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一、經(jīng)濟全球化時代經(jīng)濟主權的內(nèi)涵分析

20世紀90年代以來，在經(jīng)濟全球化和新科技革命迅猛發(fā)展的條件下，國家經(jīng)濟活動和國際經(jīng)濟關系發(fā)生了一系列深刻變革，隨之而來的是，經(jīng)濟主權這個新概念得到廣泛傳播，無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都給予這個問題以高度的重視。在傳統(tǒng)的政治安全以外，經(jīng)濟主權的提出表明國際關系的重點開始向經(jīng)濟領域轉移，國家經(jīng)濟安全顯得日益重要。

經(jīng)濟主權出現(xiàn)以來，對于其體現(xiàn)及其內(nèi)涵有不同的理解。其中主要有四種具有代表性的觀點。一是從國家經(jīng)濟自然資源的角度來認識，具體表現(xiàn)在以下兩種觀點：一種是20世紀60年代聯(lián)合國的提法，即經(jīng)濟主權是指“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的天然財富和資源的權利”…；另一種是20世紀70年代聯(lián)合國的觀點，即經(jīng)濟主權是指“每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久的自主權”，“它包括擁有權、使用權和處置權在內(nèi)，并可自由行使此項主權”。二是從經(jīng)濟發(fā)展權的角度來認識，認為它是指“經(jīng)濟繁榮、科技進步和人民生活水平不斷提高的權益”。三是從國家處置內(nèi)外經(jīng)濟關系的角度分析，認為“經(jīng)濟主權主要體現(xiàn)的是發(fā)鈔、征稅和各種經(jīng)濟政策的制定與調整”_4J。四是從保護民族經(jīng)濟能力、保護國家經(jīng)濟安全的角度談經(jīng)濟主權問題，認為“國家經(jīng)濟主權主要是指國民經(jīng)濟完整權及國家對宏觀經(jīng)濟的自主管理權。比如，如何調適國家與國家之間、國家與個人之間、國家與國際巨型投資之間的諸種關系等，都需要相關法律規(guī)范的確立、健全、完整和切實踐行”。

以上人們對經(jīng)濟主權的認識，從不同側面揭示了經(jīng)濟主權的表現(xiàn)及其內(nèi)涵，它是在經(jīng)濟全球化的條件下人們對國家主權認識不斷深化的產(chǎn)物，有著積極的意義。但是，筆者認為更為完善的提法應是，經(jīng)濟主權是國家主權歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是國家主權在經(jīng)濟領域中的體現(xiàn)，是一國“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的財富和自然資源的權利”，“它主要體現(xiàn)在發(fā)鈔征稅和各種經(jīng)濟政策的制定與調整等方面”。筆者對經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展中國家主權的思考，也正是以此為基點，著重探討發(fā)展中國家的主權問題。

二、經(jīng)濟全球化時代國家經(jīng)濟主權面臨的問題

經(jīng)濟全球化對國家主權的挑戰(zhàn)是多領域的，最重要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟主權方面，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權面臨更為嚴峻的問題?？夏醽喛偨y(tǒng)莫伊說：“經(jīng)濟全球化削弱了發(fā)展中國家確立宏觀經(jīng)濟政策的自主權?！笔紫龋S著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國公司和非政府組織影響力上升，世界銀行、國際貨幣基金組織越來越多地涉足各國國內(nèi)經(jīng)濟問題，這一切向國家經(jīng)濟主權提出了挑戰(zhàn)。例如，一國的發(fā)展規(guī)劃、債務、貧困、資源生態(tài)環(huán)境等越來越多地受到國際組織的干預。其次，國際經(jīng)濟機制的建立限制了民族國家的經(jīng)濟主權。例如由于當前國際上普遍采用市場經(jīng)濟體制，因此，絕大多數(shù)國家也必須在國內(nèi)實行市場經(jīng)濟體制，否則，就會受到國際社會的限制和排斥。中國加入WTO談判受阻的重要原因之一就是西方國家認為中國是一個非市場經(jīng)濟的國家。同時，國家在決定本國經(jīng)濟體制時的決策權受到限制，要對同國際體制不相適應的外貿(mào)、金融、稅收體制進行改革，這在一定程度上會限制一個國家的經(jīng)濟主權。再次，要參與經(jīng)濟全球化，國家就必須對外開放跨國公司如果投資于土地和資源，就會侵蝕一國的“自由處置他們天然財富和資本”的經(jīng)濟主權。另外，引進的資金技術也會影響一個國家對經(jīng)濟的調控力，從而影響國家經(jīng)濟的宏觀決策權力。最后，隨著跨國公司的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“無國籍論”，再加上民族國家企業(yè)的所有權多元化，使國家經(jīng)濟主權保護本民族經(jīng)濟發(fā)展的能力弱化，國家經(jīng)濟主權日益受到新的國際生產(chǎn)和國際分工的潛在威脅。此外，目前世界上大量人口的貧困化大范圍的糧食危機，不同國家經(jīng)濟發(fā)展的不平衡等全球性問題的解決，超出了一個國家或部分國家的能力范圍，必須通過所有國家的努力，包括“讓渡”“自由處置天然財富和資源”的絕對經(jīng)濟主權。三、經(jīng)濟全球化時代經(jīng)濟主權的維護

經(jīng)濟全球化給國家經(jīng)濟主權提出的挑戰(zhàn)表明，在經(jīng)濟全球化時代，經(jīng)濟主權已成為國家主權的主要內(nèi)容之一，維護國家主權最重要的是要注意維護國家的經(jīng)濟主權。首先，維護國家經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全概念出現(xiàn)于20世紀80年代，到了20世紀90年代，伴隨經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，經(jīng)濟安全引起全球各國的重視。一般認為“所謂經(jīng)濟安全，指的是在與政治安全、軍事安全相區(qū)別的經(jīng)濟領域里，各國為實現(xiàn)本國的經(jīng)濟獨立、內(nèi)部發(fā)展的可持續(xù)、各個部門的平衡等目標所確立的保障和過程，涉及金融安全、貿(mào)易安全、投資安全，避免世界經(jīng)濟周期性波動的沖擊，本國經(jīng)濟開放的速度和范圍等內(nèi)容”。在經(jīng)濟全球化的今天，沒有經(jīng)濟安全，國家的經(jīng)濟主權就無從談起，維護經(jīng)濟安全就成為維護經(jīng)濟主權的重要任務。各國不僅在維護經(jīng)濟主權的考慮中，重視把經(jīng)濟安全戰(zhàn)略納入統(tǒng)一的國家整體安全戰(zhàn)略之中而且都對經(jīng)濟安全保持了高度的戒備和警惕。越來越多的國家清醒地認識到“保障國家安全應把保障經(jīng)濟安全放在第一位”。參與經(jīng)濟全球化，意味著本國經(jīng)濟發(fā)展處于國際動態(tài)環(huán)境之中，政府調控難度加大，受世界經(jīng)濟發(fā)展的影響更深，不注意經(jīng)濟安全，世界經(jīng)濟動蕩就會使國家經(jīng)濟陷入混亂。因此，各國都注意采取措施防范經(jīng)濟風險，維護經(jīng)濟主權，特別是發(fā)展中國家，更應注意防范外國資本投機，以保證國家經(jīng)濟安全。其次，化解外資風險。經(jīng)濟全球化的一個重要表現(xiàn)就是國際資本流動量增大，各國都堅持對外開放，加大力度吸引外資。外資的大量涌入，為本國的經(jīng)濟建設和發(fā)展解決了資金問題，同時也帶來了嚴重的負面效應，往往是一國的經(jīng)濟速度是數(shù)量型、粗放型增長，結果導致國家經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴外資流入量，宏觀經(jīng)濟決策力下降，使本國經(jīng)濟形成虛假泡沫，使國家陷入經(jīng)濟困境。爆發(fā)在東南亞的金融危機，就與外資的流動有關，這個慘重的經(jīng)驗教訓，使許多發(fā)展中國家認識到，在引進外資時，要重新審視經(jīng)濟增長方式，采取措施防止對外賢的依賴，盡量避免泡沫經(jīng)濟的出現(xiàn)。再次，注意進行國際合作。在經(jīng)濟全球化的條件下，國際間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷增強，維護國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權不僅僅是一個國家的事情，單靠自己一國的努力難以實現(xiàn)。經(jīng)濟安全往往和政治軍事安全相互交織，日益成為跨國界的世界性的綜合因素構成的復雜的整體。這就需要通過全世界不同發(fā)展程度、不同社會性質的國家共同合作，達成一致共識，共同努力。一方面，西方發(fā)達國家必須充分認識到自己的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權是與發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權密切相關的，如果發(fā)展中國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權得不到保障，也會影響到發(fā)達國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權。另一方面，發(fā)展中國家也應注意經(jīng)濟全球化帶來的相互依存性，積極參與國際經(jīng)濟機制的重建和改革，加強南南合作，促進南北對話，不斷提高維護經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權的能力。總之，在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的條件下，經(jīng)濟主權和經(jīng)濟安全日益重要，成為各主權國家面臨的重大問題。

[論文關鍵詞]經(jīng)濟主權體現(xiàn)維護

[論文摘要]國家經(jīng)濟主權主要體現(xiàn)在自然資源維護權、經(jīng)濟發(fā)展權、經(jīng)濟安全權等方面。在經(jīng)濟全球化時代，國家的經(jīng)濟主權受到了國際經(jīng)濟組織、跨國公司的挑戰(zhàn)。國家必須從經(jīng)濟安全、化解外資風險、加強國際合作的角度維護經(jīng)濟主權。

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