建設(shè)工程政府采購管理制度
時間:2022-01-06 09:29:00
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第一條為擴大政府采購規(guī)模,規(guī)范建設(shè)工程政府采購行為,提高財政性資金使用效益,保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條凡納入?yún)^(qū)預(yù)算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下簡稱“采購人”),使用財政性資金采購符合《*市政府采購目錄》規(guī)定的范圍以內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程,必須實施政府采購。
財政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。
建設(shè)工程指市政工程及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等,包括工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理。
第三條區(qū)財政局是區(qū)政府采購的監(jiān)督管理部門,依法履行對區(qū)政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。具體負責(zé)區(qū)政府建設(shè)工程政府采購預(yù)算的審核、批復(fù)和執(zhí)行,政府采購方式的確定,政府采購活動的監(jiān)管,政府采購資金結(jié)算及對政府采購當(dāng)事人違規(guī)違紀(jì)行為的處罰。
第四條政府采購方式的確定
凡使用財政性資金100萬元(含100萬元)以上的建設(shè)工程,原則上采用公開招標(biāo)方式進行政府采購。不采用公開招標(biāo)方式的建設(shè)工程,其采購方式由區(qū)計委會商區(qū)財政局、審計局、監(jiān)察局共同確定;使用財政性資金100萬元以下的建設(shè)工程,其采購方式由區(qū)財政局會商區(qū)計委、審計局、監(jiān)察局共同確定。
第五條政府采購預(yù)算的審核、批復(fù)和執(zhí)行
采購人在編制下年預(yù)算時,向區(qū)計委提出建設(shè)工程立項申請。區(qū)計委根據(jù)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要編制區(qū)政府年度建設(shè)工程項目投資計劃,區(qū)財政局依據(jù)投資計劃做出年度預(yù)算安排,并納入部門預(yù)算,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審批,報人大批準(zhǔn)后實施。區(qū)財政局在30日內(nèi)批復(fù)到各主管部門,主管部門自財政批復(fù)15日內(nèi),批復(fù)所屬基層單位。采購人根據(jù)年度區(qū)政府工作安排和區(qū)財政局批復(fù),編制年度政府采購預(yù)算草案,填寫《*區(qū)政府采購立項表》,一并報送區(qū)財政局,區(qū)財政局據(jù)此做出采購計劃后執(zhí)行。根據(jù)項目預(yù)算及采購計劃,屬于財政全額安排資金的建設(shè)工程項目,區(qū)財政局將資金全額撥入“政府采購專戶”;屬于財政補助性建設(shè)工程項目,區(qū)財政局待采購人將配套資金繳入“政府采購專戶”后,將補助資金撥入“政府采購專戶”。
采購人必須按照區(qū)財政局批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購合同履行中,確需對預(yù)算(項目)進行調(diào)整的,由采購人提出預(yù)算調(diào)整方案,列明調(diào)整的項目、原因、數(shù)額及有關(guān)說明。調(diào)整預(yù)算方案經(jīng)區(qū)財政局審定,提請區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第六條政府采購項目的實施
采用招標(biāo)方式進行政府采購的建設(shè)工程,必須嚴(yán)格按照《*市*區(qū)招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行;非采用招標(biāo)采購方式進行政府采購的建設(shè)工程,必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購結(jié)束后,采購人須將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及合同報區(qū)財政局備案。
第七條政府采購項目的財務(wù)驗收和結(jié)算
建設(shè)工程竣工后,由采購人與工程監(jiān)理機構(gòu)共同對項目進行驗收。區(qū)財政局會同區(qū)有關(guān)部門對驗收過程進行監(jiān)督,并根據(jù)采購人提交的合同、請款報告和工程進度,經(jīng)審價后撥付工程款。工程款撥付到95%時,采購人向區(qū)財政局提交《基本建設(shè)竣工決算報表》和基本建設(shè)竣工決算財務(wù)說明書及其他有關(guān)資料。當(dāng)項目竣工驗收合格后,區(qū)財政局根據(jù)采購人提交的竣工報告及驗收報告,在規(guī)定的質(zhì)量保證期后,撥付5%的工程尾款,采購人方可核銷基本建設(shè)各賬目。區(qū)計委立項的項目,節(jié)約的資金專項用于基本建設(shè)投入。其他建設(shè)工程,節(jié)約的資金一律留在國庫,用于平衡預(yù)算。
第八條政府采購監(jiān)督管理及處罰
區(qū)計委負責(zé)安排建設(shè)工程項目及對項目進行監(jiān)管;區(qū)建委負責(zé)審批開工及竣工備案;區(qū)財政局負責(zé)對財政財務(wù)及政府采購程序進行審核、監(jiān)管;區(qū)審計局負責(zé)對預(yù)算資金使用情況的檢查;區(qū)監(jiān)察局對政府采購當(dāng)事人進行監(jiān)督。
在建設(shè)工程政府采購活動實施過程中,如出現(xiàn)需要解釋或說明的問題,區(qū)財政局向有關(guān)部門和人員發(fā)出《*區(qū)政府采購質(zhì)詢通知書》,有關(guān)部門和人員應(yīng)在三日內(nèi)做出書面答復(fù)。