車站經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新形式

時間:2022-08-23 08:39:27

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車站經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新形式

一、車站經(jīng)濟(jì)圈輻射力與城市發(fā)展

1.車站經(jīng)濟(jì)圈加快城市化進(jìn)程鐵路發(fā)展對城市化的影響主要是通過車站這個節(jié)點(diǎn)來體現(xiàn)的。正是因?yàn)橛辛塑囌?,才加速了這一地區(qū)人流和物流的聚集。由于既有線車站能力已經(jīng)飽和,在綜合考慮征地、拆遷以及其他成本的基礎(chǔ)上,目前我國鐵路新線車站規(guī)劃基本上定位于市郊,這與當(dāng)?shù)卣鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃是吻合的,因此調(diào)動了地方政府參與鐵路建設(shè)的積極性。車站經(jīng)濟(jì)圈的形成一方面使城市的范圍得到了快速延伸,城市的規(guī)模在短期內(nèi)能得到有效擴(kuò)大。比如,處在京滬高鐵線上的杭州火車東站站房設(shè)計(jì)一亮相,就“俘獲”了很多杭州市民的心。目前,火車東站廣場綜合體的設(shè)計(jì)方案延續(xù)了簡約大氣的“錢江潮”風(fēng)格,也將帶動周圍總面積約為9.3平方公里城東新城的開發(fā)建設(shè)。城東新城引導(dǎo)著杭州新城的建設(shè),打造上海-杭州的40分鐘生活圈、工作圈和經(jīng)濟(jì)圈。另一方面車站經(jīng)濟(jì)圈給周邊農(nóng)村提供了很多商業(yè)機(jī)會和就業(yè)渠道,加快了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市的轉(zhuǎn)移。就北京南站經(jīng)濟(jì)圈而言,北京南站通車后,其自身規(guī)模和輸送客流的能力均大大超過了北京站和北京西站,已成為南城最為重要的交通樞紐之一。北京南站的改擴(kuò)建為南城建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇,一個以南站為中心而蘊(yùn)育的新商圈正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。北京南站周邊將會形成以中檔寫字樓、酒店為主的商業(yè)地產(chǎn)的聚集區(qū),而這一趨勢在其周邊商務(wù)寫字樓開發(fā)上已經(jīng)表現(xiàn)較明顯。目前在南站周邊區(qū)域已聚集了包括搜寶商務(wù)中心、立業(yè)大廈、正旗大廈、未來假日大廈、璽萌中心、富力摩根中心等一批商務(wù)寫字樓,區(qū)域商務(wù)寫字樓項(xiàng)目總量已經(jīng)超過了70萬平方米。酒店、寫字樓等商務(wù)設(shè)施的進(jìn)駐,在提升南站周邊整體商務(wù)氛圍的同時還增加了更多的就業(yè)機(jī)會。大量從業(yè)人員的到來反過來又會帶動周邊零售業(yè)和商業(yè)的崛起。商業(yè)、酒店服務(wù)、寫字樓整體的發(fā)展態(tài)勢就會形成,相應(yīng)地就會有大量的從業(yè)人員選擇在離南站較近的南城居住、購房。如此良性循環(huán)下去,南城整體房地產(chǎn)的發(fā)展將得到迅速提升。對于未來南城的發(fā)展,很多業(yè)內(nèi)人士寄希望于依托南站所帶來的附帶效應(yīng)。再如,湖北十堰火車站經(jīng)濟(jì)圈。該經(jīng)濟(jì)圈已規(guī)劃了五大功能區(qū),其中之一的建陶板材批發(fā)區(qū),初步規(guī)劃分四期進(jìn)行整體建設(shè),計(jì)劃投入2.4億元,開發(fā)門面50000平方米、居住房屋150000平方米,新市場建成后可吸納入駐陶瓷經(jīng)營商500多家,年銷售額達(dá)到5億元。湖北另一個車站經(jīng)濟(jì)圈“襄樊經(jīng)濟(jì)圈”的建成也拉動了周邊區(qū)域的快速發(fā)展,成為襄樊市的黃金地段。目前,以襄樊站為中心,逐步衍生出小商品批發(fā)商貿(mào)圈、餐飲服務(wù)商圈、房地產(chǎn)商圈等,區(qū)域內(nèi)國民生產(chǎn)總值近30億元,有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.車站經(jīng)濟(jì)圈催生城市副中心圍繞鐵路尤其是高速鐵路的車站建設(shè),很多城市紛紛借勢打造城市副中心。在武廣專線的沿線,以高鐵火車站為中心的現(xiàn)代化商圈逐漸涌現(xiàn),成為中國經(jīng)濟(jì)中的一個新動力。作為武漢“1+8”城市經(jīng)濟(jì)圈的龍頭,武漢制定了發(fā)展軌道交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。按照規(guī)劃,武漢火車站周邊的楊春湖地區(qū),將被打造成城市副中心,形成副中心核心區(qū)、高速鐵路站區(qū)、中央景觀休閑帶、文化旅游服務(wù)區(qū)和綜合居住區(qū)等5大功能區(qū)。長沙市在長沙南站周邊制定了“武廣新城”戰(zhàn)略規(guī)劃,計(jì)劃總投資295.5億元,規(guī)劃居住人口約40萬。武廣新城規(guī)劃開發(fā)340公頃左右,主要開發(fā)建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)、住宅、旅游及文化娛樂設(shè)施。長沙將變成名副其實(shí)的交通樞紐城市。長沙南站所在的這個城市副中心,是長株潭城市群共同的城市副中心。武廣新城之于長沙,將如同浦東之于上海、中環(huán)之于香港。除武漢、長沙外,岳陽、郴州、韶關(guān)等二、三線城市也有類似的規(guī)劃。在新郴州火車站的周邊,當(dāng)?shù)卣畬iT以此為中心,新開發(fā)了“福城新區(qū)”。

3.車站經(jīng)濟(jì)圈促進(jìn)城市綜合交通發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸規(guī)劃理念強(qiáng)調(diào)的是綜合交通運(yùn)輸?shù)呐涮装l(fā)展。作為交通樞紐的鐵路車站,尤其需要其他交通方式如公交、地鐵等配套發(fā)展,形成客流的快速聚集和分散功能,有效解決鐵路“兩頭交通問題”。相對于一般鐵路,高速鐵路由于速度快、密度大等特征,更需要其他交通運(yùn)輸方式與之配套。因此,圍繞著高速鐵路車站而形成的經(jīng)濟(jì)圈首先需要加快市內(nèi)公交以及軌道交通的發(fā)展。以北京南站經(jīng)濟(jì)圈為例。當(dāng)初為了配合南站經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè),南站周邊的站前街路、永定門車站路、馬家堡路北段、涼水河南側(cè)路、萬芳亭公園東側(cè)路、京山鐵路南側(cè)路和四路通中路等7條道路都已在奧運(yùn)前完成建設(shè)。這些道路與其他主要道路之間,還設(shè)立7處立交節(jié)點(diǎn),以減少擁堵。通過立交,北可以直接上南二環(huán),南可以直接上南三環(huán),這將使得南站周邊的交通非常便利。而作為中國鐵路車站建設(shè)突出功能性的標(biāo)桿,北京南站集鐵路、地鐵、公交、出租車等市政交通為一體,形成了一個大型的綜合交通樞紐。在這個大型建筑內(nèi)部共分為五層,且按照運(yùn)營的要求劃分出每層應(yīng)有的功能,包括有能容納一萬多人的候車區(qū)域、鐵路公共綜合區(qū)域、地下?lián)Q乘大廳、地下汽車庫、兩條地鐵換乘車站等設(shè)施。再如,杭州東站廣場綜合體位于城東新城的核心區(qū)域,東站樞紐集中了除飛機(jī)之外的所有的交通工具。杭州東站廣場綜合體由兩部分組成:一是以車站為核心的“東站交通樞紐綜合體”;二是以運(yùn)河公園為核心的“運(yùn)河文化商旅綜合體”。由于東站廣場綜合體的換乘交通組織是圍繞站前架空層廣場的兩個換乘核心進(jìn)行,因此無論是國鐵與地鐵、公交、市域短途、旅游大巴和出租車及社會車之間的換乘都在室內(nèi)進(jìn)行。同時,公交、市域短途和大巴車場均有上蓋,其上下客也均在室內(nèi)進(jìn)行。建成之后,站場規(guī)模將從現(xiàn)在的4臺7線擴(kuò)建至15臺30線,再建設(shè)磁懸浮3臺4線,連接滬杭、寧杭、杭甬、杭長等方向,成為全國最大的客運(yùn)中心之一。

二、車站經(jīng)濟(jì)圈成為城市參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

事實(shí)上,區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作需要通過彼此之間相鄰的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)直接對接,進(jìn)而延伸至區(qū)域內(nèi)部而實(shí)現(xiàn)的。交通的便利使得車站經(jīng)濟(jì)圈迅速成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),承擔(dān)著生產(chǎn)要素交換及將影響力向周邊地區(qū)輻射的功能。北京南站的修建不僅使北京市重要交通樞紐南移,也將使豐臺區(qū)成為北京參與京津冀經(jīng)濟(jì)圈和更大范圍經(jīng)濟(jì)合作的重要橋梁和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。北京南站的修建能進(jìn)一步促進(jìn)京、津兩地之間的互動,從而實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展。北京南站經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)是以北京南站改擴(kuò)建為契機(jī),著眼于擴(kuò)大對外交流和經(jīng)濟(jì)合作,籌劃的經(jīng)濟(jì)圈,以便形成與其他重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、功能銜接、聯(lián)動發(fā)展的新區(qū)域。目前,豐臺區(qū)正抓緊編制“北京南站周邊地區(qū)建設(shè)規(guī)劃”。這一建設(shè)規(guī)劃編制完成后,北京南站經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域范圍、功能定位、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)都將明確,將有效整合和充分利用土地資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與南站改造并舉。

三、車站正外部效應(yīng)的補(bǔ)償方式

如上所述,城市中心車站為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大商機(jī),從而直接推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,顯示出十分明顯的正外部效應(yīng)。按照外部性理論,創(chuàng)造效應(yīng)的主體應(yīng)該得到由此帶來的回報。從國外鐵路發(fā)展的實(shí)踐來看,鐵路很多時候都享有這種權(quán)益,各國政府從政策上均給予了充分的政策支持。具體表現(xiàn)就是:鐵路得到周邊的土地開發(fā)權(quán)以及商業(yè)經(jīng)營權(quán),即社會將鐵路帶來的土地增值反饋給鐵路,形成了一種有效的補(bǔ)償機(jī)制,從而為鐵路的發(fā)展注入了巨大活力,也彌補(bǔ)了鐵路投資所需巨額資金的不足。具體到車站,鐵路部門除了經(jīng)營車站內(nèi)部的商業(yè)外,還將經(jīng)營車站周邊地區(qū)的商業(yè)開發(fā)。很多鐵路公司也因此而發(fā)展成為從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)和娛樂行業(yè)龐大的多元經(jīng)營集團(tuán)。由于體制方面的原因,我國鐵路長期以來主要從事鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營,附帶少量的商業(yè)開發(fā)和經(jīng)營,而這也只局限在鐵路線邊界以內(nèi),邊界以外的大量商業(yè)開發(fā)歸當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或個人所開發(fā)經(jīng)營。傳統(tǒng)車站的功能主要是候車,車站的商業(yè)經(jīng)營理念也是以此為基礎(chǔ)而設(shè)定的,結(jié)果形成了零散的站內(nèi)商業(yè)開發(fā)和經(jīng)營,規(guī)模效應(yīng)不明顯。隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國鐵路事業(yè)也取得了快速發(fā)展,尤其是近年來鐵路發(fā)展呈現(xiàn)了超常規(guī)的高速發(fā)展態(tài)勢。伴隨著高速鐵路的開通運(yùn)營,與此配套的一大批新客站展現(xiàn)在人們的眼前。車站的功能發(fā)生了較大變化,出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。首先,高速鐵路釋放的巨大運(yùn)力為人們的乘車創(chuàng)造了便利,車站的功能開始從候車向經(jīng)過轉(zhuǎn)變;其次,車站成為眾多交通方式的綜合樞紐,顯示出巨大的客流集散功能,旅客對車站及周邊的商業(yè)配套的需求更加旺盛,蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。車站與商業(yè)兩者之間的關(guān)系發(fā)生了悄然的變化,向人們提出了一個新的課題:車站中的商場和商場中的車站,哪一個更適應(yīng)未來鐵路的發(fā)展和人們的需求?與此相適應(yīng),高速鐵路的發(fā)展也使鐵路部門與地方政府之間的關(guān)系更加緊密。在部省合作開發(fā)的架構(gòu)下,鐵路部門得以提前參與車站及周邊地區(qū)的規(guī)劃,從而為雙方合作開發(fā)周邊的商業(yè)提供了良好的契機(jī)。隨著中國整體改革和發(fā)展的不斷推進(jìn),鐵路正外部效應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制將會逐漸形成?,F(xiàn)代車站內(nèi)外部環(huán)境的改變?yōu)殍F路發(fā)展提出了一個前瞻性的研究課題,借鑒國外城市中心站開發(fā)經(jīng)驗(yàn)以及國內(nèi)外地鐵、民航商業(yè)開發(fā)模式,研究探索適應(yīng)中國國情和路情的鐵路車站開發(fā)經(jīng)營模式。車站開發(fā)經(jīng)營模式將直接影響車站經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)模以及發(fā)展速度。