導(dǎo)語(yǔ)：扶貧檔案怎樣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]扶貧檔案的精準(zhǔn)化管理是推動(dòng)貧困地區(qū)民眾實(shí)現(xiàn)脫貧的重要助力。鑒于扶貧資料收集和管理存在的諸多問(wèn)題，研究提出高度重視扶貧檔案的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)扶貧檔案的分級(jí)分類管理、強(qiáng)化檔案管理員的專業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量等政策建議，以期強(qiáng)化扶貧檔案精準(zhǔn)化管理，加速全體人民共享改革成果。

[關(guān)鍵詞]扶貧檔案；精準(zhǔn)化；分級(jí)分類；專業(yè)培訓(xùn)

1研究緣起

黨的提出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快推進(jìn)貧困人口進(jìn)入小康社會(huì)。隨著國(guó)家層面的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和各項(xiàng)扶持政策的持續(xù)供給，再加上地方政府與社會(huì)各界的多方聯(lián)動(dòng)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著，截至2017年底，全國(guó)貧困人口已減至3046萬(wàn)人，貧困發(fā)生率僅為3.1%。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，其核心要點(diǎn)在于抓住精準(zhǔn)原則，通過(guò)定期走訪摸查貧困戶詳細(xì)情況，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，并針對(duì)貧困人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理，據(jù)此建立“一戶一檔”的扶貧檔案，歸納分析貧困戶的基本信息，探究其貧困程度和致貧因素，進(jìn)而制定精準(zhǔn)的幫扶方案。由此可見(jiàn)，扶貧資料的精確化收集和扶貧檔案的精準(zhǔn)化管理是推動(dòng)貧困地區(qū)民眾實(shí)現(xiàn)脫貧的重要助力。然而，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分，一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)或貧困村尚未意識(shí)到扶貧檔案的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和指導(dǎo)意義，致使檔案的管理面臨諸多隱患。

2扶貧檔案精準(zhǔn)化管理的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1高度重視扶貧檔案的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。扶貧檔案是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的跟蹤記錄和關(guān)鍵支撐，有助于制定正確的扶貧方案和幫扶措施，進(jìn)而有序推動(dòng)扶貧工作的持續(xù)開展。政府部門、村干部、駐村工作隊(duì)和貧困戶四方主體皆需重視扶貧檔案的價(jià)值，注重扶貧工作的痕跡管理，形成文字、圖表、數(shù)據(jù)、照片、錄像等扶貧記錄，實(shí)現(xiàn)扶貧資料的完整、系統(tǒng)收集整理，保障精準(zhǔn)扶貧中的識(shí)別、幫扶和脫貧等環(huán)節(jié)有據(jù)可查。2.2實(shí)現(xiàn)扶貧檔案的分級(jí)分類管理。我國(guó)扶貧工作相關(guān)文件已經(jīng)明確規(guī)定，各級(jí)黨和政府是精準(zhǔn)扶貧的主體，其中扶貧辦和檔案局等部門負(fù)責(zé)扶貧檔案的管理實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。鑒于扶貧檔案管理中存在的諸多問(wèn)題，建議以市（州）為基本單位，將扶貧檔案歸屬各級(jí)扶貧辦全宗，按照貧困戶的不同階段，即參考已脫貧戶、預(yù)脫貧戶（未脫貧和返貧戶）和難脫貧戶的分類標(biāo)準(zhǔn)，探索市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村四級(jí)扶貧檔案的分級(jí)分類管理。具體而言，市州級(jí)和縣區(qū)級(jí)扶貧辦應(yīng)該制定明確的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，并在既有檔案室文書基礎(chǔ)上，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧類專欄，分別歸檔扶貧材料、圖冊(cè)和音頻，實(shí)現(xiàn)扶貧檔案的統(tǒng)一管理和分類擺放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的直接主體，涉及的扶貧資料相對(duì)較多，應(yīng)該建立專門的扶貧檔案管理室，以便上級(jí)政府部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)指導(dǎo)村級(jí)扶貧檔案的整理和檔案室建設(shè)；村級(jí)扶貧檔案的管理首先應(yīng)注重建設(shè)檔案管理室，完善其辦公用品和安全防護(hù)措施，按照基層政府的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檔案的整理與編碼，實(shí)現(xiàn)扶貧檔案形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。市、縣級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)扶貧檔案管理的指導(dǎo)，檔案管理部門進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督，繼而培育扶貧檔案管理的示范單位，引導(dǎo)扶貧檔案的規(guī)范化運(yùn)作。2.3強(qiáng)化檔案管理員的專業(yè)培訓(xùn)。扶貧材料的精準(zhǔn)收集和管理皆需專業(yè)性管理人員，從各地扶貧檔案的管理現(xiàn)實(shí)來(lái)看，檔案管理人員一般為扶貧工作隊(duì)員兼任，雖然這些人具備一定的文化水平和業(yè)務(wù)能力，但大多缺乏檔案管理意識(shí)和專業(yè)化培訓(xùn)，尤其是村級(jí)扶貧檔案的管理員身兼數(shù)職，工作量較大但隊(duì)員人數(shù)不足，使得檔案的收集和管理相對(duì)混亂，檔案資料丟失或不全問(wèn)題較為嚴(yán)重。鑒于此，各級(jí)政府應(yīng)該將檔案管理能力納入扶貧隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，定期召開扶貧檔案管理的技能培訓(xùn)，提高扶貧檔案管理員的業(yè)務(wù)能力。2.4優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量。扶貧檔案在精準(zhǔn)扶貧中扮演重要角色，其質(zhì)量影響著扶貧政策的持續(xù)實(shí)施和扶貧效果的顯現(xiàn)。因此，在扶貧資料的收集和管理中，各級(jí)扶貧部門和工作隊(duì)員要提高認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)一的檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)，從外到內(nèi)地提高扶貧檔案質(zhì)量。從扶貧檔案外在形式來(lái)看，扶貧檔案必須使用統(tǒng)一樣式的檔案盒，至少達(dá)到縣級(jí)層面的一致性，繼而粘貼檔案目錄于盒外，并將其放置于固定檔案柜或檔案室；從扶貧資料內(nèi)在質(zhì)量來(lái)看，扶貧資料應(yīng)該按照扶貧工作流程和邏輯順序收集整理，明確貧困戶家庭信息、收入狀況、致貧原因和幫扶措施等資料，注重檔案資料的因果關(guān)系和簽字手印，不得隨意涂改表格信息，并且定期核對(duì)和檢查扶貧檔案，確保其內(nèi)容真實(shí)和完整。除此之外，扶貧圖冊(cè)和音頻必須備注時(shí)間及地點(diǎn)，且與數(shù)據(jù)表格存在一定關(guān)聯(lián)，以此優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

精確的扶貧檔案是精準(zhǔn)扶貧工作開展的基礎(chǔ)，有助于推動(dòng)貧困戶的識(shí)別、幫扶和退出。針對(duì)扶貧資料收集和管理存在的諸多問(wèn)題，研究提出高度重視扶貧檔案的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)扶貧檔案的分級(jí)分類管理、強(qiáng)化檔案管理員的專業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧檔案管理質(zhì)量等政策建議，以期強(qiáng)化扶貧檔案精準(zhǔn)化管理，提高扶貧檔案的質(zhì)量和利用效率，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧工作的順利開展。

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作者:楊繼英 單位:賓川縣檔案事業(yè)局