導語：物流園區(qū)規(guī)劃和建設研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：對荊門市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀進行分析，闡述了新型城鎮(zhèn)化對物流業(yè)的影響。然后分析指出在新型城鎮(zhèn)化背景下荊門市物流園區(qū)規(guī)劃建設和運營中存在四個問題，并針對性的提出了相應的對策。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；物流園區(qū)；規(guī)劃建設

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要標識。2014年中共中央、國務院《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》。規(guī)劃指出，城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。截至2017年荊門市城鎮(zhèn)化率為57．91％，正處于城鎮(zhèn)化建設的高速發(fā)展時期，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和新的發(fā)展機遇，對物流業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。從物流業(yè)的發(fā)展來看，物流園區(qū)作為物流實體網(wǎng)絡的樞紐，連接公路、鐵路、水路和航空等運輸線路，在其規(guī)劃建設階段要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟、交通環(huán)境、政府政策、物流需求、園區(qū)規(guī)模、運營機制、信息化程度等多方面因素，同時還要考慮競爭者、客戶需求等因素。目前荊門市已建成的物流園區(qū)空置率較高，已規(guī)劃在建園區(qū)尚有較多設施未建設完成，園區(qū)運營的稅后的利潤率較低，僅只有不到3％，面臨著經(jīng)營困難，利潤低等難題。因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何建設有活力、可持續(xù)發(fā)展的物流園區(qū)，是亟需解決的新課題。

1新型城鎮(zhèn)化對物流業(yè)的影響

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，不僅強調城市人口比例增長和規(guī)模擴大，同時強調產(chǎn)業(yè)支撐、宜居環(huán)境和生活方式等轉變。城鎮(zhèn)化將吸引更多的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)?；纳a(chǎn)，形成更大的消費能力，同時對物流的需求也會增加，從而促進物流業(yè)的發(fā)展。而物流業(yè)的發(fā)展會持續(xù)降低商品流通的成本，非城鎮(zhèn)化居民享受到城鎮(zhèn)化的優(yōu)越性，會使人口和資源向城鎮(zhèn)聚集，進一步促進城鎮(zhèn)的發(fā)展。同時物流業(yè)對一般員工的素質要求較低，可以有效吸納向城鎮(zhèn)轉移的農(nóng)村人口，有效促進就業(yè)。荊門市經(jīng)濟水平相對沿江沿海發(fā)達城市比較落后，物流業(yè)發(fā)展處于初級階段，物流企業(yè)規(guī)模較小，物流總量不高，城市居民的消費需求還沒能完全滿足。因此物流業(yè)基礎設施建設的資金投資，和進一步滿足城鎮(zhèn)居民消費需求都會有利于新型城鎮(zhèn)化水平的提升。

2荊門市物流園區(qū)在建設中面臨的問題

2．1對物流產(chǎn)業(yè)的認識存在誤區(qū)。目前，對物流園區(qū)的認識是從發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的角度看待，因為物流園區(qū)的基礎投資規(guī)模一般較大，對城鎮(zhèn)化的重要指標之一的經(jīng)濟指標的作用直觀可見。但是要認識到，物流產(chǎn)業(yè)和工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)不一樣，物流屬于服務業(yè)，它是為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務，需要其他產(chǎn)業(yè)有需求才會產(chǎn)生物流需求，并且物流業(yè)的基礎投資大，資金回收期長，利潤低。因此長期來說，物流業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的直接效果并不顯著，更多的是通過高質量低成本的服務間接的促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。物流園區(qū)的建設就是為區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展搭建一個基礎平臺，進而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。目前荊門市運營中的物流園區(qū)，很多招商入駐的企業(yè)并不是物流企業(yè)，大部分都是商貿(mào)企業(yè)。短期來看，園區(qū)中商貿(mào)活動頻繁，可直接帶來經(jīng)濟收益和創(chuàng)造稅收，但長久來看，并不利于物流集聚和產(chǎn)業(yè)提升，也不利于物流園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2．2各物流園區(qū)同質化較嚴重，信息系統(tǒng)建設緩慢。隨著荊門市城鎮(zhèn)化的步伐加快，物流園區(qū)建設成為發(fā)展現(xiàn)代物流的最主要和直接的一個體現(xiàn)方面。通過實地走訪和問卷調查，我們發(fā)現(xiàn)物流園區(qū)的同質化、重復建設現(xiàn)象在部分園區(qū)相當明顯。部分園區(qū)在設計和建設的時候缺乏整體和全局規(guī)劃，市縣一級物流園區(qū)總體數(shù)量較多，而銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)很少；服務經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域園區(qū)不管是設施建設還是服務功能，都較其他區(qū)域豐富很多。部分園區(qū)存在盲目建設、缺乏整體統(tǒng)籌的問題，造成園區(qū)之間重復建設和資源浪費，同時加劇了區(qū)域內物流園區(qū)的競爭。實地調查中，園區(qū)管理者認為目前影響園區(qū)利潤的主要就是市場同質化競爭和物流有效需求不足兩個方面，同質化問題阻礙了物流園區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。荊門市現(xiàn)代物流園區(qū)在建設運營時，現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)都成為了園區(qū)的標配。荊門市引進的部分物流企業(yè)可以自己設計開發(fā)物流信息系統(tǒng)，每年僅信息系統(tǒng)方面的投資都超過千萬。但是還有大部分物流園區(qū)雖然有自己的信息系統(tǒng)，但是信息化水平比較落后，僅只是作為一個內部信息傳遞平臺，和其他物流各環(huán)節(jié)的溝通存在標準不一致的問題，園區(qū)信息化水平相對落后，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。2．3物流園區(qū)建設規(guī)模不合理，資源利用率低。荊門市物流發(fā)展速度較快，由此帶來整體發(fā)展較為混亂。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，物流企業(yè)以前集聚在城市周邊，隨著城市面積的快速擴大，以往的外圍區(qū)域已經(jīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃。但是由于物流業(yè)的作業(yè)環(huán)境比較差，管理水平較低，物流企業(yè)聚集地的生活環(huán)境會受到很大影響，這跟新型城鎮(zhèn)化的民生原則相違背，因此物流企業(yè)遷離城區(qū)是未來必然趨勢。荊門市政府通過招商引資，已建成數(shù)個中小型物流園區(qū)。這其中部分是政府規(guī)劃，本地物流企業(yè)主導建設，這些物流企業(yè)經(jīng)過的高速發(fā)展期，經(jīng)歷過土地資源不足的困難，因此在規(guī)劃新建物流園區(qū)時求大求全，占地面積大而實際建成運營的少，大量土地資源閑置，甚至少部分挪作他用。已建成部分也未完全實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集聚效應，造成資源浪費。而引入外部資金建設物流園區(qū)時存在的求大問題更加明顯，部分園區(qū)建設面積甚至不足規(guī)劃面積的三分之一，資源浪費明顯。2．4物流園區(qū)管理方向不明確，管理方式有待完善物流園區(qū)在建設完成在吸引企業(yè)入駐園區(qū)的時候，除了園區(qū)本身的固有地利，其他很多方面都依賴于政府的政策。如園區(qū)的相關稅費減免，政府在園區(qū)設立的辦事處加快園區(qū)事務處理效率，還有各種各樣的財政補貼，這些政府政策對園區(qū)的運營影響很大。故部分園區(qū)在運營過程中更多的是針對園區(qū)如何能夠獲得更多更好的政府政策，相應的管理部門部分工作都是和政府的溝通，分散了園區(qū)運營管理的資源。同時園區(qū)的管理很多都屬于粗放式管理，唯一的衡量目標就是盈利水平，對于現(xiàn)場管理、物流運輸與倉儲的優(yōu)化、人力資源管理等重視不夠，管理水平低下。實際的物流園區(qū)運營除了基本的物流服務，也是以停車、餐飲、住宿和娛樂等基礎服務為主，增值服務不夠，盈利能力較弱，對于整個物流產(chǎn)業(yè)的貢獻不明顯。

3新型城鎮(zhèn)化背景下物流園區(qū)建設及管理對策

3．1提升產(chǎn)業(yè)認識，明確園區(qū)定位。明確物流園區(qū)的定位，園區(qū)運營不是以物流本身作為發(fā)展經(jīng)濟的主體，而是在于通過物流的集聚，為其他行業(yè)的發(fā)展提供高質優(yōu)價的物流服務，提供快捷有效的物流信息溝通，提供企業(yè)一體化的物流解決方案，提供整體的供應鏈解決方案。通過為企業(yè)或者其他行業(yè)提供基礎和增值的物流服務，從側面提升整體的經(jīng)濟運行效率，節(jié)約整體的成本，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。荊門市物流園區(qū)目前以綜合性物流園區(qū)為主，物流園區(qū)都能夠提供基礎全面的物流服務，但是專業(yè)提供增值物流服務和一體化物流服務及供應鏈整體解決方案的基本沒有。故在園區(qū)的規(guī)劃和運營中，除了根據(jù)行業(yè)需求提供基礎物流服務，同時應該行業(yè)特性和專業(yè)特點提供更高層次的物流服務。3．2優(yōu)化布局物流園區(qū)，加快信息的互聯(lián)互通。荊門市近些年通過招商引資，有效的促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。部分大型物流企業(yè)鑒于有利的政府政策紛紛入駐。同時鑒于物流行業(yè)整體的發(fā)展趨勢，大量的本地物流企業(yè)也紛紛加大投資力度，擴大經(jīng)營規(guī)模。物流行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢，但園區(qū)的整體布局不合理。在此，政府相關管理部門應積極發(fā)揮作用，通過制定政府政策相應規(guī)范，對于已有物流園區(qū)的區(qū)域應嚴格控制物流園區(qū)數(shù)量，提升園區(qū)質量；對于分散的物流企業(yè)，協(xié)調向物流園區(qū)集中，形成物流集聚，提高物流運作效率；對于城鄉(xiāng)結合部，特別是聯(lián)結鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流節(jié)點，給予一定的政策優(yōu)惠補貼，引導社會資金投入園區(qū)建設以優(yōu)化整體布局。強化行業(yè)協(xié)會的作用，制定相應的行業(yè)規(guī)則，鼓勵物流企業(yè)互聯(lián)互通，加強物流企業(yè)之間的交流及外部企業(yè)和物流企業(yè)的交流，積極構建運作模塊不同但標準一致的物流信息網(wǎng)絡。3．3合理控制物流園區(qū)規(guī)模。物流園區(qū)的規(guī)?？刂茟撘哉疄橹鲗АＮ锪鲌@區(qū)的建設應當符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對于自身發(fā)展已具備較好的條件，對行業(yè)和地方經(jīng)濟促進作用較大，或屬于服務于地方核心經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在園區(qū)規(guī)劃和建設中除了給予土地政策支持外，還可以給予財政補貼和稅費優(yōu)惠等政策支持，促進物流園區(qū)做大做強，形成帶頭作用和規(guī)模作用。對于部分園區(qū)規(guī)劃面積很大而實際建設面積較小的情況，應政策要求按規(guī)劃繼續(xù)建設，否則政府收回初期規(guī)劃而未建設的土地，同時不能繼續(xù)享受相關的政策優(yōu)惠。對于通過規(guī)劃建設物流園區(qū)以獲得低價園區(qū)土地使用權，卻把土地挪作他用的物流企業(yè)，相關行政管理部門應介入調查，限制經(jīng)營，要求園區(qū)建設按照規(guī)劃實施，并做限期整改，否則強制提高相關稅費，取消政策優(yōu)惠，收回未使用土地，并做相應處罰。3．4提升物流園區(qū)管理水平。園區(qū)管理部門應成立獨立部門負責和政府主管部門對接。物流園區(qū)在運營前應建立完整的規(guī)章制度，對于基本的運作必須嚴格按照規(guī)章執(zhí)行。在運營過程中根據(jù)實際情況，對規(guī)制部分調整。針對園區(qū)中的物流企業(yè)，除提供基礎服務外還可提供咨詢、代辦、融資、物流一體化等服務，減輕企業(yè)運營負擔。同時主動走出去，學習先進物流園區(qū)的管理經(jīng)驗。內部加強對園區(qū)管理者的培訓，積極引進先進的管理方法，提升園區(qū)管理者的能力水平。

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作者:李漢荊 郭金勇 單位:荊楚理工學院經(jīng)濟與管理學院