加強(qiáng)提高掌管市場經(jīng)濟(jì)的能力
時間:2022-03-01 10:18:00
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黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到事關(guān)社會主義事業(yè)的興衰成敗、中華民族前途命運(yùn)、黨的生死存亡、國家長治久安的戰(zhàn)略高度,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交五個方面提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。有關(guān)部門最近完成的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示,66.9%的縣級以上干部自認(rèn)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。提高黨的執(zhí)政能力,首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)和駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。結(jié)合我市實(shí)際,應(yīng)從以下幾方面人手:
第一牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想.扭住“四市”建設(shè)這個中心不動搖。應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,大力提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。以所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革,建立法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,同時,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化,以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力振興裝備制造業(yè);加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,扶持一批龍頭企業(yè),推進(jìn)畜牧大市建設(shè),大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè),提高表業(yè)附加值。以全國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)為動力,圍繞太白山、法門寺、周文化三大知名旅游品牌,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,市場化運(yùn)作,產(chǎn)業(yè)化開發(fā),集約化經(jīng)營,促進(jìn)旅游業(yè)加速發(fā)展,推進(jìn)旅游名市建設(shè)。以創(chuàng)建“最佳投資環(huán)境”、“最佳人居環(huán)境”和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”為動力,努力建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林大城市。
第二,把富民放在更加突出的位置,加快經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),正確處理技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,注重城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動,提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。重視技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投人,加快企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大產(chǎn)權(quán)招商力度,發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用,重視發(fā)揮企業(yè)家的核心作用,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,強(qiáng)力加快工業(yè)強(qiáng)市步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,要以“三集中”推進(jìn)“三化”,著力解決好“三農(nóng)”問題,推進(jìn)畜牧大市建設(shè),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和機(jī)制。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,高度重視農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展;建立城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌的社會保障體系,做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革、農(nóng)村最低生活保障、探索農(nóng)村孤寡老人集中供養(yǎng)等關(guān)系民生的工作,逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距;建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系,重視擴(kuò)大城市就業(yè)和再就業(yè)與農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,加快生態(tài)園林城市建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),重視計劃生育工作,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),節(jié)約能源和資源,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第三,始終站在時代前列.謀劃和領(lǐng)導(dǎo)好改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尊重群眾的首創(chuàng)精神,圍繞改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),鼓勵大膽探索、勇于實(shí)踐,堅決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端。堅持以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,以招商引資和資本市場融資等為手段,積極調(diào)整我市所有制結(jié)構(gòu),大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。正確處理按勞分配主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系,堅持效率優(yōu)先,注重社會公平,逐步向?qū)崿F(xiàn)全市人民共同富裕的方向邁進(jìn)。進(jìn)行企業(yè)經(jīng)理和高級管理技術(shù)人員等的薪資改革試點(diǎn)探索,最大限度地發(fā)揮其人力資本的作用。逐步規(guī)范壟斷性行業(yè)和政府事業(yè)單位的收人,規(guī)范收人分配秩序。正確處理市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系,堅持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)和改善執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的能力。銳意創(chuàng)新,努力提高政府的社會管理水平和提供公共服務(wù)的能力,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和其他方面改革的關(guān)系,加速深化社會領(lǐng)域的改革,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使各項(xiàng)改革互相促進(jìn),致力于建設(shè)社會主義和諧社會。
第四,以招商引資為突破口,全面提高對內(nèi)對外開放水平。高度重視招商引資在促進(jìn)“四市”建設(shè)中的重要作用,以企業(yè)為主體,積極實(shí)施招商引資發(fā)展戰(zhàn)略,加大在國內(nèi)外、特別是國內(nèi)招商引資的力度。以承接?xùn)|部勞動密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移為突破口,積極擴(kuò)大對國內(nèi)其他省區(qū)的開放,鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)到國內(nèi)有利于其發(fā)展的地方投資,或與其它企業(yè)進(jìn)行靈活多樣的合作,支持企業(yè)做強(qiáng)做大。勇于承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,注重發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢,鼓勵一批具有較強(qiáng)核心競爭力的龍頭企業(yè)走出去。政府要積極主動為企業(yè)走出去提供信息、政策、法律等方面的服務(wù)。注重提高企業(yè)自主開發(fā)能力,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,加快技術(shù)改造步伐,提高我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,使企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。