導(dǎo)語(yǔ)：殘疾人就業(yè)問(wèn)題研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、機(jī)制創(chuàng)新

為了真正使殘疾人按比例就業(yè)工作收到實(shí)效，必須從機(jī)制創(chuàng)新上大膽探索，構(gòu)建適合時(shí)代要求的新的工作機(jī)制，形成一整套可行的運(yùn)作機(jī)制，使按比例就業(yè)工作落到實(shí)處。一是建立機(jī)構(gòu)。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所是殘疾人就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)，江蘇省太倉(cāng)市工作基礎(chǔ)抓得早，在市殘聯(lián)獨(dú)立升格的同時(shí)，工作抓主動(dòng)，在增設(shè)機(jī)構(gòu)和編制難度大的情況下，幾經(jīng)努力，正式設(shè)立了太倉(cāng)市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所，設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，全面負(fù)責(zé)全市殘疾人勞動(dòng)力資源管理和就業(yè)崗位的信息采集、求職登記、勞動(dòng)能力評(píng)估、失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等工作，并且協(xié)調(diào)全市12個(gè)鎮(zhèn)的基層殘聯(lián)，建立全市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，服務(wù)所將所有資料存入電腦，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全市各單位的殘疾人就業(yè)情況和有勞殘疾人的基本情況了如指掌，心中有數(shù)，切實(shí)為殘疾人提供有效的就業(yè)服務(wù)。太倉(cāng)市自1996年實(shí)行按比例就業(yè)工作以來(lái)，全市按比例安殘912人，進(jìn)入企業(yè)工作的有862人，僅去年一年，各基層殘聯(lián)就分散安置殘疾人就業(yè)312人，切實(shí)為政府分憂(yōu)，減輕了社會(huì)壓力。二是樹(shù)立意識(shí)。殘疾人是社會(huì)弱勢(shì)群體中最需要社會(huì)幫助的群體，朱基總理在九屆人大五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中，首次使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞匯，“積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)……，對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)援助?！边@在中央政府文件中還是第一次。殘疾人與健全人擁有同樣的尊嚴(yán)，有同等的生命價(jià)值，對(duì)殘疾人的關(guān)愛(ài)是人性中最善最美的體現(xiàn)，同時(shí)也是我們文明的體現(xiàn)，殘疾人應(yīng)該得到社會(huì)和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。應(yīng)該樹(shù)立按比例就業(yè)工作是一種社會(huì)的共同義務(wù)的意識(shí)，而不應(yīng)該把單位安排殘疾人就業(yè)看作是一種負(fù)擔(dān)。三是政策扶持。1996年中殘聯(lián)、勞動(dòng)部等5家單位聯(lián)合下發(fā)了《殘疾人就業(yè)“九五”實(shí)施方案》，在文件中明確了全面實(shí)施按比例就業(yè)。近些年各地都在逐步實(shí)施。然而，按比例就業(yè)不可能以行政的手段強(qiáng)行分配硬性安置，而是著重在宏觀(guān)上以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以少量的行政措施，在就業(yè)政策制定、資金援助、崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)給予扶持，充分體現(xiàn)政府導(dǎo)向，全面關(guān)心殘疾人的就業(yè)。四是明確責(zé)任。殘疾人按比例就業(yè)只是把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能還給了社會(huì)，按比例安排殘疾人就業(yè)是每一個(gè)法人單位的一個(gè)社會(huì)義務(wù)，要調(diào)整工作思路，建立健全殘疾人就業(yè)的履約責(zé)任機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機(jī)制，使工作強(qiáng)而有力、實(shí)而有效，富有針對(duì)性和操作性。

機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，與時(shí)俱進(jìn)才能體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新的活力。在一些地方、一些部門(mén)、一些單位為什么一直解決得不是很好，根本原因在于缺乏一套完善的工作機(jī)制，或者不善于創(chuàng)新。實(shí)踐證明，抓好工作關(guān)鍵離不開(kāi)制度的保障。

二、方法創(chuàng)新

工作方法的切入點(diǎn)是抓落實(shí)。抓落實(shí)是個(gè)老問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代如此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是如此，問(wèn)題在于工作方法的單一與淺顯。解決的方法實(shí)際很簡(jiǎn)單，這就是落實(shí)的具體化。

馬克思主義認(rèn)為，客觀(guān)事物具有多方面的屬性與特點(diǎn)，具體問(wèn)題需要具體分析，不同性質(zhì)的矛盾應(yīng)當(dāng)采用不同的方法解決。中殘聯(lián)的《殘疾人就業(yè)“九五”實(shí)施方案》是著眼宏觀(guān)、立足大局，具有全國(guó)普遍的指導(dǎo)意義，而各地的情況各不相同，問(wèn)題又是千差萬(wàn)別，因此必須根據(jù)自身情況，將共性要求與具體實(shí)際相結(jié)合，把原則性規(guī)定變?yōu)榭刹僮餍缘拇胧?，因地制宜、因時(shí)制宜地做好具體化工作。

方法的單一在于領(lǐng)導(dǎo)的怕動(dòng)腦、怕?lián)?zé)任上。很多干部的工作平庸只滿(mǎn)足于當(dāng)“傳聲筒”，“收發(fā)室”。說(shuō)是“與上級(jí)保持一致”、“貫徹不走樣”，可實(shí)際上該管的事沒(méi)管，該干的事沒(méi)干，實(shí)際工作不落實(shí)，問(wèn)題沒(méi)解決，工作沒(méi)有成效。

落實(shí)“三個(gè)代表”要求，必須運(yùn)用具體化的科學(xué)方法。比如，抓好殘疾人按比例就業(yè)工作，你就要?jiǎng)幽X筋研究目前勞動(dòng)所出現(xiàn)的新特點(diǎn)：一是服務(wù)型勞動(dòng)種類(lèi)多了、比重大了；二是科技型勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用越來(lái)越大。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展遲后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)范圍的擴(kuò)大，使許多服務(wù)型勞動(dòng)從原來(lái)的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)中獨(dú)立出來(lái)并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，而且消費(fèi)過(guò)程的新變化又導(dǎo)致了很多新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)不斷擴(kuò)張，各種各樣的服務(wù)型勞動(dòng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，無(wú)用贅言，服務(wù)業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張，可以新增許多適合殘疾人工作的就業(yè)崗位。同樣，現(xiàn)代科技革命的發(fā)展和自動(dòng)化程度的提高，還有電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用等，使生產(chǎn)過(guò)程中的科技型勞動(dòng)的比重和作用不斷上升，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)過(guò)程中科技水平的提高，產(chǎn)品技術(shù)含量的上升，不僅科技人員勞動(dòng)的比重和作用在迅速增長(zhǎng)，而且一般生產(chǎn)者的科技含量也在不斷增加，而市場(chǎng)化前提下的科技型勞動(dòng)最大特點(diǎn)是人員流動(dòng)性極大，員工炒老板魷魚(yú)使管理者十分頭痛，殘疾者最大的特點(diǎn)剛好是流動(dòng)性極差，有技術(shù)的殘疾人面臨更多的崗位機(jī)遇。有了這些分析，工作必定能往實(shí)里做，有道是一具體就深入，一深入就解決了實(shí)際問(wèn)題。用具體化的辦法，針對(duì)問(wèn)題創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，就會(huì)有方法克服困難，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的工作業(yè)績(jī)。

三、內(nèi)容創(chuàng)新

殘疾人按比例就業(yè)工作實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非是簡(jiǎn)單的安置。因?yàn)闅埣?，殘疾人與健全人雖然同在陽(yáng)光下，但感受與經(jīng)歷不是完全相同的，所以我們?cè)诠ぷ髦幸怀觥瓣P(guān)愛(ài)”。

以往的安置往往是就事論事，一“安”了之，不考慮殘疾者的困難和特點(diǎn)，任務(wù)觀(guān)點(diǎn)，消極被動(dòng)，所以造成安置了而殘疾人不能適應(yīng)工作而離崗，形成了上崗下崗，再上崗再下崗，殘疾人安排就業(yè)走怪圈的不良局面。因此，在殘疾人按比例就業(yè)上，所有部門(mén)和單位都要強(qiáng)化三種意識(shí)：一是大局意識(shí)。明確殘疾人就業(yè)是全社會(huì)的責(zé)任。二是職能意識(shí)。明確各部門(mén)根據(jù)各自職能抓好按比例安置就業(yè)。三是求實(shí)意識(shí)。明確提出一系列可行性方案注重實(shí)際效果。

內(nèi)容創(chuàng)新的關(guān)健在于找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)。太倉(cāng)市的經(jīng)驗(yàn)是，把安排就業(yè)與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高工作實(shí)效。第一，以就業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展崗前培訓(xùn)。殘疾人的“二低現(xiàn)象”（即“文化水平低、技能水平低”。）嚴(yán)重阻礙了殘疾人的上崗就業(yè)，太倉(cāng)市殘聯(lián)一方面協(xié)調(diào)市教育部門(mén)，針對(duì)殘疾人現(xiàn)狀，在小學(xué)開(kāi)設(shè)了二個(gè)培智班，在中學(xué)開(kāi)設(shè)了二個(gè)特教班，實(shí)行住宿、教育統(tǒng)一管理，而且所需費(fèi)用全免，從源頭上抓好殘疾或殘疾家庭子女的文化教育，另一方面，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)設(shè)立技能培訓(xùn)基地，多渠道多特性地開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)殘疾人勇敢地改變自己，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，積極地去適應(yīng)社會(huì)而不是被動(dòng)等待。第二，以職業(yè)要求為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)在職培訓(xùn)。科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度的加快，顯了技術(shù)在創(chuàng)立生產(chǎn)品牌中的作用，原來(lái)那種一次學(xué)習(xí)和單一技能將無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的要求，開(kāi)展崗中培訓(xùn)成為做好殘疾人按比例就業(yè)中的重要一環(huán)。太倉(cāng)市殘聯(lián)一是通過(guò)有關(guān)部門(mén)將殘疾人納入企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)范圍，二是通過(guò)市肢殘人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、視障人協(xié)會(huì)及時(shí)了解殘疾人技能情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。第三，以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。太倉(cāng)市殘聯(lián)不滿(mǎn)足于現(xiàn)有的按比例就業(yè)工作，在工作內(nèi)容上求突破，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，努力營(yíng)造良好的殘疾人就業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)新是最好的繼承，殘疾人按比例就業(yè)工作必須敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新又是一種超越，是與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念。創(chuàng)新更是無(wú)止境的，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，只有不斷推進(jìn)創(chuàng)新，才能使我們所從事的事業(yè)不斷發(fā)展。面對(duì)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，只有以新的機(jī)制、新的方法、新的內(nèi)容去應(yīng)對(duì)變化了的客觀(guān)存在，才能真正提高我們工作的針對(duì)性，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。