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作為一個科學基金工作者，最首要的任務是要充分認識科學基金工作的意義和價值，這樣才能更加有效地投入到科學基金的工作中，把自己的工作做好。我是1997年3月到國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）工作的，因此我也不能算是新兵，今天就我在自然科學基金委副主任的崗位上工作、學習的體會，談一些對科學基金工作的認識。

國家自然科學基金的現(xiàn)狀和存在的問題

自然科學基金制是我國科技體制改革的產(chǎn)物。1985年3月，中共中央關于科技體制改革的決定中明確指出：對基礎研究和部分應用研究工作，逐漸實行基金制?；饋碓粗饕繃翌A算撥款，中央要求逐步實行,是意味著科學基金在基礎研究中的比重應逐年增大，以至最終使其成為最主要的經(jīng)費渠道。十幾年來，科學基金經(jīng)費，逐年地增長，在科學界產(chǎn)生了良好的影響。1986年科學基金是8000萬元，到2002年增長到19.66億元，可以看出我國科學基金經(jīng)費的增長是很快的，但是和發(fā)達國家相比仍還有很大差距。

盡管每年科學基金以20％的比例增長，但是由于起步的基數(shù)很小，致使科學基金的總量不大，還不能滿足要求，仍然存在問題。以美國為例，1986年我們科學基金經(jīng)費和美國相差150倍，現(xiàn)在相差20倍。另外，科學基金和基礎研究的關系，在體制上還有不明確的地方，目前，我國基礎研究資金來源是多渠道，造成了不少低水平重復和浪費的地方，那么，渠道中誰對中國的基礎研究負責？

2003年度申請項目的批準率按照20%計算，將有7200項獲得批準。由于項目申請的增加，資助率的增長，資助強度的小幅度增加，初步測算2003年度科學基金大約需要增加5.25億元。我們正在向相關部門積極爭取。

我國科學技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國的科學技術(shù)確實取得了非凡的成就，但是和發(fā)達國家相比差距仍很大。根據(jù)瑞士洛桑經(jīng)濟管理學院“國際競爭力年度報告”、世界經(jīng)濟論壇“全球競爭力年度報告”和聯(lián)合國發(fā)展計劃署“人類發(fā)展報告”對世界主要國家科技實力評價進行的綜合研究認為：我國的科學技術(shù)水平在世界主要國家中居中游水平，處于發(fā)展中國家的前列，但與發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家的差距仍然很大。

根據(jù)科學投入和產(chǎn)出、科學創(chuàng)新能力和對世界科學的貢獻等因素綜合考慮，把世界各國的科技水平劃分為5個層次：第一個層次是全面領先的“科學核心國家”，只有美國；第二個層次是科學強國，有德、英、日等國，三國所有科研產(chǎn)出總和約與“科學核心國家”相當，其中每一個國家的科研產(chǎn)出約為美國的三分之一到四分之一；第三個層次是科學大國，有法、意、加、俄等國，每一個國家的科研產(chǎn)出約為科學強國的一半；第四個層次是科學邊緣國家，有中、印、巴西等國進入科學大國的邊緣；第五個層次科學不發(fā)達國家。我國屬于第四個層次，我個人認為這個分析基本符合實際情況。我國科技主要差距表現(xiàn)在，原始性創(chuàng)新能力不足，4年來每年評一次的自然科學獎一等獎空缺，4年來每年評一次的技術(shù)發(fā)明獎也空缺；發(fā)明專利只有日本、美國的1/30，韓國的1/4。對數(shù)千名科學家的問卷調(diào)查表明，在我國基礎研究方面，15%的學科接近世界先進水平，85%的學科和世界先進水平有較大的差距，基本反映了實際情況。我國R&D經(jīng)費2000年占國內(nèi)生產(chǎn)總值1%，美國是2.76%，日本2.93%，德國2.33%，英國1.8%，韓國2.83%，印度2%（2005年），芬蘭是2.7%，其中印度和我們很有可比性。我們的重大技術(shù)裝備、精密生產(chǎn)設備和科研儀器基本上依賴進口，能源利用效率低，能耗比國外大4—6倍。根據(jù)我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的要求，我們必須迅速提高原始性創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，必須進一步明確科學和技術(shù)的戰(zhàn)略重點。

我國科學和技術(shù)的戰(zhàn)略重點中，第一個是重點發(fā)展基礎科學?；A科學重點又集中在生命科學、信息科學以及物質(zhì)科學等基礎科學領域，積極支持交叉學科、邊緣學科和新興學科的發(fā)展。重點發(fā)展基礎研究能夠解決我國現(xiàn)代化進展中重大瓶頸問題的科學；第二個重點是發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞國家安全和國際競爭力，重點發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料和空間技術(shù)等戰(zhàn)略高科技。

堅持學習,提高基金工作者素質(zhì)

我們要學習科學業(yè)務知識、基金管理知識，使自己成為名符其實科學基金的專家、內(nèi)行和管理專家。自然科學基金委要注意全體職工的思想建設，不斷完善管理制度，不斷提高業(yè)務水平、管理水平，這是做好基金工作的保障。我們一方面要充分地依靠委外專家，發(fā)揮委外專家的作用，這是自然科學基金委工作的要求，但是另一方面也要充分地調(diào)動和發(fā)揮委內(nèi)專家的作用，實現(xiàn)委內(nèi)專家和委外專家的互補作用和制約關系。

我自己深深體會到，要搞好基金評審工作，發(fā)揮委外專家和委內(nèi)專家的制約和互補作用是至關重要的。委內(nèi)各科學部的同志要團結(jié)好專家，發(fā)揮專家的作用，為專家服務，做專家的朋友，尊重專家的集體智慧，這是尊重科學、尊重知識的表現(xiàn)。只有依靠專家的集體智慧才能使公平性有充分的保證；科學處的同志專業(yè)知識要廣，對學科群要有一定深度的了解，委內(nèi)專家不能象委外專家一樣對某一學科了解得那么深。科學基金支持的項目很多內(nèi)容是探索未知的東西，存在定理還沒有被證明，但是對整個學科群來說，委內(nèi)專家應該比委外專家了解的面更廣，這樣就能形成互補。因此委內(nèi)專家對總體學科的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、前沿問題、交叉關系、存在問題和發(fā)展戰(zhàn)略等，要有很好的了解；要多看一些學科綜合評論的文章，不斷地進行發(fā)展戰(zhàn)略的研究。委內(nèi)的專家要很好地綜合評審意見，這就要求我們對學科群體有一定深度的了解，要對學科的發(fā)展藍圖進行思考、思考、再思考。

這里我對我委內(nèi)專家提幾條建議：（1）委內(nèi)各科學部要定期地舉行學科發(fā)展戰(zhàn)略的研討會；（2）計算機是工具，我們要用好這個工具，要努力學習計算機知識；（3）要努力學習外語。學好外語是開展國際合作和交流的重要手段和工具，只要持之以恒，堅持不懈，一定會有進步。學習外語主要靠自己。外語沒有人學不會，關鍵看你肯不肯下功夫，肯不肯對自己提出更高的要求。這里和大家談一談自己的體會。大學我學俄語，高中受左傾思想的影響，不學英語。父母親對我的英語很重視，暑期送我到教會學校學習外語，那時候我都可以看原版的魯賓遜漂流記。解放以后很多同學報名參軍，抗美援朝，和美帝國主義打仗。當時我們的英文老師是上海圣約翰大學畢業(yè)的，穿著比較“洋氣”，更增加了同學們的反感，大家都不想學英語。那時我是班上團支部宣傳委員，我們召開團支委會決定，英文考試交白卷。英語考試支部書記第一個交白卷，我第二個交白卷，老師看了很生氣，抓了卷子，交給了軍代表。當時軍代表在學生中威望很高。他教我們政治課，我是政治課代表，他把我叫出去和我講英語不是美帝國主義的，要好好學習英語，這樣才能更好的和他們作斗爭。以后我們再沒有交過白卷，但是也沒有好好學英文。改革開放以后英語學習就顯得更加重要。我們中國科學家到國外作報告，最怕的就是用英文作學術(shù)報告，作學術(shù)報告時最怕的就是外國人提問，他們提了問題，我們的同志不知道人家說什么，結(jié)果是答非所問。在太平洋地區(qū)核能國際會議分會上，有兩個中國科學家報告作得非常好。講的是一個植物的種子，輻照后交聯(lián)，發(fā)生了變異，變異的種子能從空氣中吸收水分，可是他英文發(fā)音不準，大家聽不懂，人家提的問題，他也聽不懂。和國外的科學家交流有困難，一方面是外國科學家和我們有語言障礙，另一方面是我們不能很好的顯示自己真正的工作成果。我們很多國家領導人外語講得很好，最近在中國召開的國際數(shù)學家大會上，嵐清同志、光召同志外語講得很好。基礎人才基地會議上陳至立同志強調(diào)，理科基地的老師能夠用英文授課的盡量用英文授課，但是不要強迫，有可能剛開始1個月學生跟不上，但是以后就會逐步地跟上了。

每天都要擠出一點時間學習外語，我現(xiàn)在每天學習外語至少1.5個小時，早上中央廣播電臺有個“陽光英語”節(jié)目非常好，每天聽一聽，學習外語要持之以恒。我非常高興地看到，中國人參加國際會議發(fā)言越來越踴躍。復旦大學舉行的凝聚態(tài)物理國際會議上，一些中國年輕科學家，特別是在外國逗留了幾年的年輕科學家，外語從發(fā)音上、表達上都很好。中國人一定要改變參加國際會議的態(tài)度，原來我們的科學家參加國際會議，一般坐在角落里，回來后寫個報告就可以了，這是不夠的，我們要自己作報告，還要積極地向別人提問。有一次我參加國際學術(shù)會議，美國人作報告后提出一個問題，沒有人能回答，我會后和他進行了交流，推導了幾張紙，回答了他的問題，他非常驚訝，非常佩服我們中國科學家。我們中國人要有中國人的志氣。一次在上海開國際會議，我是中方主席，德國物理學會理事長是外方主席。中方主席當然要有中方主席水平，開幕式上我脫稿講，得到與會中外專家的好評。在直接用外語脫稿講以前心里多少還有點緊張，但是講了幾句后就不緊張了，心里想要好好講，講好講壞不是個人的事，要為國家爭氣，膽子就大了。營造創(chuàng)新環(huán)境和氛圍

我們要營造創(chuàng)新的環(huán)境，探索一種激勵科學家大膽創(chuàng)新和勇攀科學高峰的管理機制。資助研究創(chuàng)新群體是很好的一種方式。在考核南京大學物理系和廈門大學化學系的創(chuàng)新研究群體時，我按照自然科學基金委黨組的意圖向他們介紹了我對群體的看法，其中有幾個觀點再說一下，我們不能用管理工業(yè)生產(chǎn)的方法來管理科研工作，不能用一般的科學管理方法來管理探索性很強的基礎研究工作，不能用管理懶漢的方法來管理科學尖子。中心思想是我們做的工作一定要讓這些優(yōu)秀的科學家、這些科學尖刀班意識到他們擔負著中國科學發(fā)展的使命，要給他們創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，克服急功近利，要讓他們敢于和勇于攀登科學高峰。在南京大學我問他們的校長，你是要讓這些科學家“冒大泡”還是要他們“冒小泡”，南京大學的校長說當然要“冒大泡”?？墒悄暇┐髮W規(guī)定，正教授一年要有4篇SCI文章，少一篇扣獎金，這不利于創(chuàng)新。南京大學的王牧、廈門大學的田中群等等他們都是非常優(yōu)秀的科學工作者，我們要做他們的知心朋友，他們有什么困難我們要關心并幫助他們克服，不是要他們急于發(fā)表多少文章。我對田中群說，我們支持你3年，3年之內(nèi)做出一些工作出來就很好了，如果3年時間太短，我們可以再支持你3年。他說5年還做不出什么，他自己也會覺得“我大概不行了！”，5—6年之內(nèi)他一定要做出一些有份量、有創(chuàng)新的工作。給這些人加擔子，不只是要他們出多少文章，不是只考核他們，不是要給他們考勤（他們每天晚上都1—2點鐘回家），我們要真正關心他們的科研工作做到了什么地步，什么地方需要我們推他一把。自然科學基金委委內(nèi)的專家在黨組的領導下一定要形成一個強烈支持研究創(chuàng)新的群體，要在全社會弘揚創(chuàng)新的意識，鼓勵科學家敢為人先，敢于做前人沒做過的事情，這種創(chuàng)新意識對科學家極為重要。光召同志在一次報告中講世界上的許多重大創(chuàng)新并不是在物質(zhì)條件最好的研究所，實驗室中得到的，而是在創(chuàng)新傳統(tǒng)、創(chuàng)新意識很強的單位中得到的。

弘揚自尊、自信、自強、自立的精神

一個人有所成就必須要有自尊、自信、自強、自立的精神，一個民族要興旺發(fā)達必須要有這種精神。光召同志在中國科協(xié)的一次報告中介紹了芬蘭的情況，我給大家介紹一1995年根據(jù)位于瑞士的一個國際管理機構(gòu)（IMD）的調(diào)查，芬蘭的國際競爭力排名為世界第18位，1998年上升為第5位，1999年再次提升為第3位，而芬蘭的人力資源排名第一，反映了芬蘭高等教育的水平和勞動者的素質(zhì)的提高。到了2001年，由聯(lián)合國開發(fā)署的2001年《人類發(fā)展報告》中，芬蘭的人均科技成就指標排名超過美國，成為世界第一。在《世界經(jīng)濟論壇》公布的2000年度世界各國競爭力排名中，芬蘭也是超過美國，位居第一。從1995年到現(xiàn)在，我國雖然在科技上有了長足的進步，但是和芬蘭比較起來，我們就沒有任何值得自滿的理由了。

第二次世界大戰(zhàn)前，芬蘭只有以森林為原料的造紙業(yè)比較發(fā)達。從20世紀60年代開始，芬蘭重視在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中引進技術(shù)，注重創(chuàng)新，使木材加工、造紙機械、紙和紙漿、冶金等產(chǎn)業(yè)取得較快進展。至20世紀80年代初，芬蘭出口產(chǎn)品中，木材占15％，紙漿占30％，金屬制品占25％，電器與電子產(chǎn)品占4％。80年代后，芬蘭抓住世界信息技術(shù)興起的機遇，及時進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力投資教育和科技，新建技術(shù)學院25所，建立國家研究與發(fā)展基金，在貿(mào)工部下設立技術(shù)發(fā)展中心，以NOKIA為代表的一批大公司也大大加強了R&D的投入。1997年，芬蘭R&D投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2.73％，僅次于日本和瑞典。20世紀90年代初，蘇聯(lián)解體和東歐劇變，使芬蘭出口受到嚴重沖擊，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，GDP累計下降15％，失業(yè)率由1990年的4％猛增到1994年的18.4%。但困難并沒有壓倒芬蘭,而是促使芬蘭加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從以資源為基礎向以知識為基礎的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。到90年代后期,芬蘭出口產(chǎn)品中,通訊和電子工業(yè)的份額占重要位置,NOKIA在這期間作為電信巨人崛起,戰(zhàn)勝了美國的MOTOROLA和瑞典的愛立信,成為世界最強大的移動通信公司。

芬蘭只有514.7萬人，不到北京人口的一半，氣候寒冷，除森林外，沒有其他重要自然資源。芬蘭歷史上長期成為瑞典和俄國的殖民地，多次遭受外國入侵。在二戰(zhàn)期間，就兩次和蘇聯(lián)作戰(zhàn)，一次和德國作戰(zhàn)。二戰(zhàn)后，芬蘭還因為反擊蘇聯(lián)入侵初期與德國結(jié)盟而成為戰(zhàn)敗國，承擔戰(zhàn)爭賠款，并成為戰(zhàn)后國際上唯一完成所有戰(zhàn)爭賠款清付的國家。一個自然資源不足的戰(zhàn)敗小國，經(jīng)過半個世紀的努力，以世界第一的競爭力崛起于科技快速發(fā)展的時代，不能不令我們感到深深的敬意。芬蘭的崛起決不是偶然的，而是有著深刻的內(nèi)因，那就是芬蘭所擁有的唯一資源——高素質(zhì)的芬蘭人。他們熱愛祖國，具有團結(jié)一心向現(xiàn)代化進軍的堅強意志；他們掌握最新的科學技術(shù)，崇尚科學態(tài)度、科學精神和高尚道德；他們依靠現(xiàn)代管理，面對國際市場的嚴酷競爭，進行不斷創(chuàng)新的追求和超越。長期深重的民族災難鍛煉了芬蘭人民堅強不屈、艱苦奮斗的性格，形成了芬蘭人高度的愛國心和團結(jié)合作的品質(zhì)。反思我國科技發(fā)展歷程，芬蘭成功的實例可以給我們很多啟示。

勇敢創(chuàng)新探索無止境

創(chuàng)新是以新破舊，但這經(jīng)常是得不到人家的理解和支持的，因此自己要有堅強的意志。自然科學基金委就是要支持這種有堅強意志、敢于和勇于打破條條框框的科學家。

吳健雄女士在做β衰變試驗證明李楊的理論時，當時美國的物理學會理事長都說不可能做出來，說她的工作是沒有意義的。但是吳健雄女士是一個意志堅強的人，堅持自己的觀點，勤奮工作，連圣誕節(jié)都在做試驗，最后終于成功了。我的一位原蘇聯(lián)老師普朗克和切連柯夫、塔姆一同獲得了諾貝爾獎。切連柯夫發(fā)現(xiàn)γ源在水中發(fā)出一種藍光，來找普朗克一同討論，普朗克找到他那位當時任蘇聯(lián)科學院院長的老師詢問，老師說那就是一種熒光。而這兩位年輕科學家都認為不是熒光，熒光沒有方向，而這個藍光有方向，他們沒有聽從老師的意見，堅持自己的觀點，當天晚上找來了理論物理學家塔姆，塔姆覺得不像熒光。這三個年齡都不足30歲的年輕人經(jīng)過幾個晚上的研究得出結(jié)論：γ射線在水中打出一個電子，電子的速度超過了水中的光速就發(fā)出了這種藍光，即后來稱為“切連柯夫光”，因此他們獲得了諾貝爾獎。普朗克和我說，我們非常尊重老師，也很感謝老師，但是不能認為老師說的每一句話都對，都要聽老師的，否則他就得不到諾貝爾獎了。王淦昌先生痛失一次獲得諾貝爾獎的機會。當時原子核物理學處在一個蓬勃發(fā)展的階段，發(fā)現(xiàn)用釙的α射線照射鈹?shù)臅r候發(fā)出一種穿透力很強的射線，射線的穿透力很強，不可能是帶電的，應該是中性的。法國的科學家認為是個超過50兆電子伏的γ射線，當時在德國的王淦昌先生認為可以在云霧室作個反沖試驗來驗證，試驗基本思想構(gòu)思好了，找老師借試驗設備，老師覺得做不出來，工作沒有意義。王淦昌先生聽老師的話放棄了試驗，但是在英國的查德威克在云霧室做了這個試驗，證明射線粒子的質(zhì)量是1，他把它命名為中子，查德威克因此獲得了諾貝爾獎。我們不能說老師對他們有什么惡意，或有意阻撓，只是老師沒有做過，老師不理解。世界上的科學家一定是青出于藍而勝于藍，如果學生不超過老師，后人不超過前人，怎么能夠發(fā)展？這也是與時俱進。

世界上的科學發(fā)展不應該是一個收斂的函數(shù)，而應該是一個發(fā)散的函數(shù)，因為人們對客觀事物的認識是永無止境的。人類對自然界的認識在不斷的深化，世界才能不斷進步和發(fā)展。我們自然科學基金委的工作人員就是要積極、熱情地支持和鼓勵創(chuàng)新，特別鼓勵科學與技術(shù)的原始性創(chuàng)新，推動我國科學技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。