導語：精準扶貧農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：每當提到農(nóng)村，“窮”“臟”“亂”已經(jīng)成為了農(nóng)村的代名詞。中國經(jīng)濟想要取得快速平穩(wěn)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)這一堅實的根基。習曾就“三農(nóng)”問題作出過重要批示，要求在開展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革工作的時候，應該對農(nóng)業(yè)的根基地位進行重點關注，社會和經(jīng)濟的發(fā)展也從農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中尋求到了強有力的支撐，國家經(jīng)濟建設，政治問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，也與農(nóng)業(yè)息息相關。在國家高度經(jīng)濟發(fā)展下農(nóng)村金融改革的情況下，農(nóng)村轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。蒸蒸日上的農(nóng)村經(jīng)濟極大的推進著中國經(jīng)濟的平穩(wěn)快速的發(fā)展。

關鍵詞：精準扶貧;建立檔案卡;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;可持續(xù)發(fā)展

為研究農(nóng)村精準扶貧農(nóng)村金融經(jīng)濟的發(fā)展，進行了一系列的實地調(diào)查研究，此次調(diào)查的地點位于鞍山市岫巖滿族自治縣山城村，并將以書寫報告的形式展示調(diào)研成果。

1農(nóng)村精準扶貧建立檔案卡

本次精準幫扶建立檔案卡貧困戶調(diào)研地點位于：遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣嶺溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)山城村。坐落于嶺溝鄉(xiāng)南部的山城村，與鄉(xiāng)政府和縣城的距離分別為5km和35km，全村面積22平方公里，有山巒面積22400畝，村無集體收入。全村有10個村民小組，524戶1879人，登記在冊的貧困戶有64家(低保貧困戶，五保貧困戶和一般貧困戶分別為14家，14家和36家)，總共涉及了127人(低保，五保和一般貧困人口分別為28人，15人和84人)。整個村落中，總共有56名黨員，村委會人員有4名。該村擁有溫和的氣候，秀美的風光與和諧的自然生態(tài)環(huán)境，是個典型依種，養(yǎng)業(yè)為主的貧困村。1.1山城村走訪調(diào)查。此次活動，一行人分為三個小組，同時進行不同村民小組的走訪調(diào)查活動。踏著泥濘的山路，平均步行時長一小時，分別到達了調(diào)查的貧困村民的家中。在簡單的問候與寒暄后，進行了我們的調(diào)查任務。圍繞“醫(yī)?！薄敖逃龓头雠c保障”“貧富認。定”“生存保障”“居住保障”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶持”“就業(yè)扶貧”“幫扶工作”“保持政策穩(wěn)定”這九大核心問題，進行系統(tǒng)細致的詢問，確保幫扶項目落實，有效。1.2山城村貧困現(xiàn)狀剖析貧困村民小組幾乎均為種植玉米為生，年產(chǎn)量2200噸，年平均收益約為1300。而近些年旱澇災害頻繁，蟲害問題加劇，年平均收益在下降趨勢，更加加重了貧困程度。雖部分貧困家庭會養(yǎng)殖一些家禽，但僅夠自給自足，貧困加劇。同時，從調(diào)查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動力且身體健康，能出去務工，就能有一定的經(jīng)濟收入。全村有10個村民小組，524戶1879人，有64家貧困戶(含14家低保，14家五保和36家一般貧困戶)，總共了涉及了127人(其中包含了28名低保貧困人口，15名五保貧困人口和84名一般貧困人口)。群眾貧困的根源主要體現(xiàn)在以下幾點。(1)因病致貧。很多貧困戶都是因為患有重大疾病才陷入了貧困生活中，治病花去了其大量的生活資金。(2)缺勞力缺技術。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有近30戶因為缺勞動力，有12戶家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事，只有閑在家里。還有3戶雖有勞力但不懂技術，生產(chǎn)開發(fā)效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導致致富無門、增收無力。(3)先天不足。在64貧困戶中，有10戶低保戶，因種種原因?qū)е氯氩环蟪?，必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。

2精準扶貧政策下，農(nóng)村持續(xù)存在問題

2.1缺乏完善的基礎設施配套，不具備強大的公共服務能力，生活成本高。一是交通出行不便。通村公路多年失于維修，均為沙土質(zhì)公路，村民小組通汽車困難，交通十分困難。二是上學就醫(yī)困難。該村鎮(zhèn)小組位于偏遠山溝，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學具有相當長的距離，孩子們每天往返步行時間超過3小時，給群眾帶來諸多不便。三是在全村范圍內(nèi)，衛(wèi)生室只有1家，缺乏完善的基礎設施配套，衛(wèi)生條件較差，無法實現(xiàn)有效的防控疾病，群眾就醫(yī)環(huán)境惡劣。四是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水“各自為政”，采取河中取水以滿足生活起居，生活水源遭受了極大的污染，飲用水安全無法得到應有的保障。五是電網(wǎng)老化，通信質(zhì)量較差。盡管本村實現(xiàn)了電網(wǎng)全覆蓋，然而線路年限較長，供電安全和穩(wěn)定性得不到保證，在現(xiàn)實生活中，很多大功率電器成為一種擺設。在開展村民實地調(diào)查的時候，多數(shù)以上的村民小組，移動通信信號弱，也未通寬帶網(wǎng)絡，信息較為閉塞。2.2貧困鄉(xiāng)村的自我素質(zhì)不高，知識技能有待提高。此村絕大多數(shù)農(nóng)牧民貧困家庭勞動力文化程度低，均為小學文化水平，思想比較落后，綜合素質(zhì)不高，只是擁有一些簡單的勞動技能。收入渠道不寬，加之農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、附加值低、勞務輸轉(zhuǎn)組織化程度不夠等因素的制約，造成貧困家庭增收渠道狹窄，致富脫貧乏力，這應該是貧困的關鍵問題所在。2.3農(nóng)民收入不穩(wěn)定，未規(guī)?；s化生產(chǎn)，貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱?？傮w來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出打工成為本村農(nóng)民獲取經(jīng)濟收入的主要渠道。玉米是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)物，此外有少許農(nóng)戶會進行簡單的飼養(yǎng)業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模并不大，無法實現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營。想要確保產(chǎn)業(yè)扶貧政策切實落實到位，本地政府應該對引導并鼓勵農(nóng)民飼養(yǎng)蠶繭，然而鑒于該項目剛剛開始，缺乏完善的生產(chǎn)經(jīng)營服務體系，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營還在起步探索階段，帶動農(nóng)戶增收的效應還未能發(fā)揮，農(nóng)戶收入仍處于一個較低的水平，農(nóng)牧民單打獨斗的局面還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，直接影響到家庭經(jīng)營收入水平。加之自然災害頻繁，農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動較大，農(nóng)牧戶收益流失的問題比較突出。

3精準扶貧政策下，農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展

3.1完善基礎設施配套，為貧困地區(qū)創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境?；A設施滯后是制約貧困地區(qū)扶貧攻堅的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要進一步加大項目資金投入力度，充分利用疊加政策機遇爭取基礎設施建設項目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)村公路等級，行善修路，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運輸和農(nóng)牧民出行通道。認真組織實施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、農(nóng)牧村安全飲水改造、小型農(nóng)田水利等重點工程建設，完善水利設施。實施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力，確保家家戶戶都可以在規(guī)定范圍內(nèi)用網(wǎng)用電。在農(nóng)村范圍內(nèi)，為科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐和有利的支持，從飲水、用電、就醫(yī)和上學等與農(nóng)村群眾密切相關的現(xiàn)實問題出發(fā)，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。加大農(nóng)村金融培訓項目，普及金融常識，積極利用國家政策，完善農(nóng)村金融空白，使農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。3.2加快培育富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。著力培育柞蠶、運輸、餐飲等三產(chǎn)服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條被更加系統(tǒng)的完善與延伸，從而拓寬群眾增加收入脫貧致富的良好渠道。大力培養(yǎng)當?shù)刈跣Q經(jīng)濟，利用當?shù)靥厣珰夂?，地形，土壤?yōu)勢，擴大柞蠶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引外資經(jīng)濟的開發(fā)和年輕勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)，從而獲得農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，以農(nóng)牧村為主體，改革并重新制定其經(jīng)營機制，按照一定秩序引導農(nóng)村土地經(jīng)營和承包權的流轉(zhuǎn)，讓合作社和專業(yè)大戶成為土地承包和經(jīng)營權的承接主體，逐步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模的擴張，健全和完善產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變單一依靠農(nóng)牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)狀，通過就地發(fā)展生產(chǎn)提升致富能力，從而減少貧困區(qū)帶人口基數(shù)。3.3深入實施“雙聯(lián)”行動，增強脫貧致富內(nèi)生動力?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是改變農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入的根本舉措。在遼寧科技大學三位駐村工作人員的帶領下，要著力在培產(chǎn)業(yè)、抓落實、促增收方面下功夫，采取“駐、聯(lián)、包”的辦法，一對一幫扶、點對點推進，實施精準扶貧，解決個體問題，培養(yǎng)農(nóng)牧村致富帶頭人，實現(xiàn)扶貧工作以點帶面、整體推進，增強脫貧致富的內(nèi)生動力。通過強陣地、夯基礎、壯產(chǎn)業(yè)，引導貧困群眾進一步明確發(fā)展思路，自己才是美好生活的締造者。

4農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路

中國的改革之路并不平凡，共分為4個階段。階段一：1978—1986年的探索突破時期。黨的十一屆三中全會明確指出，改革工作的開展和實施應該以農(nóng)村為第一陣地，20世紀80年代，黨和國家有關部門圍繞農(nóng)民，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村先后制定了一系列的政策性文件，在農(nóng)村范圍內(nèi)，對阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系進行變革，逐步用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制取代制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立和發(fā)展提供有力的支撐，農(nóng)村改革取得突破性進展。階段二：1987—1997年的相對緩慢增長時期。黨的十四屆三中全會首次明確提出“三農(nóng)”概念，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的根本問題。階段三：2000—2020年。改革工作在農(nóng)村持續(xù)二十年之后，金融危機和經(jīng)濟一體化的威脅悄然來襲，在十五屆三中全會上，黨中央就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作問題制定了有關政策性文件，其中在國民經(jīng)濟體系中對農(nóng)業(yè)的主體地位進行了明確，將新農(nóng)村作為中國特色社會主義建設與發(fā)展的重要任務。階段四：十八大之后，改革得以深化。黨的十八大以來，以習為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。十八大報告提到，全黨的工作重點是妥善處理“三農(nóng)”問題，想要徹底解決此問題，應該努力實現(xiàn)城市和農(nóng)村的一體化發(fā)展。此外，黨在工作會議上也作出了明確的指示。黨的報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別提到“應該優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，保護農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建良好的鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)村生活水平”。針對“三農(nóng)”問題，習曾提出這樣一種重要指示：全面，深刻的認知以農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民為核心的“三農(nóng)”問題。就農(nóng)業(yè)而言，將“農(nóng)業(yè)安全”確定為核心內(nèi)容，為群眾的基本生存提供堅實的保障，確保糧食，食品和生態(tài)環(huán)境具備足夠的安全性，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向邁進，以先進科技為支撐，轉(zhuǎn)變并更新傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維和理念；就農(nóng)村而言，提到要重點保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，在農(nóng)村創(chuàng)建良好的法治環(huán)境；就農(nóng)民而言，明確指出，農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展與改革的主動力，基于此，他明確表示應該大力培養(yǎng)現(xiàn)代化，職業(yè)化的農(nóng)民。與此同時，“扶貧”問題也受到了的重點關注，以“精準扶貧”理念為指引，為廣大農(nóng)民群眾提供最基本的生活保障，盡可能的實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。精準扶貧思想是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是中國特色扶貧開發(fā)理論的新發(fā)展。精準扶貧要堅持以促進人的全面發(fā)展理念，把扶志、扶智結合起來。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)，通過自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。推進精準扶貧，要發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性，通過提高自我發(fā)展能力來推動扶貧。只有這樣中國才能早日解決貧富差距大的問題，實現(xiàn)中國夢與中華民族偉大復興。

參考文獻

[1]百度百科.精準扶貧,農(nóng)村經(jīng)濟相關條例[EB/OL].

[2]光明網(wǎng).農(nóng)村改革發(fā)展的“過去時”“現(xiàn)在時”與“未來時”——改革開放以來農(nóng)村改革政策脈絡梳理與展望[EB/OL].

作者:吳佳蔓 單位: 遼寧科技大學金融171班