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農民合作社在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中的功能作用

農民合作社經過多年的發(fā)展實踐和不斷探索，涉及產業(yè)基本上涵蓋了種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、農產品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)等所有鄉(xiāng)村產業(yè)范疇，是聯農帶農、銜接產業(yè)發(fā)展鏈條的有效載體，在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展進程中發(fā)揮著獨特的功能作用。農民合作社是實現產業(yè)融合發(fā)展的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的產業(yè)興旺并非簡單的農業(yè)內部產加銷一體化，而是通過跨界配置農業(yè)和現代產業(yè)元素，促進產業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，把產業(yè)增值收益、就業(yè)崗位留在農村、留給農民。農民合作社作為發(fā)源并生長在鄉(xiāng)村的實體經濟組織，是直接參與產業(yè)融合發(fā)展的主體之一。截至2019年10月，全國有220.3萬家農民合作社，輻射帶動了近一半的農戶，是現代農業(yè)發(fā)展的中堅力量。特別是近年來，以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社家庭農場跟進、小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯合體應運而生，為鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展注入了更加強勁的合力。農民合作社是聯結小農戶與現代農業(yè)的必要紐帶。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，根本遵循是以農民為主體，核心內容是完善利益聯結機制，最終目的是加快發(fā)展根植于農業(yè)農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產業(yè)體系，讓普通農戶參與并分享產業(yè)發(fā)展成果。農民合作社的本質是把分散的小農戶組織起來，共同發(fā)展、共闖市場，具有聯結小農戶和現代農業(yè)的天然屬性。各地農民合作社在實踐中，有的與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農戶通過“訂單收購+分紅”“保底收益+按股分紅”“土地租金+務工工資+返利分紅”等方式形成了利益分紅型聯結機制，有的與農戶、龍頭企業(yè)建立起股份合作型聯結機制，形成分工明確、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的農業(yè)產業(yè)化聯合體。無論是在哪種聯結機制中，農民合作社都是不可或缺的必要元素。農民合作社是提高產業(yè)發(fā)展質量效益的有效抓手。產業(yè)發(fā)展興旺可持續(xù)，關鍵看質量和效益?！按髧∞r”是我國農業(yè)農村發(fā)展的現實條件，集約化、規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的客觀要求。農民合作社本身是小農戶為抱團發(fā)展應運而生的互助性經濟組織，能夠更加精準有效地面向小農戶提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏等農業(yè)生產經營技術和信息服務。根據中國農村經營管理統(tǒng)計年報（2018）數據顯示，2018年，實施標準化生產的農民合作社10萬多家，占合作社總數的5.29%；擁有注冊商標的合作社8.7萬家，占合作社總數的4.6%；開展農村電子商務的合作社2萬家，占合作社總數的1.1%。2018年，合作社統(tǒng)一銷售農產品總值已達8182.5億元。農民合作社已經成為提高農業(yè)組織化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展水平和促進農民增收的有效組織形式。

農民合作社參與鄉(xiāng)村產業(yè)振興的發(fā)展建議

據2019年國務院關于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展情況的報告顯示，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，農業(yè)現代化發(fā)展水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村產業(yè)形態(tài)不斷豐富，跨界資源配置融合漸成趨勢，利益聯結機制逐步構建，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍，產業(yè)扶貧扎實推進。但是，從調研和基層反映情況來看，還存在質量效益不高、產業(yè)要素不活、產業(yè)鏈條不長、基礎設施薄弱等困難和問題。農民合作社可以從這些亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)入手，提高自身發(fā)展質量，助推鄉(xiāng)村產業(yè)更高層次、更高質量地融合發(fā)展。一是完善利益聯結機制。以農業(yè)生產服務為基本依托，充分發(fā)揮農民合作社的組織優(yōu)勢，提升小農戶在產業(yè)融合發(fā)展中的參與度，探索并逐步完善與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點，讓農民不再只是原料的供應者，而是后續(xù)產業(yè)的參與者、建設者、共享者。二是壯大綜合發(fā)展實力。在做大做強主營產業(yè)和主要服務的基礎上，積極開展與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場和其他農民合作社的生產經營合作，探索縱向延長產業(yè)鏈條，橫向拓展產業(yè)功能，加強產地加工包裝、儲藏保鮮、電商服務條件建設，完善線下冷鏈、物流設施，拓展線上銷售渠道。有條件、實力強的農民合作社可以開展加工流通、休閑旅游、電子商務等多種經營，向綜合型合作社方向發(fā)展，不斷提升連接企業(yè)、帶動農戶的自我發(fā)展能力。三是適應融合發(fā)展格局。隨著產業(yè)發(fā)展在更深、更高層次上打造全產業(yè)鏈，鄉(xiāng)村呈現“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展趨勢。農民合作社作為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展主體之一，需要洞察并適應這一趨勢，樹立全產業(yè)鏈融合發(fā)展理念，從自身特點和優(yōu)勢出發(fā)，逐步探索發(fā)展“種植+”林牧漁，形成循環(huán)型農業(yè)；發(fā)展“農業(yè)+”加工流通，形成延伸型農業(yè)；發(fā)展“農業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)，形成體驗型農業(yè)；發(fā)展“農業(yè)+”信息產業(yè)，形成智慧型農業(yè)，成為鄉(xiāng)村產業(yè)多功能性的闡釋者和實踐者。四是強化品牌建設意識。品牌建設是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的新引擎，是興農強農的必經路。農民合作社要抓住當地培育發(fā)展區(qū)域公共品牌的機遇，攜手行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、家庭農場、普通農戶等各類主體推進區(qū)域標準化、品牌化建設，通過共創(chuàng)品牌、共同營銷、共享收益等方式，打造出一批質量過硬、信譽可靠的企業(yè)品牌，推出一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉(xiāng)字號”產品品牌，為產業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展續(xù)航加碼。五是參與產業(yè)扶貧減貧。產業(yè)發(fā)展的最終落腳點在增加農民收入、消除農村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。農民合作社要繼續(xù)發(fā)揮產業(yè)扶貧生力軍的作用，把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村產業(yè)振興有機銜接起來。特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的農民合作社，要開發(fā)當地特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，乘著鄉(xiāng)村產業(yè)振興的東風，抓住發(fā)展提升機遇，助力完善鄉(xiāng)村產業(yè)體系，鞏固產業(yè)扶貧成果，為持續(xù)減貧提供產業(yè)支撐保障。

作者:王夢穎 單位:農業(yè)農村部管理干部學院