導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】經(jīng)濟(jì)管理可有效提升資源的利用效率，較高的管理水平將使當(dāng)?shù)孬@得比較優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)也可獲得快速的發(fā)展。本文將對(duì)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并詳細(xì)介紹制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的各種因素，同時(shí)將針對(duì)這些問(wèn)題提出具體的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;水平提升;策略分析

依據(jù)2017年的最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有農(nóng)業(yè)戶籍人口5．9億人，占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的41．1%。但2017年農(nóng)、林、牧、魚(yú)的總產(chǎn)值約為114696．2億元，約占我國(guó)GDP總量的13．7%。由百分四十的人口分享百分之十四的經(jīng)濟(jì)成果，村民的增收問(wèn)題愈發(fā)困難。同時(shí)近年來(lái)的基建項(xiàng)目大幅減少，農(nóng)民工的就業(yè)渠道不斷縮窄，城鄉(xiāng)差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要存在以下幾方面的問(wèn)題。首先，我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍較為單一，農(nóng)牧業(yè)是我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)村的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在后工業(yè)化時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)難以得到保障。其次，生產(chǎn)效率低下是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。我國(guó)地域廣闊但地形較為復(fù)雜，多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，因此家庭仍然是我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)生產(chǎn)單位。同時(shí)我國(guó)6億農(nóng)業(yè)人口共有耕地21億畝，人均不足3．6畝耕地。有限的土地資源也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以在短時(shí)間內(nèi)得到改變。再有，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)吸引資源的能力普遍不足。城鎮(zhèn)的發(fā)展必將吸引大量的社會(huì)資源，加之我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的巨大差異，鄉(xiāng)村資源流失的問(wèn)題將更加嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)管理是整合資源的關(guān)鍵因素，也是提升資源利用效率的重要手段，因此解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題必先優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理水平。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的突出問(wèn)題

(一)缺乏經(jīng)濟(jì)管理人才。經(jīng)濟(jì)管理需要由優(yōu)秀人才執(zhí)行，但我國(guó)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)管理人才普遍較少，造成這一問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面。首先，我國(guó)鄉(xiāng)村的教育水平相對(duì)滯后，居民的綜合素質(zhì)普遍不高。在這一環(huán)境中，具備潛質(zhì)的人才難以得到鍛煉。同時(shí)我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的工商業(yè)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)類人才也缺乏適合的成長(zhǎng)空間。其次，由于管理機(jī)制的問(wèn)題，部分優(yōu)秀人才以及大學(xué)生村官難以得到應(yīng)有的尊重，其專業(yè)特長(zhǎng)也無(wú)法獲得發(fā)揮。再有，經(jīng)濟(jì)管理人才通常對(duì)生活條件以及子女教育具有較高的要求。但由于鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展普遍落后，因此這部分人才難以在鄉(xiāng)村地區(qū)長(zhǎng)期工作。經(jīng)濟(jì)管理的顯效周期較長(zhǎng)，因此其需要具有連貫性與規(guī)劃性，短期的工作難以為當(dāng)?shù)貛?lái)明顯的改變。(二)基層管理混亂。我國(guó)部分鄉(xiāng)村地區(qū)的基層管理較為混亂，這一問(wèn)題嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，部分地區(qū)存在“新官種新田”的問(wèn)題。這一現(xiàn)象是指，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)依據(jù)主觀判斷，在本地區(qū)推廣新型的種植品種，但這樣的管理模式往往存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于鄉(xiāng)村地區(qū)的監(jiān)管工作較弱，因此部分地區(qū)的財(cái)務(wù)管理較為混亂，人際關(guān)系也比較復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)管理常常會(huì)夾雜著個(gè)人利益，普通村民將成為最大的受害者。(三)“一事一議”制度的弊端。“一事一議”制度是指農(nóng)村地區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，需要在獲得多數(shù)村民的同意下方可開(kāi)展，這一政策的初衷是要遏制鄉(xiāng)村基層建設(shè)的亂象，并減輕農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)。但隨著流動(dòng)人口的增多，部分居民對(duì)于公共設(shè)施的建設(shè)意愿不斷減弱，相關(guān)項(xiàng)目也難以開(kāi)展。基礎(chǔ)建設(shè)是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的必要條件，也是促進(jìn)商品流動(dòng)的重要因素。例如，兩村的果熟作物同時(shí)面對(duì)滯銷(xiāo)的困境，擁有完善交通體系的鄉(xiāng)村可利用更低的交通成本，低價(jià)出售滯銷(xiāo)產(chǎn)品以減低損失。(四)市場(chǎng)對(duì)接不充分。我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)仍然游離于主流經(jīng)濟(jì)體系之外，其具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，我國(guó)部分鄉(xiāng)村居民通常會(huì)消極等待收購(gòu)商的上門(mén)服務(wù)。被動(dòng)的銷(xiāo)售方式，會(huì)使糧食的收購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)零售價(jià)相差數(shù)倍。其次，部分鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)不夠充分。完善消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)使本地形成消費(fèi)循環(huán)，就業(yè)將大幅增長(zhǎng)。深入開(kāi)發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)有效吸引外部資金的進(jìn)入，總體消費(fèi)價(jià)格也將相對(duì)下降。

三、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效措施

(一)完善人才引進(jìn)機(jī)制。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)普遍缺乏優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人才，這一問(wèn)題成為了制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此在提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的過(guò)程中，該地區(qū)應(yīng)當(dāng)完善本地的人才引進(jìn)機(jī)制。例如，當(dāng)?shù)氐目h委組織部可要求即將被提拔的經(jīng)管干部進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)鍛煉，在這過(guò)程中，鄉(xiāng)村可得到優(yōu)秀的經(jīng)管人才，而經(jīng)管干部的編制與生活條件都將得到保障。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家的參與。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的綜合素養(yǎng)。例如，各縣市的經(jīng)管部門(mén)可與教育部門(mén)聯(lián)合開(kāi)辦短期培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)鄉(xiāng)村地區(qū)的企業(yè)家參加。通過(guò)該培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的理論水平將得到提升，視野也將更加開(kāi)闊。同時(shí)通過(guò)這一平臺(tái)，企業(yè)家之間可建立更為穩(wěn)固的聯(lián)系。(二)加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)治理。當(dāng)下我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)采用了選舉的方式任命村干部。但由于農(nóng)村的人口基數(shù)較小，因此在選舉村長(zhǎng)干部的過(guò)程中人情因素往往會(huì)起到關(guān)鍵的作用。受此影響，部分村干部常常會(huì)將家族或親友利益置放在村民集體利益之上，其財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)濟(jì)管理水平也難以得到提升。針對(duì)這一問(wèn)題，上級(jí)政府可在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理水平的過(guò)程中，制定“選、管結(jié)合”的治理方式。首先，上級(jí)部門(mén)可在基層選舉的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行更為有效的監(jiān)督。同時(shí)，上級(jí)政府可充分利用大學(xué)生村官的作用，及時(shí)了解基層的真實(shí)信息，從而使鄉(xiāng)村農(nóng)民的利益得到保障。(三)以縣財(cái)政為基礎(chǔ)引進(jìn)社會(huì)資本。隨著流動(dòng)人口的增多，“一事一議”制度的弊端愈發(fā)凸顯。這一問(wèn)題嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，上級(jí)政府可利用新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)增設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)基金，并以此為基礎(chǔ)積極引入社會(huì)資本的參與。在當(dāng)下的環(huán)境中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)管已經(jīng)得到了廣泛的推廣，因此以縣財(cái)政為基礎(chǔ)建立農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)基金，是較為有效的治理策略。同時(shí)考慮到縣財(cái)政的規(guī)模普遍較小，因此中央政府可制定定向的撥款計(jì)劃。其次，在建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中，基層政府應(yīng)當(dāng)積極引入社會(huì)資本，并通過(guò)明確法律義務(wù)的方式保護(hù)投資者的利益。例如，部分鄉(xiāng)村在建設(shè)蓄水池的過(guò)程中，可首先向縣財(cái)政申請(qǐng)周邊的道路建設(shè)資金，之后可邀請(qǐng)社會(huì)資金建設(shè)蓄水工程。同時(shí)為了保障投資人的利益，村集體可將蓄水池的養(yǎng)殖權(quán)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓給對(duì)方，并在合同中明確規(guī)定最高用水量，以保障水池的蓄水深度。通過(guò)這樣的措施，鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將得到提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也可獲得更好的支持。(四)與市場(chǎng)充分對(duì)接。部分鄉(xiāng)村地區(qū)與主流市場(chǎng)對(duì)接不充分，以至居民的經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。針對(duì)這一問(wèn)題，基層政府可聯(lián)合當(dāng)?shù)卮迕窆餐M建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)公司，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)行的方式，鄉(xiāng)村居民的利益將得到保障。同時(shí)，基層政府可增設(shè)招商引資部門(mén)，通過(guò)該部門(mén)的工作，鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)將被激活。

我國(guó)鄉(xiāng)村的基層治理往往較為混亂，這一問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善治理體系等措施，提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)管理水平，以增加普通居民的經(jīng)濟(jì)收入。

【參考文獻(xiàn)】

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作者:郭寶林 單位:河南工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院