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第一章總則

第一條為了規(guī)范國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降工作，保證公正合理地任用國(guó)家公務(wù)員，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降工作，必須堅(jiān)持革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第三條本辦法適用于本市國(guó)家公務(wù)員?？h級(jí)以上人民政府組成人員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)升降工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章晉職

第四條晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)在規(guī)定的職務(wù)名稱(chēng)序列和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第五條晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)與機(jī)構(gòu)或職位規(guī)格相符合。

第六條晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，應(yīng)逐級(jí)晉升。個(gè)別確因工作需要，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)又特別突出的，可越一級(jí)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但不得越級(jí)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七條晉升職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，必須能堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策；有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，努力為人民服務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出；能廉潔奉公，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)共事；具有擬任職務(wù)所需要的文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作能力。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還必須具有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的理論政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，并符合領(lǐng)導(dǎo)集體在年齡結(jié)構(gòu)等方面的要求。

第八條晉升職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，除符合第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列資格條件：

(一)在近兩年年度考核中定為優(yōu)秀或近3年年度考核中定為稱(chēng)職以上。

(二)晉升市及區(qū)、縣人民政府的辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具有5年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷，任下一級(jí)職務(wù)兩年以上，一般應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷，具有大專(zhuān)以上文化程度。

(三)晉升市、區(qū)、縣人民政府工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具有5年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷，任下一級(jí)職務(wù)3年以上，一般應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷，具有大專(zhuān)以上文化程度。

(四)晉升市人民政府工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)的處級(jí)正職和副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具有5年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷；分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上和3年以上，一般應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷，具有大專(zhuān)以上文化程度。

(五)晉升各級(jí)行政機(jī)關(guān)中的科級(jí)正職和副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上和3年以上，一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度。

(六)晉升巡視員、助理巡視員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)5年以上，具有大專(zhuān)以上文化程度。

(七)晉升調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)4年以上，具有大專(zhuān)以上文化程度。

(八)晉升主任科員、副主任科員、科員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)3年以上，具有高中、中專(zhuān)以上文化程度。

(九)身體能堅(jiān)持正常工作。

(十)符合任職回避規(guī)定。

(十一)按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。

第九條由處長(zhǎng)晉升為助理巡視員、副處長(zhǎng)晉升為調(diào)研員、科長(zhǎng)晉升為助理調(diào)研員、副科長(zhǎng)晉升為主任科員職務(wù)的，原則上不再擔(dān)任原職務(wù)。

第十條晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，按下列基本程序進(jìn)行：

(一)公布職位空缺、任職條件，采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的辦法，推薦預(yù)選對(duì)象。

(二)按照擬任職務(wù)所要求的條件，對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生考察對(duì)象。考察對(duì)象人選數(shù)一般應(yīng)多于職位空缺數(shù)。

(三)在年度考核的基礎(chǔ)上對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選。在考察中應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。根據(jù)需要，采取個(gè)別談話、民主評(píng)議或民意測(cè)驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地考察、同考察對(duì)象面談、面試答辯等方法，廣泛了解情況，并進(jìn)行綜合分析，形成詳實(shí)的考察材料。

（四）按照有關(guān)規(guī)定，需要與主管部門(mén)協(xié)商方可晉升的職務(wù)，應(yīng)事先征求主管部門(mén)的意見(jiàn)。

（五）按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任命。

對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員的程序規(guī)定進(jìn)行。

（六）將晉升的有關(guān)材料分別存檔。任免通知存入文書(shū)檔案，任免呈報(bào)表和考察材料存入本人檔案。

第十一條對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，必須進(jìn)行任職培訓(xùn)。

第十二條國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升，其級(jí)別低于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最低級(jí)別的，應(yīng)同時(shí)升至新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最低級(jí)別，并按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整職務(wù)工資檔次。

第十三條晉升國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，按照管理權(quán)限，由決定其職務(wù)任免的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章降職

第十四條擔(dān)任科員以上職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，應(yīng)予降職。

第十五條降低國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，一般每次只降低一級(jí)職務(wù)。

第十六條降低國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，按下列程序進(jìn)行：

(一)任免機(jī)關(guān)提出降職安排意見(jiàn)。

（二)任免機(jī)關(guān)對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽(tīng)取擬降職人意見(jiàn)。

(三)按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。

第十七條國(guó)家公務(wù)員被降職的，其級(jí)別超過(guò)新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別的，應(yīng)同時(shí)降至新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整職務(wù)工資檔次。

第十八條國(guó)家公務(wù)員對(duì)降職決定不服，可按有關(guān)規(guī)定，提出申訴。

第十九條被降職的國(guó)家公務(wù)員，如在新的職位上德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)確實(shí)突出，經(jīng)全面考察，可不受任職年限的限制，重新晉升其職務(wù)和級(jí)別。

第四章紀(jì)律與監(jiān)督

第二十條國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，并遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)超職數(shù)和突擊晉升國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。

（二）不準(zhǔn)自立職務(wù)名稱(chēng)或使用享受某級(jí)職務(wù)待遇的稱(chēng)謂。

（三）不準(zhǔn)超機(jī)構(gòu)或職位規(guī)格晉升國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。

(四)不準(zhǔn)隨意放寬或改變國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升條件，搞遷就照顧。

(五)不準(zhǔn)違反規(guī)定程序，個(gè)人決定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降。

(六)不準(zhǔn)要求晉升本人的配偶、子女及其他親屬的職務(wù)，或者要求晉升秘書(shū)等身邊工作人員的職務(wù)。

(七)不準(zhǔn)封官許愿，打擊報(bào)復(fù)，營(yíng)私舞弊。

(八)不準(zhǔn)有其他妨礙國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降工作公正合理進(jìn)行的行為。

第二十一條市人事局負(fù)責(zé)本市處級(jí)及其以下國(guó)家公務(wù)員（區(qū)、縣管理的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)除外）職務(wù)升降工作的監(jiān)督與綜合管理。

區(qū)、縣人事局負(fù)責(zé)本區(qū)、縣科級(jí)及其以下國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降工作的監(jiān)督與綜合管理的具體工作。

第二十二條市人事局應(yīng)對(duì)市人民政府各工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)及其派出派出機(jī)構(gòu)的職位設(shè)置、人員配備情況及本辦法的實(shí)施情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受理對(duì)處級(jí)及其以下的國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降工作的舉報(bào)、申訴等事宜。

區(qū)、縣人事局應(yīng)對(duì)區(qū)、縣人民政府各工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機(jī)構(gòu)的職位設(shè)置、人員配備情況及本辦法的實(shí)施情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受理對(duì)科級(jí)及其以下的國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降工作的舉報(bào)、申訴等事宜。

第二十三條對(duì)晉升為市人民政府工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)的處級(jí)、科級(jí)職務(wù)，晉升為市公安、安全、監(jiān)獄、稅務(wù)機(jī)關(guān)處級(jí)、正科級(jí)職務(wù)的，晉升為區(qū)、縣人民政府工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)晉升處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，須報(bào)市人事局審核、備案后，方可宣布任免決定。

屬于越級(jí)晉升為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和放寬資格條件晉升處級(jí)、科級(jí)職務(wù)的，在報(bào)市人事局審核、備案時(shí)，須附單行考察（說(shuō)明）材料。

對(duì)給予市人民政府工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)擔(dān)任處級(jí)職務(wù)的人員降職的，須報(bào)市人事局審核、備案后，方可宣布任免決定。

第二十四條對(duì)晉升為區(qū)、縣人民政府各工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的科級(jí)職務(wù)，須報(bào)區(qū)、縣人事局審核、備案后，方可宣布任免決定。

屬于越級(jí)晉升為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和放寬資格條件晉升為科級(jí)職務(wù)的，在報(bào)區(qū)、縣人事局審核、備案時(shí)，須附考察（說(shuō)明）材料。

對(duì)給予擔(dān)任區(qū)、縣人民政府工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任科級(jí)職務(wù)的人員降職的，須報(bào)區(qū)、縣人事局審核、備案后，方可宣布任免決定。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其人事部門(mén)，對(duì)不按規(guī)定職數(shù)、職位要求、規(guī)定的資格條件及本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的審核、備案程序晉升處級(jí)及其以下國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的（區(qū)、縣管理的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)除外，下相同），應(yīng)宣布無(wú)效；對(duì)不按規(guī)定程序晉升或降低處級(jí)及其以下國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對(duì)違反本辦法進(jìn)行處級(jí)及其以下國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降造成不良后果的，應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)主要或直接責(zé)任者給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。