導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域創(chuàng)新可行路徑研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：文章提出了產(chǎn)業(yè)集群造就區(qū)域競爭優(yōu)勢的條件，詳細(xì)分析了區(qū)域創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)集群存在著必然的聯(lián)系。結(jié)果表明，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是促成產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的制度條件，通過實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)的可行路徑，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

論文關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域創(chuàng)新；可行路徑

一、產(chǎn)業(yè)集群造就區(qū)域競爭優(yōu)勢的條件

產(chǎn)業(yè)集群可能會造就區(qū)域的競爭優(yōu)勢，也可能造就一個(gè)區(qū)域的劣勢，因此，值得研究的問題是，產(chǎn)業(yè)集群在什么條件下會造就區(qū)域競爭優(yōu)勢。

1．產(chǎn)業(yè)集群形成的群的GDP占區(qū)域GDP的比重。一般而言，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模越大，其GDP的規(guī)模也越大，因而，在區(qū)域GDP總額中所占比重就越大，這樣才能顯示出區(qū)域的競爭優(yōu)勢。很難想象，小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群能夠造就區(qū)域優(yōu)勢。瑞士的鐘表業(yè)、法國的釀酒業(yè)、福建的制鞋業(yè)不僅在國內(nèi)享有較大的份額，而且在世界范圍內(nèi)也有較大的規(guī)模，顯示出強(qiáng)大的區(qū)域優(yōu)勢。

2．上游產(chǎn)業(yè)面向的市場是一個(gè)大規(guī)模成長的市場，這種大規(guī)模成長的市場是最能造就區(qū)域競爭優(yōu)勢的因素。大規(guī)模成長的市場可以給企業(yè)帶來兩大好處，一是市場容量大，兼容性好，可以吸引眾多的企業(yè)加盟，營造集群的環(huán)境；二是利潤空間大，給新加人者留下了試錯(cuò)的空間而不至于倒閉，使產(chǎn)業(yè)銜接更為自由。

3．人為的產(chǎn)業(yè)要素的集中程度。如高等教育條件、研究和創(chuàng)新的環(huán)境、學(xué)術(shù)氛圍、高級人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施的超前性、產(chǎn)業(yè)組織等，這些產(chǎn)業(yè)要素是人為創(chuàng)造的，在產(chǎn)業(yè)集群后，這些要素能否復(fù)制、再生和延續(xù)，是一個(gè)區(qū)域是否有競爭優(yōu)勢的重要標(biāo)志。就像我們講“傳統(tǒng)”二字，能成為傳統(tǒng)的東西均是可再生、可復(fù)制的，正是這種傳統(tǒng)或許成為某種優(yōu)勢。

4．關(guān)聯(lián)程度高低。在產(chǎn)業(yè)集群過程中，產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度決定了集群的凝聚力。產(chǎn)業(yè)／企業(yè)的關(guān)聯(lián)有三種情況，因而產(chǎn)業(yè)集群的性質(zhì)亦不相同。第一種是前向關(guān)聯(lián)，即貿(mào)易和制造相關(guān)聯(lián)，形成貿(mào)工一體化經(jīng)營或關(guān)聯(lián)經(jīng)營；第二種是后向關(guān)聯(lián)，即制造企業(yè)與原材料供應(yīng)商形成某種關(guān)聯(lián)；第三種是水平關(guān)聯(lián)，即產(chǎn)業(yè)／企業(yè)之間的聯(lián)系不是沿著縱向價(jià)值鏈展開，而是沿著橫向價(jià)值鏈展開，走同心多元化、水平多元化和跨行業(yè)多元化的道路。產(chǎn)業(yè)／企業(yè)的這種關(guān)聯(lián)是需求拉動和市場選擇的結(jié)果，因此，在關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的過程中，政府不能直接干預(yù)市場選擇過程。

5．資本形成機(jī)制的活化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群需要多渠道的資本投入，沒有資本形成機(jī)制的活化，資本投入就不可能形成集群效應(yīng)。從資本形成機(jī)制的活化來看，筆者將其概括為三大要素綜合作用的結(jié)果：一是對投機(jī)傾向的贊許；二是成本控制的可預(yù)期(本質(zhì)上是利潤預(yù)期)；三是退出的便利性和正規(guī)性。對投機(jī)傾向的贊許可以營造一種創(chuàng)新氛圍，使各種有價(jià)值的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為投資動機(jī)；同時(shí)，對投機(jī)傾向的贊許也體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)文化的兼容性，在這方面，浙江和廣東是最典型的省份。成本控制的可預(yù)期性會影響投資信心，一項(xiàng)投資的取消，不僅僅是利潤預(yù)期造成的，而且主要是成本預(yù)期造成的。在成本預(yù)期不明朗的條件下，投資者是不敢貿(mào)然闖入的。退出的便利性和規(guī)制化是活化投資機(jī)制的關(guān)鍵因素，因?yàn)闆]有投資者愿意被套住。投資活躍與當(dāng)?shù)赝顺鰴C(jī)制的便利性有很大關(guān)系，政府在許多方面介入退出機(jī)制，在機(jī)制形成的初期是十分重要的。

二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)性

創(chuàng)新不是一個(gè)企業(yè)孤立的行為，企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要與外界大量交換信息，因此，研究創(chuàng)新過程必須將企業(yè)與企業(yè)所處的環(huán)境放在同系統(tǒng)中進(jìn)行考慮，企業(yè)創(chuàng)新能力的提高以及創(chuàng)新績效的改進(jìn)要求與各種和創(chuàng)新活動有關(guān)的主體之間建立密切的合作關(guān)系。正是在這種背景之下，群化近年來在技術(shù)創(chuàng)新研究領(lǐng)域中倍受關(guān)注。根據(jù)已有的研究成果和實(shí)證資料可以看出，產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)最主要的優(yōu)勢便是其創(chuàng)新的效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上就是一個(gè)特殊的創(chuàng)新系統(tǒng)。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動能夠以網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構(gòu)成必然的聯(lián)系。二者之間的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：(1)地域關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群均屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究范疇，其研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍內(nèi)。在我國，國家層面下的地理區(qū)域通常與行政區(qū)域具有合一性。因此，通常意義上的區(qū)域創(chuàng)新體系更多是指省級創(chuàng)新體系或地區(qū)級創(chuàng)新體系。當(dāng)前，以長三角為典型的跨區(qū)域創(chuàng)新體系打破了行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源，形成了構(gòu)建大區(qū)域框架下創(chuàng)新體系的趨勢。源于特定的歷史條件、地域特性和產(chǎn)業(yè)特性的有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)，可以構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系。在這一意義上，產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。(2)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體及環(huán)境要素具有很大的重疊性。產(chǎn)業(yè)集群的核心單元是企業(yè)群和相互依存的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域創(chuàng)新體系的基本主體(大學(xué)、企業(yè)、政府和中介機(jī)構(gòu))如果位于集群區(qū)域，往往也成為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的主體要素，否則就構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境。

通過構(gòu)建主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)建本地的專有因素，是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的共同點(diǎn)。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識、技能、人才、市場、公用設(shè)施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時(shí)也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動因。(3)功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進(jìn)和進(jìn)行新知識和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)知識在本地?cái)U(kuò)散流動。從這一意義上講，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進(jìn)知識流動和技術(shù)擴(kuò)散上的功能具有很大的重疊性。區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)本地創(chuàng)新要素(企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等)的互動，并通過促進(jìn)創(chuàng)新主體的良性互動對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生作用，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散也是企業(yè)互動作用的結(jié)果。因此，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識流動和創(chuàng)新主體互動是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群的共同功能。(4)目標(biāo)關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是促進(jìn)資源的有效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，其目標(biāo)是通過企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟(jì)，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在?？v觀國際上的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)集群對國家和區(qū)域發(fā)展具有多方面積極影響，已經(jīng)得到社會各個(gè)層面的人士的廣泛認(rèn)同。因此，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體，從某種意義上又構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為規(guī)模變小的區(qū)域創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和活力所在，區(qū)域創(chuàng)新體系如果沒有本地化的產(chǎn)業(yè)體系為依托，就失去了根本的發(fā)展動力。按照區(qū)域創(chuàng)新體系的理論，產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的整合度越高，越利于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展。因此，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是促成產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的制度條件。

三、集群創(chuàng)導(dǎo)是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的可行路徑

國家和區(qū)域的競爭力表現(xiàn)為對各種流動財(cái)富的吸引力和利用這些財(cái)富創(chuàng)造新價(jià)值的能力，集群是在全球化與區(qū)域化交互作用下的參與競爭的骨干力量。吲目前國際上常見的做法是，國家或地方為了促進(jìn)集群的發(fā)展，通常在一個(gè)或幾個(gè)集群形成之后，對集群采取一系列推動、治理和創(chuàng)新政策，即實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)(ClusterInitia—ti)。集群創(chuàng)導(dǎo)成為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的一條可行路徑。

1．集群創(chuàng)導(dǎo)。集群創(chuàng)導(dǎo)涉及集群企業(yè)、政府和(或)研究機(jī)構(gòu)，是有組織的活動，其目的在于推動一地區(qū)內(nèi)集群的成長和提高其競爭力。在過去的10年中，集群創(chuàng)導(dǎo)已成為微觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵特點(diǎn)，并與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、中小企業(yè)政策、外來直接投資的吸引政策以及研究和創(chuàng)新政策密切相關(guān)。集群創(chuàng)導(dǎo)往往與先前的政策計(jì)劃相結(jié)合，但也有其獨(dú)特性：與傳統(tǒng)政策強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)不同，集群創(chuàng)導(dǎo)更強(qiáng)調(diào)微觀經(jīng)濟(jì)的商務(wù)環(huán)境；有針對提高集群而不是個(gè)別大企業(yè)(或部門)競爭力的長期議程(這點(diǎn)有別于強(qiáng)調(diào)和扶植重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策)：強(qiáng)調(diào)地方或區(qū)域的本壘作用(本地化和根植性)；促進(jìn)集群企業(yè)聯(lián)網(wǎng)、建立信譽(yù)并加強(qiáng)對話以形成溢出效應(yīng)；提供種子資金，而不是提供大量補(bǔ)貼；政府和產(chǎn)業(yè)界資源投入均衡(非政府完全主導(dǎo))，并形成政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界的伙伴關(guān)系；混合大企業(yè)和中小企業(yè)的參與；通過競爭程序選擇集群，競爭與合作的結(jié)合是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的根本動因。閉目前，多數(shù)的集群創(chuàng)導(dǎo)不過是地區(qū)政策、創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策等傳統(tǒng)政策的外延，或僅僅是傳統(tǒng)政策措施的花樣翻新。但注重微觀經(jīng)濟(jì)商務(wù)環(huán)境的集群創(chuàng)導(dǎo)，正在引領(lǐng)一種新的政策范式，與原來的強(qiáng)調(diào)降低成本(基于補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)、扶植政策等)和企業(yè)(產(chǎn)業(yè))靜態(tài)競爭力的舊范式有較大區(qū)別。

2．集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型。集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型為理解、分析、評價(jià)集群創(chuàng)導(dǎo)提供了概念框架。該模型基于四個(gè)要素：三種驅(qū)動力(地區(qū)或國家的社會、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，集群創(chuàng)導(dǎo)的目標(biāo)，集群創(chuàng)導(dǎo)的過程)和集群創(chuàng)導(dǎo)的績效。

3．集群創(chuàng)導(dǎo)的兩種基本思路。一是自下而上的方法，針對市場自發(fā)形成的集群，政策的關(guān)注點(diǎn)是如何發(fā)揮市場機(jī)制的動力、消除市場失效，政府的角色是產(chǎn)業(yè)集群的推進(jìn)者和仲裁人；二是自上而下的方法，即政府為產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的對話設(shè)定未來發(fā)展的重點(diǎn)框架，確定參與對話的各方并開始對話過程。在設(shè)定國家優(yōu)先序、啟動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外的對話后，主要按照市場引導(dǎo)的過程進(jìn)行，不需要更多的政府介入?？偨Y(jié)OECD各國的集群政策，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)是市場導(dǎo)向下的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在將各相關(guān)主體組合起來，培育知識交換與知識擴(kuò)散的途徑，采取的是一種基于創(chuàng)新體系框架下的政策。實(shí)踐證明，集群創(chuàng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集群政策很重要的功能就是消除國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的失效問題。

4．政府在集群創(chuàng)導(dǎo)中的作用。政府在集群創(chuàng)導(dǎo)方面，既可以發(fā)揮傳統(tǒng)的功能作用，如基礎(chǔ)設(shè)施提供、土地利用規(guī)劃等，也可增加一些新穎的內(nèi)容。關(guān)鍵是針對集群發(fā)展的不同階段，實(shí)施不同的治理重點(diǎn)。政府在集群創(chuàng)導(dǎo)方面的作用，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)要素資源配置(包括資金供給、本地勞動市場形成、企業(yè)家的培育等)，區(qū)域營銷，活躍私營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)公營、私營企業(yè)合作發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式(發(fā)展行業(yè)協(xié)會、降低企業(yè)進(jìn)入退出集群壁壘等)，營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等。