導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)環(huán)境保護(hù)審計(jì)初探論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

「摘要」目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。而環(huán)境保護(hù)審計(jì)作為環(huán)保監(jiān)管的重要工具，理應(yīng)為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。有鑒于此，本文擬從環(huán)保審計(jì)的現(xiàn)狀入手，分析當(dāng)前企業(yè)環(huán)保審計(jì)難以向縱深發(fā)展的主要原因，提出實(shí)施企業(yè)環(huán)保審計(jì)的最佳切入點(diǎn)和必要的配套措施，以期對(duì)企業(yè)環(huán)保審計(jì)的真正開(kāi)展有所裨益。

「關(guān)鍵詞」環(huán)境保護(hù)審計(jì)常規(guī)審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

按照本文的方案，我們的研究主要定位于企業(yè)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用收支方面，具體來(lái)說(shuō)，就是現(xiàn)有企業(yè)與環(huán)境污染治理相關(guān)的內(nèi)容。因此，本文探討的既非宏觀的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)，又非單純的環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況，只是我國(guó)企業(yè)目前與環(huán)保工作相關(guān)的實(shí)際財(cái)務(wù)收支及其管理方面的審計(jì)問(wèn)題。

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平明顯提高，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題，對(duì)我國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了潛在威脅。因此，為了我們的子孫后代，為了追求我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，我們必須動(dòng)員一切力量，在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，搞好我們的環(huán)境保護(hù)工作。

總的來(lái)看，環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。即“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是大規(guī)模工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境污染肯定是不可避免的。污染當(dāng)然要治理，環(huán)境也要保護(hù)，有時(shí)候，為了保護(hù)環(huán)境寧可犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，總體上，環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系并不是如此簡(jiǎn)單的單項(xiàng)邏輯。不能為了環(huán)境就壓抑發(fā)展，人人都窮困潦倒環(huán)境再好也無(wú)濟(jì)于事。所以，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)選擇問(wèn)題，要在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展”（王躍生，2002）。按照這樣的理論，環(huán)境與發(fā)展成了我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)“博弈”的一個(gè)核心部位，對(duì)搞好環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。如何結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好環(huán)境保護(hù)工作，是賦予經(jīng)濟(jì)管理工作，包括審計(jì)工作的新的重要任務(wù)；做好這項(xiàng)重要工作是對(duì)我國(guó)審計(jì)工作的挑戰(zhàn)，但也對(duì)現(xiàn)階段審計(jì)工作向縱深發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

二、我國(guó)當(dāng)前企業(yè)環(huán)境保護(hù)審計(jì)的現(xiàn)狀分析

我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)目前開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)審計(jì)，主要是對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門和地方政府管理的環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。其范圍包括基建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度部分，更新改造中的環(huán)境投資、排污費(fèi)補(bǔ)助中用于污染源治理部分，節(jié)余資金留成用于治理污染投資部分，銀行貸款、污染治理專項(xiàng)基金和環(huán)保部門自身建設(shè)投資部分；其內(nèi)容包括環(huán)境專項(xiàng)資金的籌集、使用和管理中的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性等。相對(duì)而言，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)審計(jì)尚未發(fā)展至企業(yè)環(huán)境保護(hù)的層面，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任、企業(yè)環(huán)境管理制度、環(huán)境保護(hù)績(jī)效、產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等，基本沒(méi)有采取具體行動(dòng)。由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)階段所實(shí)施的環(huán)境保護(hù)審計(jì)處于相對(duì)落后的狀況，其原因可能有多種，大致可以歸為五個(gè)方面：

1缺乏理論界對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)審計(jì)的系統(tǒng)研究。從當(dāng)前來(lái)看，尤其是缺乏真正具有可操作性的研究，而國(guó)外也并不存在一個(gè)可以直接借鑒的模式。

2缺少國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境審計(jì)的法規(guī)支持。即在法律法規(guī)上一直沒(méi)有具體明確審計(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)環(huán)境管理體系中的地位，致使審計(jì)部門在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)審計(jì)時(shí)缺乏基本的法律支持。

3缺乏基本的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的建立是實(shí)施環(huán)境保護(hù)審計(jì)的前提條件。但我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有要求企業(yè)必須披露環(huán)保信息的規(guī)定，更沒(méi)有對(duì)與環(huán)保相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄、計(jì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，致使真正意義上的環(huán)境審計(jì)難以開(kāi)展。

4政府和審計(jì)界對(duì)實(shí)施企業(yè)環(huán)境保護(hù)審計(jì)的突破口問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的重視。這可能與我國(guó)近年來(lái)主要致力于宏觀上的環(huán)保資金審計(jì)有很大關(guān)系，大家沒(méi)有太多的時(shí)間來(lái)考慮企業(yè)環(huán)保審計(jì)在實(shí)務(wù)中的推廣問(wèn)題。

5環(huán)保部門和審計(jì)部門缺乏關(guān)于實(shí)施企業(yè)環(huán)保審計(jì)的具體規(guī)范。近幾年來(lái)，我國(guó)雖然頒布了一系列環(huán)保方面的法律和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏具體指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)審計(jì)工作的法規(guī)及統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尺度。這也是使環(huán)境保護(hù)審計(jì)無(wú)從下手的原因之一。

三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)審計(jì)的最佳切入點(diǎn)：將環(huán)保審計(jì)融入常規(guī)審計(jì)

不可否認(rèn)，環(huán)境審計(jì)在我國(guó)的理論研究上“轟轟烈烈”，但在實(shí)踐中卻少有“扎扎實(shí)實(shí)”。我們認(rèn)為，其重要原因之一就是沒(méi)有將環(huán)境保護(hù)審計(jì)與日常業(yè)務(wù)審計(jì)密切結(jié)合。因此，面對(duì)我國(guó)環(huán)保審計(jì)的現(xiàn)實(shí)，需要我們從務(wù)實(shí)、求新的角度積極開(kāi)動(dòng)腦筋，努力尋找將環(huán)境保護(hù)審計(jì)與常規(guī)審計(jì)融合的途徑，以將環(huán)境保護(hù)審計(jì)真正開(kāi)展起來(lái)。