導(dǎo)語：農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著以農(nóng)村專業(yè)合作社為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織孕育而生，如何在市場原則下來提升集體資產(chǎn)管理績效，則成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的又一重大課題。通過主題討論，資產(chǎn)管理措施可從：組建資產(chǎn)管理部門和建立管理章程、縣域政府為資產(chǎn)管理人員提供培訓(xùn)、通過行為文化來培育資產(chǎn)管理意識、落實部門主體責(zé)任下放資產(chǎn)管理權(quán)等四個方面來構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；資產(chǎn)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；措施

在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)成為了推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的主要微觀主體——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，則分別在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。隨著以農(nóng)村專業(yè)合作社為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織孕育而生，如何在市場原則下來提升集體資產(chǎn)管理績效，則成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的又一重大課題。與城市國有經(jīng)濟(jì)組織不同，農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有顯著的封閉性特質(zhì)，且歷來遵循著合作入股的形式。隨著農(nóng)地、林地確權(quán)活動的開展，以農(nóng)地和林地資源入股也已在部分地區(qū)實施。因此，為了避免使本文的主題討論過于龐雜，這里主要從優(yōu)化資產(chǎn)配置的視角來進(jìn)行問題探討，并聚焦非不動產(chǎn)的管理問題。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在資產(chǎn)管理中主要存在以下三個方面的問題：1.資產(chǎn)管理意識薄弱作為承擔(dān)著精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在內(nèi)在利益訴求和外在市場壓力下，習(xí)慣于以生產(chǎn)任務(wù)為驅(qū)動來配置集體資產(chǎn)。這就導(dǎo)致了，集體資產(chǎn)高頻率的處于生產(chǎn)領(lǐng)域，而缺乏對資產(chǎn)日常維護(hù)和監(jiān)管的意識。由于部分集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于“社員”，所以這就導(dǎo)致了集體監(jiān)管與個體所有之間的矛盾。由于資產(chǎn)管理意識薄弱，那么也就忽略了資產(chǎn)配置的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。2.資產(chǎn)管理手段固化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，也在不斷完善組織內(nèi)部機(jī)制治理。因此，部分組織已經(jīng)設(shè)置的有資產(chǎn)管理部門，或者將資產(chǎn)管理工作納入財務(wù)部門的職能范疇。盡管如此，在對集體資產(chǎn)進(jìn)行管理時仍反映出手段固化的特點，即習(xí)慣于以靜態(tài)視角來看待資產(chǎn)管理工作，并單純追求資產(chǎn)存量的安全性。3.管理績效評價缺失以上所表現(xiàn)出的資產(chǎn)管理問題，其發(fā)生緣由部分歸因于資產(chǎn)管理績效評價缺失這一現(xiàn)狀。資產(chǎn)管理績效評價的目的在于對有關(guān)人員實施崗位績效考核，崗位績效考核便能通過倒逼機(jī)制來推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的資產(chǎn)管理工作。然而，正是由于管理績效評價缺失，而使得日常資產(chǎn)管控意識淡薄和手段固化的癥狀發(fā)生。

二、加強集體資產(chǎn)管理的著力點分析

具體而言，加強集體資產(chǎn)管理的著力點可分析如下：1.著力于培育重視資產(chǎn)管理的意識在中共中提出了，我國已進(jìn)入發(fā)展新時代。隨著新時代的到來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅會成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，而且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也必然日益感受到市場競爭的壓力。在這一時代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部應(yīng)形成重視資產(chǎn)管理的意識，并在意識的驅(qū)動下探索有效配置集體資產(chǎn)的新途徑和新方法。當(dāng)然，這需要得到縣域政府部門的幫助。2.著力于在管理中引入經(jīng)濟(jì)學(xué)視角加強集體資產(chǎn)管理首先需要從有效配置稀缺資源的思路入手，提高資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)價值。引入經(jīng)濟(jì)學(xué)視角核心在于：第一，需要從動態(tài)視角下來考察資產(chǎn)管理活動；第二，需要從提升“產(chǎn)出/投入”比值來優(yōu)化資產(chǎn)管理活動。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受制于資金短板，所以資產(chǎn)管理還需要從提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率上來下功夫。3.著力于開發(fā)出管理績效評價指標(biāo)正如上文所指出的，在缺乏合理評價模式的情形下，加強資產(chǎn)管理只能依靠組織成員的自律和自覺意識。不難知曉，受困于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中員工素質(zhì)，這種自律和自覺意識在短時間內(nèi)難以形成。因此，借鑒城鎮(zhèn)企業(yè)類型的績效評價方法來為我所用，則是重要的著力點之一。

三、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相契合的管理模式構(gòu)建

根據(jù)以上所述，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相契合的資產(chǎn)管理模式可從以下四個方面來構(gòu)建：1.組建資產(chǎn)管理部門和建立管理章程在加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理時，首先需要從組織架構(gòu)的搭建上完成定員定崗，這也是為接下來落實資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)和崗位考核做鋪墊。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模普遍較小，所以組建專門的部門不具有可行性。這里筆者建議，可以在村委會專設(shè)集體資產(chǎn)管理辦公室，并由村委會和經(jīng)濟(jì)組織中的黨員干部作為具體的資產(chǎn)管理人。與此同時，建立資產(chǎn)管理章程。2.縣域政府為資產(chǎn)管理人員提供培訓(xùn)由于資產(chǎn)管理不僅在于維護(hù)資產(chǎn)的安全性，還需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來提升資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值。為此，縣域政府中的勞動保障部門應(yīng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理人員提供崗位培訓(xùn)。筆者建議，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋資產(chǎn)采購、資產(chǎn)使用與維護(hù)、資產(chǎn)折舊等三個環(huán)節(jié)。其中，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，資產(chǎn)采購逐漸成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的常態(tài)，所以應(yīng)增強對資產(chǎn)采購流程和財經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)。3.通過行為文化來培育資產(chǎn)管理意識目前，大量的資產(chǎn)投放在了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)領(lǐng)域，并由班組具體使用集體資產(chǎn)。為了培育班組成員的資產(chǎn)管理意識，班組負(fù)責(zé)人應(yīng)在引領(lǐng)示范作用下起到行為導(dǎo)向職能，通過在班組范圍內(nèi)塑造行為文化來逐步提升班組成員的管理意識。為此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強對班組負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理意識教育，并向他們講解基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理知識。4.落實部門主體責(zé)任下放資產(chǎn)管理權(quán)做好社會救助和社會福利工作，按照相關(guān)政策給予補貼和幫助，使其能夠從困境中走出來。

作者:李麗旻 單位:山西省呂梁市汾陽市賈家莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心