物流法律論文范文

時(shí)間:2023-03-31 11:17:01

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物流法律論文

篇1

關(guān)鍵詞:綠色物流;綠色運(yùn)輸;綠色包裝;綠色流通加工

綠色物流(Environmentallogistics)是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用。隨著環(huán)境資源惡化程度的加深,對人類生存和發(fā)展的威脅越大,因此人們對環(huán)境的利用和環(huán)境的保護(hù)越來越重視,現(xiàn)代物流的發(fā)展必須優(yōu)先考慮環(huán)境問題,需要從環(huán)境角度對物流體系進(jìn)行改進(jìn),即需要形成一個(gè)環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。這種物流管理系統(tǒng)建立在維護(hù)全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上,改變原來發(fā)展與物流、消費(fèi)生活與物流的單向作用關(guān)系,在抑制物流對環(huán)境造成危害的同時(shí),形成一種能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)健康發(fā)展的物流系統(tǒng),即向綠色物流轉(zhuǎn)變。因此,現(xiàn)代綠色物流管理強(qiáng)調(diào)了全局和長遠(yuǎn)的利益,強(qiáng)調(diào)全方位對環(huán)境的關(guān)注,體現(xiàn)了企業(yè)綠色形象,是一種新的物流管理趨勢。

一、綠色物流理論基礎(chǔ)

(一)可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展指既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力過程構(gòu)成威脅。1987年國際環(huán)境與開發(fā)委員會(huì)發(fā)表的《我們共有的未來》的研究報(bào)告提出,當(dāng)代對資源的開發(fā)和利用必須有利于下一代環(huán)境的維護(hù)及其資源的持續(xù)利用,因此,為了實(shí)現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展,就必須采取各種措施來維護(hù)我們的自然環(huán)境。這種經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展政策同樣適用于物流管理活動(dòng)。由于物流過程中不可避免地要消耗能源和資源,產(chǎn)生環(huán)境污染,因而為了實(shí)現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展,必須采取各種措施來維護(hù)自然環(huán)境。現(xiàn)代綠色物流管理正是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,形成了物流與環(huán)境之間相輔相成的推動(dòng)和制約關(guān)系,進(jìn)而促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展,達(dá)到環(huán)境與物流的共生。

(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究再生產(chǎn)過程中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán),能量轉(zhuǎn)化和價(jià)值增值規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。物流是社會(huì)再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié),它既包括物質(zhì)循環(huán)利用、能量轉(zhuǎn)化,又有價(jià)值轉(zhuǎn)化與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。因此,物流涉及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng),理所當(dāng)然地架起了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間聯(lián)系的橋梁。而傳統(tǒng)的物流管理沒有處理好二者的關(guān)系,過多地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了環(huán)境效益,導(dǎo)致了社會(huì)整體效益的下降。經(jīng)濟(jì)效益主要涉及目前和局部利益,而環(huán)境效益則關(guān)系到宏觀與長遠(yuǎn)利益?,F(xiàn)代綠色物流的出現(xiàn),較好地解決了這一問題。綠色物流以經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理為指導(dǎo),以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),對物流的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和規(guī)律與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究,以謀求在生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)條件下的生態(tài)與環(huán)境的最佳結(jié)合以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)生態(tài)倫理學(xué)理論

生態(tài)倫理學(xué)迫使人們對物流過程中造成的環(huán)境問題進(jìn)行深刻的反思,從而產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感與義務(wù)感。為了人類自身更健康和安全地生存與發(fā)展,為了千秋萬代的切身利益,人類應(yīng)自覺維護(hù)生態(tài)平衡。這是時(shí)代賦予我們的不可推卸的責(zé)任,也是人類對自然應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)。綠色物流正是從生態(tài)倫理學(xué)中得到了道義上的支持。

二、如何實(shí)施綠色物流管理

綠色物流管理作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善具有重要的意義,無論政府有關(guān)部門還是企業(yè)界,都應(yīng)強(qiáng)化物流管理,共同構(gòu)筑綠色物流發(fā)展的框架。

(一)政府的綠色物流管理措施

1對發(fā)生源的管理:主要是對物流過程中產(chǎn)生環(huán)境問題的來源進(jìn)行管理。由于物流活動(dòng)的日益增加以及配送服務(wù)的發(fā)展,引起在途運(yùn)輸?shù)能囕v增加,必然導(dǎo)致大汽污染加重??梢圆扇∫韵麓胧Πl(fā)生源進(jìn)行控制:制定相應(yīng)的環(huán)境法規(guī),對廢氣排放量及車種進(jìn)行限制;采取措施促進(jìn)使用符合限制條件的車輛;普及使用低公害車輛;對車輛產(chǎn)生的噪音進(jìn)行限制。我國自90年代末開始不斷強(qiáng)化對污染源的控制,如北京市為治理大氣污染兩階段治理目標(biāo),不僅對新生產(chǎn)的車輛制定了嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn),而且對在用車輛進(jìn)行治理改造,在鼓勵(lì)提高更新車輛的同時(shí),采取限制行駛路線、增加車輛檢測頻次、按排污量收取排污費(fèi)等措施,經(jīng)過治理的車輛,污染物排放量大為降低。

2對交通量的管理:發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用,推動(dòng)企業(yè)從自用車運(yùn)輸向營業(yè)用貨車運(yùn)輸轉(zhuǎn)化;促進(jìn)企業(yè)選擇合理的運(yùn)輸方式,發(fā)展共同配送;政府統(tǒng)籌物流中心的建設(shè);建設(shè)現(xiàn)代化的物流管理信息網(wǎng)絡(luò)等,從而最終實(shí)現(xiàn)物流效益化,特別是要提高中小企業(yè)的物流效率。通過這些措施來減少貨流,有效地消除交錯(cuò)運(yùn)輸,緩解交通擁擠狀況,提高貨物運(yùn)輸效率。

3對交通流的管理:政府投入相應(yīng)的資金,建立都市中心部環(huán)狀道路,制定有關(guān)道路停車管理規(guī)定;采取措施實(shí)現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化;開展道路與鐵路的立體交叉發(fā)展。以減少交通堵塞,提高配送的效率,達(dá)到環(huán)保的目的。

推進(jìn)綠色物流除了加強(qiáng)政府管理外,還應(yīng)重視民間綠色物流的倡導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)的綠色經(jīng)營意識,發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的作用,從而形成一種自律型的物流管理體系。

(二)企業(yè)綠色物流管理措施

1綠色運(yùn)輸管理

(1)開展共同配送:共同配送(Jointdistribution)指由多個(gè)企業(yè)聯(lián)合組織實(shí)施的配送活動(dòng)。幾個(gè)中小型配送中心聯(lián)合起來,分工合作對某一地區(qū)客戶進(jìn)行配送,它主要是指對某一地區(qū)的客戶所需要物品數(shù)量較少而使用車輛不滿載、配送車輛利用率不高等情況。共同配送可以分為以貨主為主體的共同配送和以物流企業(yè)為主體的共同配送兩種類型。從貨主的角度來說,通過共同配送可以提高物流效率。如中小批發(fā)者,如果各自配送難以滿足零售商多批次、小批量的配送要求。而采取共同配送,送貨者可以實(shí)現(xiàn)少量配送,收貨方可以進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)貨,從而達(dá)到提高物流服務(wù)水平的目的;從物流企業(yè)角度來說,特別是一些中小物流企業(yè),由于受資金、人才、管理等方面制約,運(yùn)量少、效率低、使用車輛多、獨(dú)自承攬業(yè)務(wù),在物流合理化及效率上受限制。如果彼此合作,采用共同配送,則籌集資金、大宗貨物,通過信息網(wǎng)絡(luò)提高車輛使用率等問題均可得到較好的解決。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時(shí)間等資源的利用效率,取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),可以去除多余的交錯(cuò)運(yùn)輸,并取得緩解交通,保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益。

(2)采取復(fù)合一貫制運(yùn)輸方式:復(fù)合一貫制運(yùn)輸(Combinedtransportation)是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機(jī)等基本運(yùn)輸方式的長處,把它們有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)行多環(huán)節(jié)、多區(qū)段、多運(yùn)輸工具相互銜接進(jìn)行商品運(yùn)輸?shù)囊环N方式。這種運(yùn)輸方式以集裝箱作為連結(jié)各種工具的通用媒介,起到促進(jìn)復(fù)合直達(dá)運(yùn)輸?shù)淖饔?。為?要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標(biāo)準(zhǔn)化。由于全程采用集裝箱等包裝形式,可以減少包裝支出,降低運(yùn)輸過程中的貨損、貨差。復(fù)合一貫制運(yùn)輸方式的優(yōu)勢還表現(xiàn)在:它克服了單個(gè)運(yùn)輸方式固有的缺陷,從而在整體上保證了運(yùn)輸過程的最優(yōu)化和效率化;另一方面,從物流渠道看,它有效地解決了由于地理、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種市場環(huán)境差異造成的商品在產(chǎn)銷空間、時(shí)間上的分離,促進(jìn)了產(chǎn)銷之間緊密結(jié)合以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)大力發(fā)展第三方物流:第三方物流(Thirdpartylogistics)是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)方式。發(fā)展第三方物流,由這些專門從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)為供方或需方提供物流服務(wù),可以從更高的角度、更廣泛地考慮物流合理化問題,簡化配送環(huán)節(jié),進(jìn)行合理運(yùn)輸,有利于在更廣泛的范圍內(nèi)對物流資源進(jìn)行合理利用和配置,可以避免自有物流帶來的資金占用、運(yùn)輸效率低、配送環(huán)節(jié)繁瑣、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、城市污染加劇等問題。當(dāng)一些大城市的車輛配送大為飽和時(shí),專業(yè)物流企業(yè)的出現(xiàn)使得在大城市的運(yùn)輸車量減少,從而緩解了物流對城市環(huán)境污染的壓力。除此之外,企業(yè)對各種運(yùn)輸工具還應(yīng)采用節(jié)約資源,減少污染和環(huán)境的原料作動(dòng)力,如使用液化氣、太陽能作為城市運(yùn)輸工具的動(dòng)力;或響應(yīng)政府的號召,加快運(yùn)輸工具的更新?lián)Q代。

2綠色包裝管理

綠色包裝是指采用節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的包裝。綠色包裝的途徑主要有:促進(jìn)生產(chǎn)部門采用盡量簡化的、以及由可降解材料制成的包裝;在流通過程中,應(yīng)采取措施實(shí)現(xiàn)包裝的合理化與現(xiàn)代化:

(1)包裝模數(shù)化:確定包裝基礎(chǔ)尺寸的標(biāo)準(zhǔn),即包裝模數(shù)化。包裝模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定以后,各種進(jìn)入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品便需要按模數(shù)規(guī)定的尺寸包裝。模數(shù)化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數(shù)如能和倉庫設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施尺寸模數(shù)統(tǒng)一化,也利于運(yùn)輸和保管,從而實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的合理化。

(2)包裝的大型化和集裝化:有利于物流系統(tǒng)在裝卸、搬遷、保管、運(yùn)輸?shù)冗^程的機(jī)械化,加快這些環(huán)節(jié)的作業(yè)速度,有利于減少單位包裝,節(jié)約包裝材料和包裝費(fèi)用,有利于保護(hù)貨體。如采用集裝箱、集裝袋、托盤等集裝方式。

(3)包裝多次、反復(fù)使用和廢棄包裝的處理:采用通用包裝,不用專門安排回返使用;采用周轉(zhuǎn)包裝,可多次反復(fù)使用,如飲料、啤酒瓶等;梯級利用,一次使用后的包裝物,用畢轉(zhuǎn)化作它用或簡單處理后轉(zhuǎn)作它用;對廢棄包裝物經(jīng)再生處理,轉(zhuǎn)化為其他用途或制作新材料。

(4)開發(fā)新的包裝材料和包裝器具:發(fā)展趨勢是,包裝物的高功能化,用較少的材料實(shí)現(xiàn)多種包裝功能。

3綠色流通加工

流通加工(Distributionprocessing)指物品在從生產(chǎn)地到使用地過程中,根據(jù)需要施加包裝、分割、計(jì)量、分揀、組裝、價(jià)格貼付、標(biāo)簽貼付、商品檢驗(yàn)等簡單作業(yè)的總稱。流通加工具有較強(qiáng)的生產(chǎn)性,也是流通部門對環(huán)境保護(hù)可以大有作為的領(lǐng)域。綠色流通加工主要包括兩個(gè)方面措施:一是變消費(fèi)者加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。如飲食服務(wù)業(yè)對食品進(jìn)行集中加工,以減少家庭分散烹調(diào)所帶來的能源和空氣污染;二是集中處理消費(fèi)品加工中產(chǎn)生的邊角廢料,以減少消費(fèi)者分散加工所造成的廢棄物的污染,如流通部門對蔬菜集中加工,可減少居民分散加工垃圾丟放及相應(yīng)的環(huán)境治理問題。

4廢棄物物流的管理

從環(huán)境的角度看,今后大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的結(jié)果必然導(dǎo)致大量廢棄物的產(chǎn)生,盡管已經(jīng)采取了許多措施加速廢棄物的處理并控制廢棄物物流,但從總體上看,大量廢棄物的出現(xiàn)仍然對社會(huì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響,導(dǎo)致廢棄物處理的困難,而且會(huì)引發(fā)社會(huì)資源的枯竭以及自然資源的惡化。因此,21世紀(jì)的物流活動(dòng)必須有利于有效利用資源和維護(hù)地球環(huán)境。

廢棄物物流(Wastemateriallogistics)指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有的使用價(jià)值的物品,根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存,并分送到專門處理場所時(shí)形成的物品實(shí)體流動(dòng)。廢棄物物流的作用是,無視對象物的價(jià)值或?qū)ο笪餂]有再利用價(jià)值,僅從環(huán)境保護(hù)出發(fā),將其焚化化學(xué)處理或運(yùn)到特定地點(diǎn)堆放、掩埋。降低廢棄物物流,需要實(shí)現(xiàn)資源的再使用(回收處理后再使用)、再利用(處理后轉(zhuǎn)化為新的原材料使用),為此應(yīng)建立一個(gè)包括生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的廢棄物回收利用系統(tǒng)。要達(dá)到上述目標(biāo),企業(yè)就不能只考慮自身的物流效率化,而是需要從整個(gè)產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈的視野來組織物流,而且隨著這種供應(yīng)鏈管理的進(jìn)一步發(fā)展還必須考慮廢棄物的循環(huán)物流。即管理型物流追求與交易對手共同實(shí)現(xiàn)效益化;供應(yīng)鏈型物流追求從生產(chǎn)到消費(fèi)流通全體的效益化;循環(huán)型物流應(yīng)追求從生產(chǎn)到廢棄物全過程效率化,這是21世紀(jì)綠色物流管理亟待解決的重大課題。

參考文獻(xiàn):

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篇2

論文摘要:我國物流業(yè)雖然有了一個(gè)良好的發(fā)展開端,但是,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的高速發(fā)展,物流法律環(huán)境與國際先進(jìn)水平相比還存在較大差距,現(xiàn)有的物流法律法規(guī)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要,成為現(xiàn)代物流快速發(fā)展的瓶頸。因此,我國現(xiàn)代物流需要國家制定、實(shí)施、完善物流發(fā)展的法律法規(guī)等法律環(huán)境。本文通過分析我國物流業(yè)現(xiàn)狀,尤其是物流立法存在的問題,提出構(gòu)建我國物流法律體系的基本思路。

我國國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》對物流的定義是:“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程,根據(jù)實(shí)際需要,將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等基本功能,實(shí)施有機(jī)結(jié)合?!盵1]由此可見,現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上,引入高科技手段,從而達(dá)到運(yùn)輸合理化、存儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化及信息管理網(wǎng)絡(luò)化,由此實(shí)現(xiàn)海、陸、空、內(nèi)水及管道等多種運(yùn)輸方式的最佳組合與集成。總的來說,物流是一個(gè)涉及運(yùn)輸、保管、信息服務(wù)等龐大的工程,因而也面臨非常大的法律體系。構(gòu)建一個(gè)完善的物流法律法規(guī)體系,已成為我國物流發(fā)展中面臨的一個(gè)迫切問題。

一、我國物流業(yè)的現(xiàn)狀

近年來我國物流業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,但因物流業(yè)的法律環(huán)境體系不健全、不完善等因素的存在,使得我國物流業(yè)主要存在下列問題:

1.物流業(yè)內(nèi)市場不規(guī)范,誠信缺失,無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重

誠信缺失,是我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來所凸顯的一個(gè)嚴(yán)重問題。誠信缺失、缺乏相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、競爭不規(guī)范、不公平,加之相關(guān)法律不系統(tǒng)、不完善,使得很多物流企業(yè)合作不和諧、繼而采取不正當(dāng)競爭、甚至非法經(jīng)營,導(dǎo)致物流業(yè)整體效益不佳。嚴(yán)重的擾亂了物流業(yè)的市場秩序,也進(jìn)一步加劇了物流市場的誠信危機(jī)。

2.物流行業(yè)沒有形成專業(yè)化程度高的全國統(tǒng)一大市場,物流成本高,資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于缺乏整體規(guī)劃,各環(huán)節(jié)沒有理順,使得物流布局不合理。表現(xiàn)為條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”、分散、低效、高耗的物流組織形式,是阻礙現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要因素。全國98%的倉庫、90%的鐵路專用線、70%的汽車分散在商業(yè)、物資、糧食、供銷、外貿(mào)五大系統(tǒng)的批發(fā)和零售企業(yè)。公路貨運(yùn)空駛率多年來保持在50%左右;鐵路運(yùn)力不足;水運(yùn)不能適應(yīng)市場需求變化,物流過程中的物資消耗十分驚人,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),物流造成的財(cái)產(chǎn)損失僅蔬菜一項(xiàng)全國一年損失價(jià)值達(dá)1354億元;鋼材銹蝕損失達(dá)1000億元以上[2]。

我國物流系統(tǒng)裝備落后。現(xiàn)代化的箱式貨柜和集裝箱及特種運(yùn)輸車輛、現(xiàn)代化立體自動(dòng)化倉儲(chǔ)設(shè)施(如具有冷藏、保鮮、氣調(diào)功能的倉庫)比例極低(70%是普通平房倉庫,70%以上是普通車輛),且各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,海運(yùn)與鐵路集裝箱標(biāo)準(zhǔn)存在差異,在一定程度上影響著我國海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模的擴(kuò)展,對我國國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的拓展以及進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展都有一定程度的影響[3]。

3.人才短缺是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的巨大障礙

國外物流企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明,從事現(xiàn)代物流業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具有一定的物流專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。為此,國外形成了比較合理的專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)。而我國的物流市場,并不缺乏懂得運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等專業(yè)素質(zhì)的物流人才,但十分缺乏通曉現(xiàn)代物流各環(huán)節(jié)運(yùn)作和物流管理的復(fù)合型高素質(zhì)人才。這已經(jīng)成為制約中國物流市場發(fā)展的障礙。

4.現(xiàn)階段物流法律環(huán)境現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流是跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),與物流有關(guān)的職能又分屬于不同部門,各部門根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)和部門利益制定規(guī)章,致使物流法律法規(guī)分散。因?yàn)槿狈y(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行業(yè)法律體系,難以對物流行業(yè)健康發(fā)展形成很好的保護(hù)。表現(xiàn)為:

(1)物流業(yè)沒有系統(tǒng)而專門的法律,物流法律體系不完善。目前,我國執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法律法規(guī)分散于海陸空運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理部門分別制定的有關(guān)文件中(如:交通部的《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》,外經(jīng)貿(mào)部2002年的《外商投資國際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》,鐵道部頒布的《鐵路貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例》,中國民航總局頒布的《中國民用航空國際運(yùn)輸規(guī)則》),國家現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語》。因缺乏物流行業(yè)統(tǒng)一系統(tǒng)專門的法律規(guī)定,導(dǎo)致市場機(jī)制不健全,秩序混亂,無序競爭。

(2)直接具有操作性的物流法律法規(guī)位次較低,法律效力較弱。我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等,規(guī)范性不強(qiáng),缺乏對物流主體行為的制約作用,法律效力不強(qiáng)。

(3)物流法律法規(guī)分散欠協(xié)調(diào)。物流立法上涉及交通、鐵路、航空、海關(guān)、外貿(mào)等多個(gè)部門,由于各部門協(xié)調(diào)溝通不夠,存在法律法規(guī)相互沖突現(xiàn)象,難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系,不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動(dòng)我國物流業(yè)的發(fā)展[4]。

二、構(gòu)建我國物流業(yè)的法律環(huán)境體系

物流企業(yè)在建立、發(fā)展中,涉及的法律環(huán)境龐大、復(fù)雜。所以物流企業(yè)要“又好、又快”的發(fā)展,更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益,就必須有強(qiáng)大的法律體系支撐。

1.整合現(xiàn)有的單行的法律、法規(guī)、規(guī)章,構(gòu)建統(tǒng)一的物流法律體系

物流法律制度的內(nèi)容涉及到物流業(yè)的各個(gè)方面,大量的單行法以及“各自為政”的行政法規(guī)、規(guī)章等充斥著整個(gè)物流市場。為解決現(xiàn)存的法規(guī)相互沖突的問題,首先要疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系,做到最大限度地協(xié)調(diào)和銜接;其次匯編、修訂、整合現(xiàn)有法律法規(guī)和適當(dāng)補(bǔ)充立法,從而形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈锪鞣煞ㄒ?guī)框架,促進(jìn)物流行為規(guī)范化和物流運(yùn)作效率化;再次要加強(qiáng)對現(xiàn)代物流的監(jiān)督管理,明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù),這將有利于營造一個(gè)規(guī)范的、健康有序的現(xiàn)代物流市場,從而在誠信原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行公平合理的交易,這無形中為減少現(xiàn)代物流中的糾紛增添了一道有效的“保險(xiǎn)屏障”,從而有利于物流企業(yè)公平競爭,合法競爭。

2.借鑒西方發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代物流發(fā)展過程中的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律和趨勢,完善我國的物流法律體系

隨著我國物流業(yè)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境,尤其是法律環(huán)境,越來越引起了人們的關(guān)注。要通過立法改革我國的物流運(yùn)輸法律環(huán)境。如日本的《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》、《綜合物流施政大綱》,美國的《汽車承運(yùn)人規(guī)章制度改革和現(xiàn)代化法案》、《機(jī)場航空通道改善法》等,將運(yùn)輸、集散、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存、配送、銷售等功能有機(jī)結(jié)合起來,提高物流設(shè)施的利用率,保證道路暢通,增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能,建立一個(gè)便捷、安全、透明、低成本的全國大物流系統(tǒng),推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)向“自由市場的體系”的邁進(jìn)[5]。為此,我國的立法機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視對現(xiàn)代物流相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整與完善,尤其要分析研究以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家的物流法律制度,汲取可借鑒的內(nèi)容,為建立高效的市場競爭環(huán)境和必要的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境提供法律保障。

3.營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好的外部法律環(huán)境

要建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系,應(yīng)廢除不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷有關(guān)規(guī)定,為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

整合現(xiàn)有的運(yùn)輸管理部門,清除地區(qū)和行業(yè)壁壘,構(gòu)建統(tǒng)一、高效、權(quán)威、經(jīng)濟(jì)的連續(xù)運(yùn)輸管理系統(tǒng)。營造現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)發(fā)展的制度環(huán)境,創(chuàng)造并維護(hù)優(yōu)良的市場競爭環(huán)境,使各類物流企業(yè)在統(tǒng)一、透明、公平、高效的市場競爭中平等地進(jìn)入市場。加強(qiáng)對不正當(dāng)行政

干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營行為的監(jiān)管,履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,并提高依法監(jiān)管水平。

4.加強(qiáng)物流行業(yè)自律,推動(dòng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展

充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力和行業(yè)自律作用,對物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織的功能、作用、職權(quán)及與政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和溝通從法律上予以支持(如協(xié)會(huì)可以了解物流市場和物流企業(yè)的真實(shí)需求,協(xié)助政府制定并實(shí)施物流發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等)。這樣既可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換,又可以加快與國際慣例接軌的步伐。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行業(yè)自律的“誠信物流”。把誠信體系建設(shè)作為物流行業(yè)自律和物流企業(yè)形象提升的一項(xiàng)重要內(nèi)容。積極推進(jìn)行業(yè)誠信制度建設(shè),完善誠信交易的相關(guān)政策,依法處罰誠信缺失的經(jīng)營交易行為。

三、總結(jié)

現(xiàn)代物流業(yè)的興盛離不開良好的政策和與之匹配的完善的物流市場法律環(huán)境。通過制定一套有利于我國現(xiàn)代物流公平競爭、和諧發(fā)展的法律環(huán)境體系,使物流企業(yè)在法律環(huán)境下平等競爭、有序經(jīng)營、規(guī)范管理,從而推動(dòng)我國物流業(yè)發(fā)展步入法制化、國際化的軌道。物流法律體系的建立與完善,將使中國相對混亂無序的物流市場環(huán)境得到較大的改善,為物流業(yè)的騰飛創(chuàng)造一個(gè)廣闊的舞臺。

參考文獻(xiàn):

[1]《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》第三條第二款.

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[3]柳彥君,李文生.試析我國綠色物流發(fā)展中存在的問題及對策[J].物流科技,2007,30(7):121--123.

[4]李善友.我國物流發(fā)展中存在的問題及解決對策[EB/OL]./html/Shang

ChangXianDai,2007-8-6.