國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)分析論文
時(shí)間:2022-01-06 09:36:00
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一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的形成與發(fā)展
經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的首要基本規(guī)范。傳統(tǒng)國(guó)際法一直把國(guó)家主權(quán)等同于政治主權(quán),二戰(zhàn)后,廣大發(fā)展中國(guó)家相繼奪得政治上的獨(dú)立,但在征收境內(nèi)的外國(guó)資產(chǎn)或?qū)ζ鋵?shí)行國(guó)有化時(shí),其行動(dòng)的合法性普遍遭到了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的非議。許多發(fā)展中國(guó)家在取得政治主權(quán)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),本國(guó)重要的自然資源和其他經(jīng)濟(jì)要害部門(mén)仍不同程度地受到原宗主國(guó)的控制,造成“不發(fā)達(dá)的發(fā)展”的不利局面。20世紀(jì)50年代起,發(fā)展中國(guó)家紛紛提出自然資源永久主權(quán)原則,經(jīng)濟(jì)主權(quán)開(kāi)始被提到國(guó)際層面上來(lái),此后經(jīng)過(guò)南北雙方20多年的激烈斗爭(zhēng),國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則才通過(guò)聯(lián)大的三個(gè)決議(<資源宣言><新秩序宣言>和<經(jīng)濟(jì)憲章>)最終得以全面的確立。對(duì)決議中的某些內(nèi)容,發(fā)達(dá)國(guó)家從一開(kāi)始就表示反對(duì)…,但迫于廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)一體的強(qiáng)大力量和國(guó)際形勢(shì)的變化,“硬碰撞”已不符時(shí)代潮流,不得不轉(zhuǎn)而采取“軟侵蝕”的策略。經(jīng)濟(jì)全球化恰好為這一策略的實(shí)施提供了一個(gè)“良好”的契機(jī),它要求生產(chǎn)要素跨國(guó)界自由流動(dòng),并在全球范圍內(nèi)加以配置和重組,使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互依存、相互影響的程度不斷加深。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主宰著全球化的進(jìn)程,利用發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的迫切愿望,以跨國(guó)公司、區(qū)域性組織和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織為媒介制訂一系列的國(guó)際游戲規(guī)則來(lái)制約、削弱發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。發(fā)展中國(guó)家脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了他們抵御和化解主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力的有限性;而他們要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、提高綜合國(guó)力。又必須融人全球化的大潮。因此廣大的發(fā)展中國(guó)家必須善于趨利避害,進(jìn)一步地鞏固和堅(jiān)持既得的國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán),維護(hù)國(guó)家的根本利益。
二、借全球化提出的幾種弱化經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主張
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則面臨著許多新挑戰(zhàn),各種要求國(guó)家放棄或削弱其經(jīng)濟(jì)主權(quán)的觀點(diǎn)層出不窮,主要有以下幾種。
1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“過(guò)時(shí)”論和“廢棄”論。它們否定“國(guó)家主體中心主義”的現(xiàn)有國(guó)際法和國(guó)家關(guān)系理論,認(rèn)為國(guó)家將不再是國(guó)際法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本主體,國(guó)家主權(quán)的核心概念如經(jīng)濟(jì)主權(quán)領(lǐng)土主權(quán)等早已過(guò)時(shí),主張重構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)概念相對(duì)應(yīng)的概念體系,如全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)、超國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系等,一些西方學(xué)者甚至主張拋棄國(guó)家主權(quán)。其根本目的是要消解現(xiàn)代國(guó)家的基本結(jié)構(gòu),動(dòng)搖現(xiàn)代民族國(guó)家的能力、形式、獨(dú)立、權(quán)威和合法性,本質(zhì)上是美國(guó)學(xué)者杰塞普(P.JeSSup)的“國(guó)際政府”和“跨國(guó)法優(yōu)先”等學(xué)說(shuō)在新時(shí)期的翻版,依舊帶有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)殖民和大國(guó)霸權(quán)氣息。
2.國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“弱化”論。此種觀點(diǎn)認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入、互聯(lián)網(wǎng)和信息高速公路的建立、跨國(guó)公司利用信息技術(shù)的膨脹,整個(gè)世界成了沒(méi)有國(guó)界的“地球村”,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的神圣性、國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策的能力受到越來(lái)越大的限制。
原因是經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)化了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易規(guī)則、金融秩序等游戲規(guī)則的趨同性,使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在這些方面顯得軟弱無(wú)力。這一論調(diào)過(guò)分夸大了經(jīng)濟(jì)全球化的影響,忽視了國(guó)家是經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者這一根本事實(shí)。事實(shí)表明,任何國(guó)家都不會(huì)犧牲自己經(jīng)濟(jì)主權(quán)的根基來(lái)?yè)Q取相應(yīng)的利益;相反,各國(guó)在保護(hù)本國(guó)民族工業(yè)、強(qiáng)化金融監(jiān)管、規(guī)制跨國(guó)公司的各種限制性商業(yè)行為等方面的管理權(quán)能卻得到了前所未有的強(qiáng)化。發(fā)達(dá)國(guó)家利用在經(jīng)濟(jì)全球化中的既得優(yōu)勢(shì)鼓吹“弱化”經(jīng)濟(jì)主權(quán),是為其對(duì)第三世界國(guó)家進(jìn)行赤裸裸的干涉尋找理論依據(jù),實(shí)質(zhì)也是霸權(quán)主義的表現(xiàn)。
3.國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“讓渡”論。這一論點(diǎn)主張經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的矛盾可通過(guò)相互讓渡而得到協(xié)調(diào),“讓出一部分主權(quán),換取整體的利益只要是自愿的,由本國(guó)獨(dú)立決策,就是合理的州“讓渡論”隱含著經(jīng)濟(jì)主權(quán)可分的思想。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)主權(quán)作為國(guó)家主權(quán)的一部分,同樣具有抽象的國(guó)家主權(quán)的絕對(duì)性,是不可分割、限制和讓渡的。表面看來(lái),國(guó)家簽訂經(jīng)濟(jì)條約似乎讓渡了其部分經(jīng)濟(jì)主權(quán),但這實(shí)際上是它在行使自己的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)家間的依賴程度不斷加深,為謀求共同發(fā)展之大計(jì),各國(guó)通過(guò)簽訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)條約相互協(xié)調(diào)利益,自愿對(duì)本國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)立法權(quán)做出適當(dāng)?shù)南拗?,是完全必要的。但這并不是讓渡其經(jīng)濟(jì)主權(quán),而是各國(guó)主權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)積極協(xié)調(diào)作用的結(jié)果。例如,歐盟法對(duì)成員方經(jīng)濟(jì)主權(quán)管轄范圍的滲透幾乎是毫無(wú)保留的,但在2000年歐盟財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上。英國(guó)主張保留稅法否決權(quán)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)主權(quán)根基的大事,據(jù)此拒絕了歐盟在各國(guó)實(shí)行新的統(tǒng)一稅制的做法。可見(jiàn)在雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,各國(guó)能接受的對(duì)其經(jīng)濟(jì)主權(quán)的條約限制是有選擇、有限度的。成員國(guó)履行國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織協(xié)議的義務(wù),并非讓渡或轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)主權(quán),而是基于權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則對(duì)主權(quán)行使的調(diào)整。誠(chéng)如曾華群教授所言",各國(guó)理應(yīng)保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的永久性和完整性,不能不顧本國(guó)的國(guó)情和漠視本國(guó)的根本利益,接受損害本國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的國(guó)際機(jī)制。一位歐洲國(guó)家外交官說(shuō)得好,大國(guó)高喊主權(quán)讓渡,無(wú)非是把主權(quán)從一只手轉(zhuǎn)到另一只手;如果中小國(guó)家讓出主權(quán),則意味著兩手空空。
三、面對(duì)全球化應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)
經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì),包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家必須積極參與,這些國(guó)家為在經(jīng)濟(jì)全球化中獲取應(yīng)得的利益、增強(qiáng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,其經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行使將變得更富有靈活性和藝術(shù)性。在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義時(shí)隱時(shí)現(xiàn),形形色色的主權(quán)觀念“淡化”論、“弱化”論時(shí)常會(huì)在不同的場(chǎng)合悄然出現(xiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家利用全球化不斷地挑戰(zhàn)并試圖侵蝕發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),使之面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),在宏觀方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn):首先。確立全新的經(jīng)濟(jì)主權(quán)相對(duì)觀。經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的理論和實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利和權(quán)力從來(lái)就不是絕對(duì)的,國(guó)家在享有權(quán)利、行使權(quán)力的同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。所以,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán)的辨證性,不能僵化地行使經(jīng)濟(jì)主權(quán),這樣才能在經(jīng)濟(jì)全球化中有主動(dòng)、靈活的表現(xiàn)。
其次。要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的平衡。當(dāng)經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到外界無(wú)理、蓄意的干涉、侵犯時(shí),要堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)的合法權(quán)力。對(duì)可能對(duì)本國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊、影響到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的非分要求,應(yīng)斷然回絕、寸步不讓。
第三,要加快完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,致力于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培植和提升。增強(qiáng)防御和消弭風(fēng)險(xiǎn)的能力。
經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,發(fā)展中國(guó)家在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程時(shí),不僅要堅(jiān)持國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán),更要以發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán);堅(jiān)持主權(quán)是為了更好地實(shí)現(xiàn)主權(quán)。而實(shí)現(xiàn)主權(quán)則是堅(jiān)持主權(quán)的保證。目前,發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的平等,特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的平等參與和決策權(quán)一直沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn);在WTO體制中,各項(xiàng)貿(mào)易事務(wù)的決策權(quán)仍掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中,IMF的決策體制仍是當(dāng)年由美國(guó)主持推行的以“繳資”多寡為基礎(chǔ)的“加權(quán)表決制”。因此,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和溝通,注重參與規(guī)則和制度的制訂,努力推動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的國(guó)際法的出臺(tái)。事實(shí)證明,凡發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)用同一個(gè)聲音說(shuō)話,議題談判的結(jié)果便對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利,如<紡織品與服裝協(xié)議)(TRIMS協(xié)議>;反之,若發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部分化,談判的結(jié)果就會(huì)對(duì)他們很不利,如(TRIPS協(xié)議>??傊谌蚧瘯r(shí)代,發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合與團(tuán)結(jié),提高在經(jīng)濟(jì)全球化沖擊下的整體生存能力,以集體的力量改善自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位,逐步推動(dòng)公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)主權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)不可分割的組成部分是國(guó)家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)。某些發(fā)達(dá)國(guó)家總認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)主權(quán)是固有而不可侵犯的。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)卻是外部所賦予的。它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)自始至終都相當(dāng)敵視。無(wú)論是主張主權(quán)“過(guò)時(shí)~廢棄~弱化”或是“讓渡”。其目的都只有一個(gè),即維護(hù)自身的主權(quán),限制、削弱甚至取消發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明某些發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去不會(huì)、現(xiàn)在不會(huì)、將來(lái)也不會(huì)自動(dòng)放棄其主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán),發(fā)展中國(guó)家要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán),團(tuán)結(jié)起來(lái),為徹底改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序、更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)而努力。
【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)家主權(quán)經(jīng)濟(jì)主權(quán)
【論文摘要】經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生了巨大的影響,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則在全球化的進(jìn)程中面臨著各種挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)主權(quán)過(guò)時(shí)論、廢棄論、弱化論、讓渡論等思潮此起彼伏。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與堅(jiān)持國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)并不矛盾。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言,不僅要堅(jiān)持而且要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。經(jīng)濟(jì)全球化是把雙刃劍,在給人類帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇的同時(shí),也給世界帶來(lái)許多新問(wèn)題¨”,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),圍繞著各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的“攻防戰(zhàn)”,各國(guó)學(xué)者展開(kāi)了一輪又一輪的辯論,經(jīng)濟(jì)主權(quán)“過(guò)時(shí)論”“弱化論”“廢棄論”“讓渡論”等各種論調(diào)不絕于耳旺”。筆者認(rèn)為,各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)注意理清經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的關(guān)系,進(jìn)一步維護(hù)和鞏固國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
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