農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作探究
時間:2022-07-16 10:10:11
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[摘要]農(nóng)村干部承擔(dān)著黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹和落實,能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村,對農(nóng)村干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計,完善監(jiān)督機制,促進黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實,加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,提高村民生活水平,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村干部;經(jīng)濟責(zé)任;審計
農(nóng)村干部承擔(dān)著黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹和落實,能夠團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村,對農(nóng)村干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計,完善監(jiān)督機制,促進黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐,保障村民生活水平大幅提高和農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展。
1農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性
對農(nóng)村干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計,是適應(yīng)新時期農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定要求,保護集體資產(chǎn)、維護農(nóng)民利益、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體,是解決干群矛盾、凝聚民心、確保農(nóng)村穩(wěn)定的一項重要舉措。1.1有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟社會能夠持續(xù)健康發(fā)展得益于完善的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟運行條件。對村干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計要審查財務(wù)收支情況及重大經(jīng)濟事項,重點審查村干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”的運用情況,采取動態(tài)審計和全面考核的方式強化對村干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,有利于明確村干部的經(jīng)濟責(zé)任,規(guī)范村干部的經(jīng)濟行為,提高村干部工作能力,確保勝任村級管理工作。1.2能夠促進農(nóng)村基層組織建設(shè),維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。建立健全村級監(jiān)督機制,促進基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè),督促村干部照章辦事,增強依法治理村級事務(wù)的能力。定期不定期的開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作,能夠及時發(fā)現(xiàn)并督促村干部整改完善存在的問題,避免引起農(nóng)村社會不穩(wěn)定。1.3有利于村級民主監(jiān)督制度的貫徹落實。農(nóng)村干部要在制度允許的范圍內(nèi)開展工作,要在有效監(jiān)督的機制下規(guī)范經(jīng)濟行為,增強村干部遵紀(jì)守法意識和自我約束能力,提高依照法規(guī)政策行政的認識和能力,提高群眾參與村級事務(wù)的積極性和主動性,強化民主建設(shè),維護社會主義法制和農(nóng)村社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2審計內(nèi)容
2.1完成目標(biāo)情況。根據(jù)年初制定的村級經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和各項經(jīng)濟指標(biāo),重點審計:農(nóng)民人均純收入、基礎(chǔ)設(shè)施、村級公益事業(yè)、村集體經(jīng)濟項目完成情況、村級資產(chǎn)和債務(wù)情況等內(nèi)容。2.2執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況。村級合同、資金、賬據(jù)和公章是否進行了“四監(jiān)管”、是否存在“賬外賬”、“小金庫”問題,是否存在濫用職權(quán)侵占、挪用和私分集體資金(資產(chǎn))問題;對集體資產(chǎn)處置和土地發(fā)包是否嚴(yán)格履行民主程序;財務(wù)公開和民主管理等規(guī)章制度是否健全及執(zhí)行情況。2.3處置資產(chǎn)情況。處置村辦企業(yè)和集體資產(chǎn)、資金和資源程序是否嚴(yán)格,是否存在非法轉(zhuǎn)讓和變賣集體資產(chǎn)等方面的違規(guī)行為。2.4使用專項資金情況。上級下?lián)艿恼鳎ㄕ迹┯猛恋匮a償費、扶貧救災(zāi)、低保、合作醫(yī)療、社會捐贈及小麥補貼等方面的專項資金管理、發(fā)放和使用情況,“一事一議”資金籌集、使用情況。2.5土地承包管理情況。土地承包政策貫徹落實是否到位,承包期內(nèi)是否擅自調(diào)整土地、損害群眾利益的行為;“四荒地”發(fā)包程序和合同簽訂是否規(guī)范完善;減輕農(nóng)民負擔(dān)政策貫徹落實情況。
3農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要措施
強化領(lǐng)導(dǎo),為工作的順利開展打造良好的發(fā)展環(huán)境,各級部門要強化領(lǐng)導(dǎo),召開會議反復(fù)醞釀研究,在充分征求有關(guān)意見的基礎(chǔ)上,因地制宜地制定指導(dǎo)實施意見,從思想認識、審計內(nèi)容和對象、審計方法和步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了明確規(guī)定,加大宣傳力度,營造出濃厚的輿論氛圍,為工作的順利開展打造了良好的發(fā)展環(huán)境。健全機構(gòu),為工作的順利開展提供有力的組織保障。要建立健全工作機構(gòu),成立專門的農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計辦公室,確定工作職責(zé),具體負責(zé)審計工作的組織實施和日常審計監(jiān)督工作。構(gòu)建起一套完整的工作管理體系,為工作順利開展提供有力的組織保障。常抓不懈,確保工作措施到位、成效到位。對農(nóng)村干部年度經(jīng)濟責(zé)任審計實行“年審制”,對村(社區(qū))黨組織書記、村委會主任及村民大組負責(zé)人上年度所涉及的審計內(nèi)容實行全面審計。工作中嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律,提前三天下發(fā)審計通知書,逐村形成審計意見書,最后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位形成審計反饋意見書逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以反饋,對存在的問題要求鎮(zhèn)村進行整改。通過審計,使農(nóng)村干部進一步明確了自己肩負的經(jīng)濟責(zé)任,增強了民主管理、監(jiān)督和決策意識,促進了農(nóng)村工作的規(guī)范化建設(shè),推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
4結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任審計是政府運用審計手段保護農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟利益的一種行為。面對農(nóng)村經(jīng)濟違紀(jì)手段隱蔽、復(fù)雜多樣的情況,強化審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)村級經(jīng)濟管理存在的苗頭性、傾向性問題,探索建立規(guī)范完善的監(jiān)督機制,從根本上探索管財、理財?shù)挠行Х椒?,提高管理水平和?jīng)濟效益,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
作者:劉長杰 單位:山東省沂南縣大莊鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心