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摘要：中職學校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系緊密，是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的紐帶，更是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要載體。基于此，本文通過調(diào)研遂寧市15所中職學校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，結果表明遂寧市中職學校專業(yè)設置基本符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，但存在部分失衡問題，探索其問題后，提出基于人才供應需求調(diào)整專業(yè)結構、基于市場變化提升專業(yè)設置水平、基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢加快特色專業(yè)建設等途徑，以提升中職學校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的布局結構。

關鍵詞：中職學校；專業(yè)設置；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；人才需求

國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，職業(yè)院校要“科學合理設置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制”[1]。從歷史政策變化路徑看，中職學校專業(yè)設置服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是通過產(chǎn)業(yè)結構升級實現(xiàn)的；從服務產(chǎn)業(yè)看，中職學校專業(yè)目錄有高端化發(fā)展趨勢，也是適應于產(chǎn)業(yè)結構升級的具體表現(xiàn)。中職學校作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展不斷培養(yǎng)出適應于生產(chǎn)、管理、服務一線的勞動技術人才。因此，中等職業(yè)學校專業(yè)設置與發(fā)展迫切需要適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，主動提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務能力，做區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助力者。

一、遂寧中職學校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

首先，對遂寧市中職學校專業(yè)設置現(xiàn)狀進行調(diào)研；其次，對遂寧市2013年到2017年三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、增長率與就業(yè)人數(shù)進行調(diào)研；最后，在最新的數(shù)據(jù)分類匯總基礎上，對遂寧市中職學校2018年開設的專業(yè)進行專業(yè)設置、在校生規(guī)模以及畢業(yè)生去向統(tǒng)計分析，深入剖析遂寧市15所中職學校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適切度，進而提高遂寧市中職教育對接勞動力市場的能力。（一）遂寧市中職學校專業(yè)結構分析。1.專業(yè)布點情況。依據(jù)專業(yè)與專業(yè)對接的主線，對遂寧市中職學校專業(yè)設置進行分析。據(jù)《遂寧市中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》統(tǒng)計，截至2019年9月份，遂寧市有15所中職學校（其中公辦學校6所、民辦學校9所），數(shù)量占四川省中職學校的3%。《遂寧市2018年中等職業(yè)教育質(zhì)量年鑒》顯示，遂寧市2017~2018學年中職學校畢業(yè)生人數(shù)、招生數(shù)量、在校生數(shù)量分別為10485人、10082人、21364人。對遂寧市15所中職學校進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專業(yè)設置涵蓋了13個大類（103個專業(yè)點），其中省級專業(yè)點11個（射洪市職業(yè)中專學校3個、遂寧市職業(yè)技術學校2個、大英縣中等職業(yè)技術學校2個、遂寧市安居職業(yè)高級中學校1個、遂寧市應用高級技工學校3個），省級示范專業(yè)點4個、市級重點專業(yè)點22個，服務于三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點數(shù)分別為5個、33個、65個。全市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)大類占比4.85%，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)大類占比32.4%，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)大類占比63.1%。專業(yè)大類中開辦數(shù)量占所有設置專業(yè)大類比例較高的分別是：加工制造類（26.19%）、信息技術類（14.29%）、交通運輸類（11.90%），與其他專業(yè)大類設置比例差距明顯，都是與第二、三產(chǎn)業(yè)緊密相關專業(yè)（見表1）；專業(yè)點數(shù)重復率較高的依次為計算機應用專業(yè)（9個）、電子商務專業(yè)（7個）、數(shù)控技術應用專業(yè)（6個）以及旅游服務管理專業(yè)（6個）。2.專業(yè)規(guī)模。據(jù)遂寧市中等職業(yè)教育年度報告統(tǒng)計，2017年至2018年，遂寧市中等職業(yè)學校在校生達21364人，占高中階段教育人數(shù)的37.1%，與2016年相比，人數(shù)有所降幅，其主要原因在于初中畢業(yè)生人數(shù)減少，所以屬正常波動范圍。從2017~2018年遂寧市中職學校畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域看，2018年該市中職畢業(yè)生共計5409人，其中本地就業(yè)35.1%、異地就業(yè)28.3%、升學占比36.6%，與2017年相比，本地就業(yè)的學生增加10.7%，異地就業(yè)與升學的學生比例有所下降（見圖1）。從2017～2018年中職學生就業(yè)產(chǎn)業(yè)情況看，相比2017級畢業(yè)生，2018級畢（結）業(yè)生在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增幅較大，第二、一產(chǎn)業(yè)減少，形成“三、二、一”專業(yè)結構，如圖2所示。（二）遂寧市產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構態(tài)勢。1.產(chǎn)業(yè)結構分析。黨的十八大以來，遂寧市實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，在一系列政策措施帶領下，全市產(chǎn)業(yè)結構由“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)向“新型產(chǎn)業(yè)”，形成“四+二”主導產(chǎn)業(yè)（即鋰電及新材料、電子信息、機械與裝備制造、精細化工四大成長型產(chǎn)業(yè)，以及食品飲料、紡織服裝兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）。可見，遂寧市將持續(xù)以第二產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，而以第一、三產(chǎn)業(yè)為輔。“十三五”期間，遂寧市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)核心競爭力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級改造，產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，以”生態(tài)優(yōu)先-綠色發(fā)展”作為高質(zhì)量發(fā)展理念。2013～2017年，遂寧市產(chǎn)業(yè)結構變化情況如圖3所示，2013年遂寧市國民生產(chǎn)總值（GDP）為736.61億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為18：55.2：26.8。2017年，遂寧市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為1138.06億元，比2013年增長54.5%，其中三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14.1：48.2：37.7，與2013年相比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)分別下降了3.9%、4%，第三產(chǎn)業(yè)占比提高了10.9%。從遂寧市2013~2015年產(chǎn)業(yè)結構看，五年間三次產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“二、三、一”的特征，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，同時第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)緩慢降低。第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年降低，第三產(chǎn)業(yè)增速較快。2.就業(yè)結構態(tài)勢。2013～2017年，遂寧市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結構變化情況如圖4所示，2013年遂寧市就業(yè)人員為200萬人，2017年增加到208.2萬人，五年間比例增加了4.1%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例五年間下降了9.7%，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例五年間分別提高了4.8%、16.1%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)呈緩慢增長趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例逐年上升?？傮w來看，第一、二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分布較為均衡，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例較高，并且增速較快。

二、遂寧市中職學校專業(yè)設置與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的適切性分析

（一）專業(yè)設置覆蓋面廣，基本符合該市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求。從遂寧市15所中職學校專業(yè)設置現(xiàn)狀的調(diào)研情況看，全市專業(yè)設置的種類比較齊全，除資源環(huán)境類、石油化工類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、體育與健身類、司法服務類外，其他專業(yè)均有涉及，覆蓋率達72%。中職學校中設置較多的專業(yè)依次為加工制造類11個、信息技術類6個、交通運輸類5個、財經(jīng)商貿(mào)類4個，能夠滿足遂寧市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及勞動力市場對人才的需求，且隨著部分專業(yè)的調(diào)整，學生畢業(yè)后在本地就業(yè)的比例提升較大。（二）專業(yè)設置聚集度過高，資源結構布局不合理。根據(jù)對遂寧市中職學校專業(yè)設置分析可以看出，2017年遂寧市三次產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例較大的為第二產(chǎn)業(yè)，達48.2%，而該年就業(yè)人數(shù)占勞動力結構的62.92%，但中職學校畢（結）業(yè)學生在第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)結構卻占比70.70%，可以看出專業(yè)設置與區(qū)域勞動力市場存在著一定的結構錯位。如第二產(chǎn)業(yè)相對應的專業(yè)設置較少，而第三產(chǎn)業(yè)相對應的專業(yè)設置較多，造成了結構性人力資源浪費。通過遂寧市2018年中職學校專業(yè)大類布點在三次產(chǎn)業(yè)占比情況看，全市服務于第一產(chǎn)業(yè)（涉農(nóng)）的專業(yè)設置過少，服務于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設置也相對較少，專業(yè)設置主要集中于第三產(chǎn)業(yè)。通過數(shù)據(jù)對比，全市中職學校在計算機應用、電子商務、數(shù)控技術應用以及旅游服務管理四大專業(yè)區(qū)域出現(xiàn)高規(guī)模招生、廣范圍布點形勢，并且以上專業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)，專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，與遂寧市“十三五規(guī)劃”相比較，現(xiàn)代物流、特色文化產(chǎn)業(yè)、新能源等相關專業(yè)開辦數(shù)量偏低。職業(yè)學校專業(yè)設置主動適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，是職業(yè)院校服務區(qū)域經(jīng)濟的專業(yè)設置基本原則[2]?？傮w分析看，遂寧市中職學校專業(yè)設置在《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》中覆蓋率達72%，但從專業(yè)布點、畢業(yè)生就業(yè)情況看，專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適切性不高，導致了畢業(yè)生在異地就業(yè)比例偏高，加之專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，與當?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)匹配度不高，因此，中職學校失去了對接地方產(chǎn)業(yè)的機遇，部分專業(yè)失去對學生及家長的吸引力。（三）傳統(tǒng)專業(yè)較多，新興特色專業(yè)少，難以滿足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。教育部等六部門編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014－2020年）》提出，鼓勵大型企業(yè)、科研機構和行業(yè)協(xié)會舉辦或參與舉辦以服務產(chǎn)業(yè)鏈為目標，主要依托企業(yè)開展教學實訓、人才培養(yǎng)和職工培訓融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，專業(yè)特色明顯的特色學院。建立特色職業(yè)院校，需要實施校企合作，以特色專業(yè)為基礎[3]。《遂寧市十三五人才發(fā)展規(guī)劃》也提出人才培養(yǎng)將圍繞重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新需要，在新材料、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)聚焦培養(yǎng)緊缺人才，在教育衛(wèi)生等重點領域加強人才培養(yǎng)保障，在文化藝術領域培養(yǎng)領軍人物和文化服務人才等要求，并且提出加快發(fā)展電子信息、裝備制造等先進制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從遂寧市中職學校專業(yè)布局特點看，仍是傳統(tǒng)的普通專業(yè)開設較多，而面向新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)較少，針對新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)能力不足。如2018年遂寧市中職學校開設的專業(yè)中，加工制造類專業(yè)中機械加工專業(yè)布點最多，焊接技術應用、模具制造技術等專業(yè)開辦效果則不理想，能源與新能源類僅面向石油天然氣開采專業(yè)，教育類專業(yè)集中在學前教育階段，其他服務與新興產(chǎn)業(yè)的相關專業(yè)還未開辦或正在起步階段，特色專業(yè)開辦形式較不樂觀。

三、中職學校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配的路徑探索

（一）基于人才供應需求調(diào)整專業(yè)結構。中職學校作為服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的教育類型之一，面對21世紀現(xiàn)代服務業(yè)的快速變化，必須隨著社會和市場需求而不斷革新。2010年，教育部的《中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理辦法（試行）》指出：中等職業(yè)學校專業(yè)建設必須以就業(yè)為導向，適應社會經(jīng)濟發(fā)展以及科技進步的需求，適應經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，進而適應各地、各行業(yè)服務于一線高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的需要。人才與人力資源歷年存在的供需問題，根源就是政府在人才供求調(diào)節(jié)方面應起到主要作用，為此，限制發(fā)展過剩的大眾化專業(yè)（如傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)等專業(yè)大類），避免勞動力市場出現(xiàn)“供大于求”的顯現(xiàn)成為當務之急。同時對于智能化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動下涌現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，教育行政部門要主動引導中職學校擴大招生規(guī)模，加大專業(yè)建設的投資力度，適時增設與之匹配的新專業(yè)，避免“供不應求”現(xiàn)象。此外，由于專業(yè)設置、專業(yè)建設的滯后性，教育行政部門與中職學校應該適時監(jiān)測勞動力市場變化，從需求側(cè)發(fā)展動態(tài)中獲取行業(yè)變化風向，為中職專業(yè)設置建立風向標，降低專業(yè)失衡的風險。中職學校同樣要主動進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，避免過度追求行業(yè)趨勢而滋生的“泡沫專業(yè)”，校企加強深度合作，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、技能升級以及對技能型人才的特殊需求。（二）基于市場變革提升專業(yè)設置水平。提高中職教育影響力必須不斷提高專業(yè)設置水平。中職學校專業(yè)設置水平涉及校內(nèi)課程資源、師資配備、教材開發(fā)、實訓基地建設等諸方面內(nèi)容。中職教育以能力培養(yǎng)為本位、以技能實踐為主線作為培養(yǎng)目標，所以，第一，在硬件方面，中職學校應加強各專業(yè)實訓基地建設，推進部分專業(yè)“1+X證書制度”的實施，實現(xiàn)職業(yè)教育與技能培訓并舉、深化學生評價模式與人才培養(yǎng)模式并舉；第二，加強師資隊伍建設，根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求對教師進行定期培訓，同時通過引進與培養(yǎng)結合，提高校內(nèi)“雙師型”教師比例；第三，加強專業(yè)課程模塊庫建設，形成“能力模塊+知識模塊”的基本模型，充分考慮地方學校的區(qū)域特征，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)人才需求和職業(yè)教育辦學特色適當增加部分專業(yè)模塊，將新的技術、設備、生產(chǎn)方式等直接體現(xiàn)在模塊更新上。政府、企業(yè)、學校共同參與人才培養(yǎng)方案開發(fā)，多方主體協(xié)同監(jiān)管，堅持中職學校專業(yè)設置的正確路徑，加強行業(yè)人力資源信息監(jiān)測，不斷提高專業(yè)設置水平，從而保障區(qū)域內(nèi)中職學校專業(yè)設置獲取最大的社會效益與經(jīng)濟利益，提高中職學校專業(yè)設置水平。（三）基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢加快特色專業(yè)建設。提升專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適切度，還應關注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引導區(qū)域內(nèi)中職學校適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求，利用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢適時打造各校特色專業(yè)。根據(jù)《中等職業(yè)學校專業(yè)設置管理辦法（試行）》，教育部組織開展《目錄》修訂工作以來，新興專業(yè)不斷出現(xiàn)在《目錄》中，如工業(yè)機器人、新能源汽車等，體現(xiàn)出了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級大勢，即面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制造強國建設、現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)擴容三個主要方面?！端拇ㄊ〖寄苋瞬抨犖榻ㄔO“十三五”規(guī)劃》也強調(diào)：新時期人才計劃要不斷適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持行業(yè)企業(yè)開展新能源裝備、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子商務等緊缺專業(yè)人才技能培養(yǎng)，職業(yè)院校、職業(yè)培訓學校要不斷調(diào)整專業(yè)設置，強化新興產(chǎn)業(yè)技能型人才供給數(shù)量等具體措施。由此可見，提高專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的適切性，可根據(jù)現(xiàn)階段當?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃的需要，結合區(qū)域“十三五規(guī)劃”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，根據(jù)區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整合學校資源，依托地區(qū)特色逐步建設品牌專業(yè)，同時統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職教資源，以主打特色專業(yè)為主，局部帶動整體，進而擴大職校影響力，避免專業(yè)設置雷同。

總之，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，中職學校要主動出擊，結合學校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀加強專業(yè)建設，本著職業(yè)教育的就業(yè)導向本質(zhì)，提高學生就業(yè)生涯發(fā)展能力，使其發(fā)揮自身長處，提升自我價值感，服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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作者:曾露 胡光忠 蔡宗模 單位:1.四川輕化工大學 2.重慶文理學院