行政事業(yè)單位效益審計探析論文
時間:2022-03-01 08:30:00
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一、開展行政事業(yè)單位效益審計的內(nèi)容
(一)審計行政事業(yè)單位資金利用的經(jīng)濟性。主要是圍繞行政事業(yè)單位的資金使用情況進行效益審計評價,這是目前行政事業(yè)效益審計的核心內(nèi)容。重點是圍繞被審計項目的資金是否節(jié)約、經(jīng)濟效益如何等來考核評價被審計事項。如預算支出是否合理,是否按法定預算用途使用;預算編制是否可行,設備物資是否有效使用,人員配置是否合理;是否貫徹節(jié)約原則,有無損失浪費情況。
(二)審計行政事業(yè)單位行政管理的效率性。內(nèi)容主要涉及部門單位或?qū)徲嬳椖抗芾矸矫娴男б鏍顩r。如管理系統(tǒng)和責任機制是否健全,有無健全的內(nèi)部管理制度;管理是否科學,管理方法和手段是否先進,行政管理是否經(jīng)濟有效等等。也就是從管理角度來考察被審計項目的效益狀況。行政管理效率的改善雖不能馬上反映在用貨幣價值來衡量的評價結果上,但通過查明效率低的原因,可揭露行政事業(yè)單位管理結構的不合理性,便于促進管理職能的提高。
(三)審計行政事業(yè)單位行政活動的效果性。內(nèi)容主要涉及行政事業(yè)單位預算執(zhí)行情況和工作計劃目標以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。需要從數(shù)量和質(zhì)量兩方面進行評價:即預算資金的管理和使用效果是否良好,是否按預算執(zhí)行;被審計單位管理是否達到了預期的效果、獲得了良好成效;行政活動的數(shù)量和質(zhì)量是否符合預期要求,資源利用的具體方式和手段是否可行有效等。
二、開展行政事業(yè)單位效益審計的有效途徑和方法
(一)以財務收支審計為基礎。對行政事業(yè)單位進行效益審計,依然要從審核被審計單位的財務收支真實性和合法性入手,以便將財務收支審計和效益審計有機地結合起來。既對經(jīng)濟效益進行審計和評價,又對社會效益和環(huán)境效益進行審計和評價,使效益審計建立在真實可信的基礎上。
(二)揭露行政事業(yè)單位損失浪費問題,評價財政性資金支出效益。杜絕損失浪費和提高資金的使用效果是行政事業(yè)審計的主要目標之一。主要審計資源配置是否合理,支出范圍是否過大、管理是否規(guī)范科學,投資項目有無投入產(chǎn)出效果差、有無損失浪費等問題。通過評價資金支出的效益,優(yōu)化支出結構,促進提高預算管理水平和資金使用效率。
(三)采用綜合分析方法,不斷提高審計質(zhì)量。效益審計涉及面廣,既要從微觀入手去計算分析,又要從宏觀去判斷和評價,除采用傳統(tǒng)的審閱法、核對法、函詢法、觀察法、抽樣法等財務審計常用的方法外,還需用經(jīng)濟學分析方法包括回歸分析法、投入產(chǎn)出法等,以及管理會計學分析方法包括量本利分析法、預測分析法、決策分析法、成本效益分析方法等綜合分析方法,以達到效益審計的經(jīng)濟性、效率性和效果性的統(tǒng)一。
(四)積極開展后續(xù)審計,檢驗行政事業(yè)單位效益審計成果。開展行政事業(yè)單位效益審計,必須加強后續(xù)審計工作,實施跟蹤問效機制。通過后續(xù)審計,檢查審計結論的合理性和效益性及落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保審計建議得以全面落實和執(zhí)行。
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