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社會領(lǐng)域是執(zhí)政黨獲得資源與合法性的場所?！吧鐣I(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作”是指在社區(qū)、社會組織、新經(jīng)濟組織等社會領(lǐng)域開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。其概念的提出，是在社會轉(zhuǎn)型的新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的又一創(chuàng)新成果，具有重要的社會功能。20世紀70年代，以H•懷特為代表的社會學(xué)家，運用社會學(xué)的理論和方法來研究經(jīng)濟行為和經(jīng)濟體系，認為經(jīng)濟活動不是存在于“真空”中，而是“嵌入”社會結(jié)構(gòu)之中的。社會結(jié)構(gòu)就是一種“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，所有的經(jīng)濟制度都是“社會建構(gòu)”。嵌入形成社會網(wǎng)絡(luò)，社會網(wǎng)絡(luò)中特別的資源或規(guī)制形成社會資本。嵌入、社會網(wǎng)絡(luò)和社會資本既是新經(jīng)濟社會學(xué)的三個核心概念，也是新經(jīng)濟社會學(xué)的理論基石。筆者試圖將新經(jīng)濟社會學(xué)的研究范式引入到政治行為———社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，以期構(gòu)建社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作研究框架。

一、“嵌入性”是社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的基礎(chǔ)

“嵌入性”（embeddedness）概念，是波蘭尼（Po－lanyi，1944）首次在《大變革》（TheGreatTransformation）一書中提出，并將此概念用于經(jīng)濟理論分析。［1］格蘭諾維特（M．Granovetter，1985）在《美國社會學(xué)雜志》上《經(jīng)濟行動和社會結(jié)構(gòu)：嵌入性問題》，重新對“嵌入性”進行了闡述，從而把嵌入性研究推向了新的階段。格蘭諾維特指出，“我們研究的組織及其行為受到社會關(guān)系的制約，把它們作為獨立的個體進行分析是一個嚴重的誤解”，經(jīng)濟活動是“嵌入”社會結(jié)構(gòu)之中，在社會網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的互動過程中做出決定的。［2］他還認為，不僅經(jīng)濟行為，所有的行為都嵌入到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，都受社會因素或社會結(jié)構(gòu)的影響。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一種政治行為，不是獨立于社會領(lǐng)域之外，而是嵌入在社會領(lǐng)域之中。改革開放30年來我國的社會轉(zhuǎn)型進入了一個加速發(fā)展的階段。社會轉(zhuǎn)型促進了我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。社會轉(zhuǎn)型對統(tǒng)戰(zhàn)工作必然造成影響，這也是社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點之所在———社區(qū)以及與政府相對應(yīng)的非單位組織，包括新經(jīng)濟組織和新社會組織———“兩新組織”?！皟尚陆M織”即十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》所論及的“非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織”?！皟尚陆M織黨建”這一表述形式來源有兩個地方，一是十四屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》指出的，“各種新建立的經(jīng)濟組織和社會組織日益增多，需要從實際出發(fā)建立黨的組織，開展黨的活動”；二是十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求：“推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心，推動發(fā)展、促進和諧的作用?！保?］怎樣保證統(tǒng)戰(zhàn)工作在這三個領(lǐng)域中的有效“嵌入”是轉(zhuǎn)型期社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。

1、地緣結(jié)構(gòu)的變遷與統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)的“嵌入”社區(qū)是社會的基本單元，是社會構(gòu)建的時間延伸和空間基礎(chǔ)。社區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了從鄉(xiāng)村到城市、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變遷過程。德國社會學(xué)家滕尼斯在1887年出版的《共同體與社會》一書中認為，社區(qū)這一共同體，表示一定地域范圍內(nèi)具有共同價值觀念的同類人口組成的，關(guān)系密切、守望相助、富有人情味的社會群體。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和城市管理體制改革，以“業(yè)緣關(guān)系”為紐帶的“社會群體”———傳統(tǒng)社區(qū)逐漸向以“地緣關(guān)系”為紐帶的“社會群體”———現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)化，這也給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了全新課題。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代社區(qū)已逐漸取代傳統(tǒng)社區(qū)，一種以“地緣關(guān)系”為紐帶的“社會群體”表現(xiàn)出更強的政治參與熱情與現(xiàn)代社會公民精神。將統(tǒng)戰(zhàn)工作嵌入到社區(qū)管理服務(wù)的各項工作中，既是社區(qū)黨的工作的重要部分，也是新世紀新階段社會管理工作的重要基礎(chǔ)。

2、社會自主性的萌生與統(tǒng)戰(zhàn)工作在新社會組織的“嵌入”改革開放之前，我國在經(jīng)濟體制上實行的是中央計劃經(jīng)濟體制，由于黨政不分、政企不分和政社不分，嚴格意義的現(xiàn)代社會組織根本就不存在。改革開放之后，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的局面基本形成。“一場引人注目的……創(chuàng)辦私人的、非營利的或非政府組織的高潮在全球進行著……的確，我們正處在一場全球化的‘社團革命’當中，這場革命對20世紀末的重要性可能會被證明同民族國家的誕生對19世紀末的重要性一樣?！保?］（P72）社會階層結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)發(fā)生了深刻的變化，在紛紛興起的新社會組織中，行業(yè)協(xié)會、商會等經(jīng)濟類自我服務(wù)組織，學(xué)會、研究會等思想研究學(xué)術(shù)類組織，文化衛(wèi)生科技等專業(yè)類社會組織，以及各種中介組織和自治組織等，在經(jīng)濟、社會體制上，通過組織的重新凝聚變革，發(fā)展了社會生產(chǎn)力，在社會中形成了一個板塊性的社會力量。以湖北省為例，統(tǒng)戰(zhàn)對象依托各類社會力量，積極參加到“同心•聚共識”、“同心•獻良策”、“同心•助發(fā)展”、“同心•惠民生”、“同心•促和諧”等五項重點活動中，面向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，整合光彩事業(yè)、感恩行動、溫暖工程等，還有依托行業(yè)組織常年開展的法律援助公益活動等。這個板塊性的社會力量———新社會組織的出現(xiàn)，給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了全新的課題：一方面要通過新的管理體制和平臺將這些組織納入黨和政府的視野；另一方面，要在這些組織中實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋和統(tǒng)戰(zhàn)功能覆蓋，引導(dǎo)他們向法治化、規(guī)范化上發(fā)展，更好的服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3、“單位體制”的侵蝕與統(tǒng)戰(zhàn)工作在新經(jīng)濟組織的“嵌入”所謂單位體制是我國在社會的現(xiàn)代化進程中誕生出來的一種社會調(diào)控體系設(shè)立的組織形式，是通過單位來全面動員和控制社會成員，實施社會整合的一種特殊機制。在計劃經(jīng)濟年代，單位是黨和政府管理經(jīng)濟和社會的組織載體，正是靠不同層級的、不同領(lǐng)域的單位組織，國家通過單位體制所內(nèi)涵的“雙重依賴”（單位對政府的依賴和個體對單位的依賴）［5］（P20）實現(xiàn)了對城市社區(qū)的縱向統(tǒng)合。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，由我國內(nèi)地私人、港澳臺商、外商全部所有或絕對控制的不屬于傳統(tǒng)單位組織的新經(jīng)濟組織應(yīng)運而生。研究表明，新經(jīng)濟組織成員具有很強的政治參與意愿和熱情，但渠道狹窄。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重逐年提高，新經(jīng)濟人士的政治愿望和訴求必須得到黨委、政府應(yīng)有的重視。“單位體制”下企事業(yè)單位承擔的城市管理、社會公共事務(wù)等職能正逐步剝離、轉(zhuǎn)移、延伸到社會領(lǐng)域中來，社會領(lǐng)域建設(shè)成為推動我國城市工作和社會發(fā)展進步的一項系統(tǒng)工程。這樣，傳統(tǒng)的以單位為主體的社會調(diào)控模式受到了侵蝕，計劃體制下的單位統(tǒng)戰(zhàn)工作模式就出現(xiàn)了適用性問題。怎樣在這些領(lǐng)域有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，就直接關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

二、“社會網(wǎng)絡(luò)”是社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的載體

社會網(wǎng)絡(luò)理論是新經(jīng)濟社會學(xué)的一個重要理論，認為世界是由網(wǎng)絡(luò)而不是由單一群體或個體組成的，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)影響或制約個體行動。行動者及其行動是互相依賴的單位，而不是獨立自主的實體。行動者之間的關(guān)系是資源流動的渠道。換句話說，社會網(wǎng)絡(luò)就是社會個體成員之間因為互動而形成的相對穩(wěn)定的關(guān)系體系，資源在“社會網(wǎng)絡(luò)”中流動。新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作作為大統(tǒng)戰(zhàn)格局的重要組成部分，從實踐層面更應(yīng)該以廣泛、包容、多樣、社會為其工作原則和方向。在當前社會條件下，如何有效開展社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，筆者認為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、新社會組織統(tǒng)戰(zhàn)和新經(jīng)濟組織統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)實現(xiàn)互通、互聯(lián)、互補，形成網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)戰(zhàn)工作的三維立體格局，搭建社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作社會網(wǎng)絡(luò)平臺。從計劃經(jīng)濟體制走向社會主義市場經(jīng)濟過程中，以前單一的同質(zhì)社會逐漸變?yōu)槎嘣漠愘|(zhì)社會。孫立平認為，中國社會現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和后工業(yè)社會這三種社會形態(tài)共存，形成所謂的“斷裂的社會”，即“在一個社會中，幾個時代的成分同時并存，互相之間缺乏有機聯(lián)系的社會發(fā)展階段”［6］（P14）。就城市社會而言，生活在這三種不同社會形態(tài)中的個體在某一個城市空間集聚，因而，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該考慮到不同群體統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益訴求。執(zhí)政黨不僅要考慮城市社會高素質(zhì)群體，如各派成員、無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、港澳臺同胞等群體的利益訴求；也要考慮城市社會邊緣群體，如宗教界人士、自由職業(yè)者、起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬等群體的需求；還要考慮一部分生活在相對集中區(qū)域的少數(shù)民族人士的需求，等等。統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于統(tǒng)戰(zhàn)對象，一方面了解這些多元化的利益訴求；另一方面創(chuàng)造條件以滿足他們的利益訴求。無論是了解還是滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益訴求，都離不開社會網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)格局的形成，其一是要在不同的利益群體中建自己的組織或是實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋，其二是將不同領(lǐng)域、不同行業(yè)甚至是不同屬性的統(tǒng)戰(zhàn)對象組織網(wǎng)絡(luò)起來，形成區(qū)域性的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)格局形成過程中，統(tǒng)戰(zhàn)部門不是直接供給某類公共物品或處理某類公共事務(wù)，而是公共價值的促成者，“將自己視為能夠集合整個社區(qū)人才共同完成工作任務(wù)的催化人、召集人和經(jīng)紀人”［7］（P6），起到了集體行動中的初始行動者的作用，通過組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源共享，把“斷裂的社會”彌合、連接起來。

三、“社會資本”是社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的機理

社會資本（socialcapital）的概念最早由法國社會學(xué)家皮埃爾•布迪厄（PierreBourdieu，1986）提出。［8］他認為，“社會資本是實際的或潛在的資源的集合體”［9］（P202）。布迪厄所說的社會資本具有兩個明顯的特征：社會資本是一種與群體成員資格和社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起的社會資源，同時，社會資本是以人們之間互相認識和認知為基礎(chǔ)的，社會生活中的個人能夠有效地加以運用的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，他能夠占有的社會資本數(shù)量就越多，也就能夠產(chǎn)生更好的增值效應(yīng)。布迪厄強調(diào)社會資本的主體是個人，并且主張從微觀層面上使用社會資本概念。美國社會學(xué)家科爾曼則認為，社會資本存在于人與人之間的關(guān)系中，它們由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的各要素組成，為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行為提供便利。［10］（P345）美國著名政治學(xué)家羅伯特•帕特南（RobertPutnam，1993）在科爾曼社會資本的概念基礎(chǔ)上進一步指出：“社會資本就是指社會組織的特征，諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過促進合作行為來提高社會的效率?！保?1］（P19）社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，其主要目標是團結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)、社會組織、新經(jīng)濟組織等社會領(lǐng)域政治力量，調(diào)動一切積極因素，為建設(shè)有中國特色的社會主義、統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù)，具有社會資本的一切特征。第一，社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作有功能性，以新經(jīng)濟社會學(xué)觀點看，社區(qū)作為社會空間布局、社會組織和新經(jīng)濟組織作為社會結(jié)構(gòu)設(shè)置都是社會資本研究的對象。第二，社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作有工具性，社會資本這一概念產(chǎn)生的背景決定了其工具性特征，而社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會網(wǎng)絡(luò)平臺，“形而下謂之器”，從實踐層面反映了其屬性。第三，社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作有存在與影響的持久性，從統(tǒng)戰(zhàn)對象個體層面看，行動者為了實現(xiàn)各自的利益，相互進行各種交換，其結(jié)果就形成了持續(xù)存在的社會關(guān)系———黨派、界別等。社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作本身就是一種具有公共品性和生產(chǎn)效能的社會資本整合。一方面，它使統(tǒng)戰(zhàn)對象團結(jié)在一個具有共同意識———愛國主義的旗幟下，形成國家共同體；另一方面，引領(lǐng)人們的認同意識，從而增強和促進共同體內(nèi)人們的團結(jié)與一致，產(chǎn)生集體行動。其在社區(qū)、社會組織、新經(jīng)濟組織等社會領(lǐng)域的組織資源、文化資源、信息資源凸顯，能夠通過一定方式的組織網(wǎng)絡(luò)，有效地調(diào)動人力、物力、財力和社會其他資源，并能夠把這些資源成功地運用于社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)之中。社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，在整合社會資本的基礎(chǔ)上，要疏導(dǎo)消極負功能，更要進一步規(guī)范引導(dǎo)社會資本發(fā)揮有利于促進“社會協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運行”的積極正功能。

四、結(jié)語

嵌入形成社會網(wǎng)絡(luò)，社會網(wǎng)絡(luò)中特別的資源或規(guī)制形成社會資本。統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)、社會組織和新經(jīng)濟組織的嵌入，形成了社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會網(wǎng)絡(luò)格局，新社會階層、無黨派人士、華人華僑等特別的資源和各派、各宗教團體等特別的規(guī)制又形成愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會資本。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有政治性和社會性的雙重屬性，因而在社會領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作也相應(yīng)具有政治目標和社會目標。政治性目標主要是統(tǒng)戰(zhàn)工作要在社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政黨的功能性目標和價值理想；社會性目標則是要能引導(dǎo)、維護和增進統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益。統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性目標和社會性目標從根本上說沒有本質(zhì)的沖突，政治性目標只有在實現(xiàn)了社會性目標后才能實現(xiàn)，同時，政治性目標又高于現(xiàn)實的社會性目標。統(tǒng)戰(zhàn)工作要實現(xiàn)這兩個層面的目標，必須充分“嵌入”并調(diào)動社區(qū)、社會組織以及新經(jīng)濟組織的積極性。因而，在基于新經(jīng)濟社會學(xué)理論的社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作研究框架下，如何有效開展和推進實踐既是一個緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個復(fù)雜的社會問題。要從根本上發(fā)揮領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能，既需要前瞻性的理論探索，又需要創(chuàng)新性的工作思路。而要實現(xiàn)這個目標，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要考慮各方的需求，通過規(guī)范化、法制化的利益綜合過程，形成國家的大政方針、法律制度，以此來回應(yīng)多元化的利益訴求。惟其如此，統(tǒng)戰(zhàn)工作在社會領(lǐng)域的“嵌入”才能一方面契合社會的需求，另一方面也拓展了其在社會領(lǐng)域的影響力。