā)生的。最遠(yuǎn)的是07年，最近的是09年7月。從中我們可以至少梳理總結(jié)出當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢下出現(xiàn)的貪腐事件的一些新特點(diǎn)、新動(dòng)向。

一是從貪腐對(duì)象年齡和職權(quán)上看，低職低齡化趨勢明顯。上世紀(jì)八、九十年代一直到本世紀(jì)最初的幾年，“49”、“59”現(xiàn)象突出，一些將要離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的人為了自己有一個(gè)“幸福寬裕的晚年”在“有權(quán)不用過期作廢”的思想指導(dǎo)下，大肆貪污索賄，結(jié)果晚節(jié)不保。但從以上案件我們可以看出，沒有級(jí)別的單位報(bào)帳員在短短四年間貪污800多萬時(shí)僅有31歲，股級(jí)干部曾詩平幾個(gè)月把61萬元裝進(jìn)腰包時(shí)剛過完36歲生日，夢(mèng)想著自己成為“億萬富豪”的科級(jí)局長周廣玉也僅僅48歲。

二是從貪腐數(shù)額上看越來越大。1933年根據(jù)當(dāng)時(shí)臨時(shí)中共中央執(zhí)行委員會(huì)頒布的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》26號(hào)訓(xùn)令，貪污500元的蘇區(qū)中央政府科長謝步升被槍斃。1983年1月，廣東省海豐縣縣委書記王仲被執(zhí)行死刑，他貪污了6.9萬元。2000年，成克杰貪污受賄2000萬被判死刑。從此在司法機(jī)關(guān)查辦的案件中涉及到千萬以上的就司空見慣了。有人說，現(xiàn)在的貪官已進(jìn)入“千萬級(jí)時(shí)代”，話雖有點(diǎn)絕，但也是事實(shí)。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，遼寧省撫順市順城區(qū)國土局局長蔣亞平甚至貪污斂財(cái)過億，從而使自己成為當(dāng)前全國貪污最多，職別最低的貪官“冠軍”。

三是從貪腐行為發(fā)生的領(lǐng)域來看，不僅原來的“重災(zāi)區(qū)”如房地產(chǎn)開發(fā)、道路工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域繼續(xù)保持“強(qiáng)勁勢頭”外，在其他領(lǐng)域也呈多發(fā)態(tài)勢。著名學(xué)者任建明在08年2月份的《寮望》周刊上曾撰文指出：工程建設(shè)、土地管理領(lǐng)域發(fā)生的案件近5年比五年前增長了61.3％。不僅如此，“傳統(tǒng)上，人們都只關(guān)注政府和公共權(quán)力的腐敗，而近些年，腐敗已經(jīng)在非政府公共部門，包括高校和醫(yī)療系統(tǒng)，私營部門(市場及企業(yè)領(lǐng)域)以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域流行和蔓延”?！爸醒氩扇〉囊幌盗懈纳泼裆捻?xiàng)目中的腐敗行為也有增無減，比如教育、新農(nóng)合、勞動(dòng)保障等等”。以上的幾起案件也明顯地印證了這個(gè)觀點(diǎn)。如果說“有工程的地方就有腐敗”，是一種坊間傳說的話，有關(guān)網(wǎng)上的“房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療的嚴(yán)重腐敗已是壓在人民群眾頭上的新三座大山”的說法就該引起我們的注意了。

四是從貪腐手法上看，越來越隱蔽。改革開放初期“雙軌制”的實(shí)行“造就”了一大批在計(jì)劃價(jià)格和市場價(jià)格之間鉆空子的掮客，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗也因此而產(chǎn)生。上世紀(jì)末在反腐領(lǐng)域產(chǎn)生了一個(gè)新的名詞叫“權(quán)力尋租”，起因就是國家全面實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)格方面沒有了“簽字權(quán)”的各級(jí)審批者們紛紛轉(zhuǎn)變了自己的態(tài)度，但“傍大款”沒有流行多長時(shí)間就成了過街的老鼠。身為當(dāng)時(shí)岱岳區(qū)房產(chǎn)局局長的周廣玉就是“先知先覺”者，他在1999年就成立了自己的房地產(chǎn)開發(fā)公司，此后一口氣成立了18個(gè)公司。他把貪污受賄來的資金投入到這些公司中，然后以自己的身份為依托“拓展”公司業(yè)務(wù)(鳳凰網(wǎng)09年6月2日)。無論有人說這是“洗錢”的一種方式，還是鄭州別墅案的背后的影子、上海閔行區(qū)倒塌樓房背后的影子都是應(yīng)該引起我們注意的新動(dòng)向。至于那些區(qū)縣委書記的車補(bǔ)問題引起的民憤是制度的問題還是其他的什么就留待以后讓事實(shí)說話吧。

有鑒如此，在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢下我認(rèn)為反貪腐工作重點(diǎn)要在不同層面上做好一下幾個(gè)方面的工作：

一是在立法層面抓好監(jiān)督制度的建設(shè)?！皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”。這是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)被證明了真理。無論是單位的報(bào)帳員還是身居中央的國級(jí)干部，只要他失去了監(jiān)督，就會(huì)為所欲為。在市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，“資本的目的就是尋找最大的利潤”(馬克思語)，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系的孫立平教授認(rèn)為“當(dāng)今社會(huì)生活的復(fù)雜化使得許過去行之有效的措施在今天變得蒼白無力，其結(jié)果就是權(quán)力失控。所謂權(quán)力失控，既是權(quán)力成為一種外部無法約束，內(nèi)部也無法約束的力量”。類似上面提到的福建省福州市沙頭街道辦事處報(bào)帳員張麗萍判刑之后的“要是早點(diǎn)審計(jì)就好了”的哀嘆雖有點(diǎn)倒打一耙的意思，但如若政府能把對(duì)官員的日常監(jiān)督納入到正常的軌道上來，這種“受埋怨”的詞會(huì)少聽到一些。具體的就是應(yīng)盡快出臺(tái)公職人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，因?yàn)椤叭魏呜澒傥劾粢澸E枉法，不管什么形式，最后都會(huì)變成家庭財(cái)產(chǎn)”(王明高《科學(xué)制度反腐》)，在這個(gè)制度中特別需強(qiáng)調(diào)的是公開的廣泛性，不能僅僅限于本單位或者本部門甚至讓辦公室填好了規(guī)定的表格直接送“有關(guān)部門存檔”了事。只有這樣才能避免網(wǎng)上調(diào)侃的“你們假裝申報(bào)，我們認(rèn)真審查”的尷尬。

二是在司法檢察層面上首先要加大對(duì)腐敗分子的處罰、追逃和贓款贓物的追繳力度，不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)上得到任何好處，通過讓貪官自己自己感受搞腐敗的高成本、高風(fēng)臉，以支持長期的反腐敗的長期進(jìn)行。其次是加大大要案的偵破力度?！扒苜\先擒王”，一個(gè)地方每破獲一個(gè)大案要案，就可震動(dòng)、教育一大批人，社會(huì)效果也會(huì)很好。第三是注意總結(jié)查辦案件的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其要注意案件線索的收集整理，不僅要注重日常工作的檢察、群眾的來信來訪，網(wǎng)上的消息也應(yīng)認(rèn)真甄別。有條件的地方不妨成立專門的案件研究室，對(duì)檢察工作的對(duì)象、領(lǐng)域、信包的收集重點(diǎn)研究，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)。

三是在社會(huì)層面上，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)揮監(jiān)督作用。在這個(gè)意義上，政府應(yīng)該首先走在前面，不僅要倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作”(《求是》2009年第14期署名文章)，更主要的是要制訂制度，讓民間反腐有一個(gè)制度化的出口——目前以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的民間反腐以其快捷、高效且廉價(jià)的優(yōu)勢開辟了反腐新渠道，但這種形式也暴露了許多問題，政府要做的不是禁止，而是保護(hù)。有關(guān)專家指出，給民間反腐一個(gè)制度化的出口，必然是我國下一階段反腐斗爭一個(gè)躲不開的重要命題。